{"id":85261,"date":"2024-03-07T21:21:10","date_gmt":"2024-03-07T20:21:10","guid":{"rendered":"https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/?p=74105"},"modified":"2025-04-01T13:59:35","modified_gmt":"2025-04-01T11:59:35","slug":"crimini-ambientali-la-nuova-direttiva-ue","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/pianeta\/crimini-ambientali-la-nuova-direttiva-ue\/","title":{"rendered":"Crimini ambientali, la nuova direttiva UE"},"content":{"rendered":"<p>Il Parlamento europeo ha approvato con 499 voti a favore, 100 contrari e 23 astensioni la nuova direttiva UE per contrastare i\u00a0crimini ambientali. Introducendo nuove fattispecie, rispetto al testo concordato con il Consiglio il 16 novembre 2023, che gli Stati membri dovranno punire con sanzioni penali e amministrative. (1)<\/p>\n<div id=\"ez-toc-container\" class=\"ez-toc-v2_0_82_2 counter-hierarchy ez-toc-counter ez-toc-light-blue ez-toc-container-direction\">\n<div class=\"ez-toc-title-container\">\n<p class=\"ez-toc-title\" style=\"cursor:inherit\">Table of Contents<\/p>\n<span class=\"ez-toc-title-toggle\"><a href=\"#\" class=\"ez-toc-pull-right ez-toc-btn ez-toc-btn-xs ez-toc-btn-default ez-toc-toggle\" aria-label=\"Toggle Table of Content\"><span class=\"ez-toc-js-icon-con\"><span class=\"\"><span class=\"eztoc-hide\" style=\"display:none;\">Toggle<\/span><span class=\"ez-toc-icon-toggle-span\"><svg style=\"fill: #999;color:#999\" xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" class=\"list-377408\" width=\"20px\" height=\"20px\" viewBox=\"0 0 24 24\" fill=\"none\"><path d=\"M6 6H4v2h2V6zm14 0H8v2h12V6zM4 11h2v2H4v-2zm16 0H8v2h12v-2zM4 16h2v2H4v-2zm16 0H8v2h12v-2z\" fill=\"currentColor\"><\/path><\/svg><svg style=\"fill: #999;color:#999\" class=\"arrow-unsorted-368013\" xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" width=\"10px\" height=\"10px\" viewBox=\"0 0 24 24\" version=\"1.2\" baseProfile=\"tiny\"><path d=\"M18.2 9.3l-6.2-6.3-6.2 6.3c-.2.2-.3.4-.3.7s.1.5.3.7c.2.2.4.3.7.3h11c.3 0 .5-.1.7-.3.2-.2.3-.5.3-.7s-.1-.5-.3-.7zM5.8 14.7l6.2 6.3 6.2-6.3c.2-.2.3-.5.3-.7s-.1-.5-.3-.7c-.2-.2-.4-.3-.7-.3h-11c-.3 0-.5.1-.7.3-.2.2-.3.5-.3.7s.1.5.3.7z\"\/><\/svg><\/span><\/span><\/span><\/a><\/span><\/div>\n<nav><ul class='ez-toc-list ez-toc-list-level-1 ' ><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-1\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/pianeta\/crimini-ambientali-la-nuova-direttiva-ue\/#1_Crimini_ambientali_premessa\" >1) Crimini ambientali, premessa<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-2\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/pianeta\/crimini-ambientali-la-nuova-direttiva-ue\/#2_I_nuovi_reati_ambientali_introdotti_dalla_normativa\" >2) I nuovi reati ambientali introdotti dalla normativa<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-3\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/pianeta\/crimini-ambientali-la-nuova-direttiva-ue\/#3_Sanzioni_penali\" >3) Sanzioni penali<\/a><ul class='ez-toc-list-level-3' ><li class='ez-toc-heading-level-3'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-4\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/pianeta\/crimini-ambientali-la-nuova-direttiva-ue\/#31_Misure_accessorie_e_sanzioni_pecuniarie\" >3.1) Misure accessorie e sanzioni pecuniarie<\/a><\/li><\/ul><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-5\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/pianeta\/crimini-ambientali-la-nuova-direttiva-ue\/#4_Responsabilita_degli_enti\" >4) Responsabilit\u00e0 degli enti<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-6\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/pianeta\/crimini-ambientali-la-nuova-direttiva-ue\/#5_%E2%80%98Whistleblower\" >5) \u2018Whistleblower&#8217;<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-7\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/pianeta\/crimini-ambientali-la-nuova-direttiva-ue\/#6_Formazione_cooperazione_rendicontazione\" >6) Formazione, cooperazione, rendicontazione<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-8\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/pianeta\/crimini-ambientali-la-nuova-direttiva-ue\/#7_Disposizioni_finali\" >7) Disposizioni finali<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-9\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/pianeta\/crimini-ambientali-la-nuova-direttiva-ue\/#8_Prospettive\" >8) Prospettive<\/a><ul class='ez-toc-list-level-3' ><li class='ez-toc-heading-level-3'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-10\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/pianeta\/crimini-ambientali-la-nuova-direttiva-ue\/#Note\" >Note<\/a><\/li><\/ul><\/li><\/ul><\/nav><\/div>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"1_Crimini_ambientali_premessa\"><\/span>1) Crimini ambientali, premessa<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>Interpol e le Nazioni Unite<\/strong> indicano i reati ambientali come la quarta attivit\u00e0 criminale a livello planetario, oltrech\u00e9 una delle principali fonti di reddito per la criminalit\u00e0 organizzata. (2) La nuova direttiva UE sembra orientata ad affrontare questo fenomeno, grazie a:<\/p>\n<ul>\n<li>affermazione del principio \u2018chi inquina paga\u2019 e definizione dei \u2018reati qualificati\u2019, equiparati al concetto di ecocidio<\/li>\n<li>\u2018<em>lotta alla criminalit\u00e0 transfrontaliera in una dimensione europea, con sanzioni armonizzate e dissuasive che impediscano nuovi reati ambientali<\/em>\u2019. (3)<\/li>\n<\/ul>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"2_I_nuovi_reati_ambientali_introdotti_dalla_normativa\"><\/span>2) I nuovi reati ambientali introdotti dalla normativa<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>Diverse fattispecie<\/strong>, \u2018<em>se illecite e compiute intenzionalmente<\/em>\u2019 &#8211; vale a dire, con dolo o colpa grave &#8211; \u2018<em>costituiscono reato<\/em>\u2019 (4). Tra queste, figurano:<\/p>\n<ul>\n<li>l\u2019importazione e l\u2019uso di mercurio, gas fluorurati a effetto serra e altre sostanze inquinanti<\/li>\n<li>il trattamento e il commercio dei rifiuti pericolosi<\/li>\n<li>l\u2019importazione di specie invasive (5)<\/li>\n<li>l\u2019esaurimento illegale delle risorse idriche<\/li>\n<li>l\u2019inquinamento causato dalle navi<\/li>\n<li>qualsiasi condotta che provoca il deterioramento di un habitat all\u2019interno di un sito protetto.<\/li>\n<\/ul>\n<p><strong>I \u2018reati qualificati\u2019<\/strong> si configurano quando tali condotte, attive o omissive, provochino:<\/p>\n<p><em>a) la distruzione di un ecosistema di dimensioni o di valore ambientale considerevoli o di un habitat all&#8217;interno di un sito protetto o danni diffusi e rilevanti, irreversibili o duraturi, a tale ecosistema o habitat;<\/em><\/p>\n<p><em>b) danni diffusi e rilevanti, irreversibili o duraturi alla qualit\u00e0 dell&#8217;aria, del suolo o delle acque.<\/em><\/p>\n<p><strong>Di fatto<\/strong>, il legislatore ha introdotto il reato di \u2018ecocidio\u2019, ossia il danneggiamento e la distruzione degli ecosistemi (articolo 3.3). Alcuni esempi di ecocidi, che si registrano e rimangono spesso impuniti da decenni, attengono alle deforestazioni, gli sversamenti di petrolio dalle navi, la dispersione di sostanze chimiche tossiche. (6)<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"3_Sanzioni_penali\"><\/span>3) Sanzioni penali<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>Gli Stati membri<\/strong> dovranno introdurre sanzioni penali effettive, proporzionate e dissuasive per punite i reati introdotti dalla nuova direttiva, a carico delle persone fisiche e dei rappresentanti delle organizzazioni a cui essi possano venire ascritti.<\/p>\n<p>Le pene detentive\u00a0dovranno prevedere sanzioni edittali massime di almeno:<\/p>\n<ul>\n<li>10 anni, se il reato ambientale provoca il decesso di una o pi\u00f9 persone<\/li>\n<li>8 anni, per i reati qualificati<\/li>\n<li>5 anni per gli altri reati.<\/li>\n<\/ul>\n<p><strong>La determinazione<\/strong> della pena dovr\u00e0 considerare la gravit\u00e0, l\u2019estensione temporale e la reversibilit\u00e0 del danno.<\/p>\n<h3><span class=\"ez-toc-section\" id=\"31_Misure_accessorie_e_sanzioni_pecuniarie\"><\/span>3.1) Misure accessorie e sanzioni pecuniarie<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h3>\n<p><strong>Gli Stati membri<\/strong> possono decidere di prevedere misure accessorie, quali:<\/p>\n<p>&#8211; <em>\u2018obbligo di ripristinare l\u2019ambiente entro un determinato periodo se possibile&#8217;<\/em><\/p>\n<p><em>&#8211; \u2018risarcire il danno all\u2019ambiente, se il danno \u00e8 irreversibile o se l\u2019autore del reato non \u00e8 in grado di procedere a tale ripristino<\/em>\u2019.<\/p>\n<p><strong>Altre misure accessorie<\/strong> contemplano:<\/p>\n<ul>\n<li>sanzioni pecuniarie, proporzionate alla gravit\u00e0 della condotta e alle circostanze personali, finanziarie e di altra natura<\/li>\n<li>misure interdittive, come l\u2019esclusione dall\u2019accesso a finanziamenti pubblici, gare o sovvenzioni, l\u2019interdizione dall&#8217;esercizio di posizioni preminenti, il ritiro di permessi e autorizzazioni all\u2019esercizio delle attivit\u00e0 che hanno consentito l\u2019esecuzione dei reati, i divieti temporanei di candidarsi a cariche pubbliche<\/li>\n<li>pubblicazione integrale o parziale della sentenza, nei casi di interesse pubblico (art. 5.3).<\/li>\n<\/ul>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"4_Responsabilita_degli_enti\"><\/span>4) Responsabilit\u00e0 degli enti<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>Le persone giuridiche e gli enti<\/strong> sono a loro volta responsabili dei crimini ambientali commessi da soggetti con una posizione di preminenza o che comunque ne facciano parte, qualora gli illeciti abbiano apportato vantaggio alle persone giuridiche e agli enti stessi (art. 6).<\/p>\n<p><strong>Gli enti<\/strong>\u00a0responsabili\u00a0di crimini ambientali devono venire sottoposti a sanzioni efficaci, proporzionate e dissuasive. Le quali includono:<\/p>\n<ul>\n<li>l\u2019obbligo di ripristinare l\u2019ambiente, se il danno \u00e8 reversibile, ovvero il suo risarcimento<\/li>\n<li>sanzioni pecuniarie \u2018<em>il cui importo sia proporzionato alla gravit\u00e0 delle condotte e alla situazione individuale, finanziaria o di altro tipo della persona giuridica interessata<\/em>\u2019. Non inferiori, in relazione alla gravit\u00e0 dei reati, a:<\/li>\n<li>5% del fatturato annuo totale, a livello globale, o 40 milioni di euro, ovvero<\/li>\n<li>3% del fatturato annuo mondiale o a un importo corrispondente a 24 milioni di euro<\/li>\n<li>misure interdittive (art. 7).<\/li>\n<\/ul>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"5_%E2%80%98Whistleblower\"><\/span>5) \u2018Whistleblower&#8217;<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>Gli eurodeputati<\/strong> hanno ottenuto l\u2019introduzione di strumenti di sostegno e protezione per le persone che segnalino i reati ambientali previsti dalla direttiva. Pu\u00f2 accadere, infatti, che una persona a conoscenza di un reato ambientale non ne denunci gli autori per paura di ripercussioni sulla sua persona.<\/p>\n<p><strong>Il \u2018whistleblower\u2019<\/strong> &#8211; la persona che fornisca elementi di prova o collabori con le autorit\u00e0 competenti &#8211; deve perci\u00f2 venire protetto e assistito nell\u2019intero corso del procedimento penale, con apposite misure la cui attuazione incombe sulle responsabilit\u00e0 degli Stati membri (art. 14). (7)<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"6_Formazione_cooperazione_rendicontazione\"><\/span>6) Formazione, cooperazione, rendicontazione<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>La concreta applicazione<\/strong> della direttiva dipende dagli Stati membri, i quali dovranno:<\/p>\n<ul>\n<li>organizzare corsi di formazione specializzati per giudici, pubblici ministeri e forze dell\u2019ordine<\/li>\n<li>rafforzare la cooperazione e il coordinamento tra le autorit\u00e0 all\u2019interno dei confini nazionali e con gli altri Paesi europei<\/li>\n<li>pubblicare ogni 3 anni relazioni con dati statistici su indagini avviate e condanne per i crimini ambientali.<\/li>\n<\/ul>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"7_Disposizioni_finali\"><\/span>7) Disposizioni finali<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>L\u2019entrata in vigore<\/strong> della direttiva \u00e8 prevista il ventesimo giorno successivo alla sua pubblicazione in Gazzetta Ufficiale dell\u2019Unione europea. Gli Stati membri avranno 2 anni di tempo per recepirne i contenuti all\u2019interno degli ordinamenti nazionali.<\/p>\n<p><strong>Ulteriori reati<\/strong> ambientali possono venire introdotti negli ordinamenti nazionali, a discrezione degli Stati membri possono prevedere ulteriori reati. In Italia vige tuttora la legge 68\/2015 sugli ecoreati, che ha introdotto nel codice penale i reati di inquinamento, disastro ambientale, traffico di materiale radioattivo, omessa bonifica e impedimento del controllo.<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"8_Prospettive\"><\/span>8) Prospettive<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>Il rapporto \u2018Ecomafia\u2019<\/strong> (Legambiente, 2023) indica che la contestazione di 637 reati ambientali in Italia nel 2022, con la denuncia di 1.289 persone e 56 arresti e il sequestro di 115 beni per un valore di oltre \u20ac 333,5 milioni (+47% rispetto ai 227 milioni di euro di beni sequestrati nel 2021). (8)<\/p>\n<p><em>\u2018<span style=\"color: #339966;\"><strong>La direttiva europea<\/strong> sui crimini ambientali approvata dal Parlamento Europeo contiene nuovi illeciti, a cominciare dalla definizione di eccidio, un inasprimento delle sanzioni, maggiori tutele per chi denuncia e, come proposto da Legambiente, l&#8217;impegno di facilitare l&#8217;accesso alla giustizia per le associazioni.<\/span><\/em><\/p>\n<p><em><span style=\"color: #339966;\"><strong>Un passo importante<\/strong> a livello europeo per il contrasto e la lotta alle illegalit\u00e0 ambientali che consentir\u00e0 di rafforzare nel nostro Paese quanto gi\u00e0 previsto dal 2015 grazie all&#8217;introduzione dei delitti contro l&#8217;ambiente nel Codice penale. Anche per questa ragione l&#8217;Italia pu\u00f2 dare il buon esempio, diventando il primo Stato europeo a recepire la nuova direttiva<\/span>\u2019<\/em>. (Stefano Ciafani, Legambiente, presidente).<\/p>\n<p><em>Dario Dongo e Alessandra Mei<\/em><\/p>\n<h3><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Note\"><\/span>Note<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h3>\n<p>(1) Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 27 febbraio 2024 sulla proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio sulla tutela penale dell&#8217;ambiente, che sostituisce la direttiva 2008\/99\/CE\u00a0 <a href=\"https:\/\/www.europarl.europa.eu\/doceo\/document\/TA-9-2024-0093_IT.html#title2\">https:\/\/www.europarl.europa.eu\/doceo\/document\/TA-9-2024-0093_IT.html#title2<\/a><\/p>\n<p>(2) Consiglio europeo. Infografica &#8211; la lotta dell\u2019UE alla criminalit\u00e0 ambientale\u00a0https:\/\/www.consilium.europa.eu\/it\/infographics\/eu-fight-environmental-crime-2022<\/p>\n<p>(3) Parlamento europeo. Crimini ambientali: gli eurodeputati adottano un elenco ampliato di reati e sanzioni. 27.2.2024\u00a0 <a href=\"https:\/\/www.europarl.europa.eu\/news\/en\/press-room\/20240223IPR18075\/environmental-crimes-meps-adopt-extended-list-of-offences-and-sanctions\">https:\/\/www.europarl.europa.eu\/news\/en\/press-room\/20240223IPR18075\/environmental-crimes-meps-adopt-extended-list-of-offences-and-sanctions<\/a><\/p>\n<p>(4) Il reato si configura quando la condotta (attiva o omissiva) venga posta in essere con \u2018intenzione\u2019. Vale a dire con:<br \/>\n&#8211; coscienza e volont\u00e0 di provocare il fatto illecito (dolo)<br \/>\n&#8211; consapevolezza e accettare del rischio di verificazione dell\u2019evento (dolo eventuale)<br \/>\n&#8211; grave negligenza, imprudenza, imperizia (colpa grave. Articolo 3.2 della direttiva)<\/p>\n<p>(5) Dario Dongo. Specie aliene invasive, una minaccia trascurata. Rapporto IPBES. <em>FT (Food Times)<\/em>. 10.1.24<\/p>\n<p>(6) Stop Ecocidio\u00a0<a href=\"https:\/\/www.stopecocidio.it\/cose-lecocidio\">https:\/\/www.stopecocidio.it\/cose-lecocidio<\/a><\/p>\n<p>(7) La protezione dei \u2018whistleblowers\u2019 \u00e8 stata altres\u00ec prevista nella proposta di \u2018Corporate Sustainability Due Diligence Directive\u2019 (CSDDD). Si veda il paragrafo 4.2 nel precedente articolo di Dario Dongo ed Elena Bosani. Due diligence ed ESG, sostenibilit\u00e0 sociale e ambientale delle imprese, la proposta di direttiva UE. <em>FT (Food Times)<\/em>. 20.4.22<\/p>\n<p>(8) Legambiente. Approvata la direttiva europea sui crimini ambientali. 4.3.2024 https:\/\/noecomafia.legambiente.it\/2024\/03\/04\/approvata-la-direttiva-europea-sui-crimini-ambientali\/<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Il Parlamento europeo ha approvato con 499 voti a favore, 100 contrari e 23 astensioni la nuova direttiva UE per contrastare i\u00a0crimini ambientali. 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