<\/span><\/h2>\nGli obiettivi specifici<\/strong>\u00a0nel settore agroalimentare attengono alla tutela dei fornitori di prodotti agricoli e alimentari rispetto alle\u00a0pratiche commerciali sleali, in una dimensione pi\u00f9 ampia rispetto ai divieti e le prescrizioni stabilite nella Unfair Trading Practices (UTPs) Directive (EU) No 2019\/633. La Due Diligence Directive (EU) No 2024\/1760 infatti:<\/p>\n– ambisce a \u2018contrastare le pratiche di acquisto dannose e le pressioni a livello di prezzo sui produttori, in particolare quelli di dimensioni pi\u00f9 piccole, in relazione alle vendite di prodotti agricoli e alimentari<\/em>\u2019.<\/p>\nLe grandi imprese<\/strong>\u00a0di trasformazione e distribuzione al dettaglio di prodotti alimentari, \u2018al fine di affrontare gli squilibri di potere nel settore agricolo e garantire prezzi equi in tutte le fasi della filiera agroalimentare e rafforzare la posizione degli agricoltori<\/em>\u2019, dovrebbero perci\u00f2<\/p>\n– \u2018adattare le loro pratiche di acquisto, nonch\u00e9 elaborare e utilizzare politiche di acquisto che contribuiscano a salari e redditi di sussistenza per i loro fornitori<\/em>\u2019 (Dir. UE 2024\/1760, considerando 47).<\/p>\n<\/span>3) Ambito di applicazione<\/span><\/h2>\nL\u2019ambito di applicazione <\/strong>delle nuove regole \u00e8 stato drasticamente limitato, rispetto alla proposta originaria della Commissione europea. (3). In base alle dimensioni, i vari gruppi di societ\u00e0 dovranno adempiere entro il 26 luglio degli anni a seguire:<\/p>\n\u2013 2027 per le societ\u00e0 costituite in UE con > 5.000 dipendenti e fatturato netto globale > \u20ac 1,5 miliardi, nonch\u00e9 per quelle costituite in Paesi terzi con pari fatturato in UE<\/p>\n
\u2013 2028 per le societ\u00e0 costituite in UE con > 3.000 dipendenti e fatturato netto globale > \u20ac 900 milioni, nonch\u00e9 per quelle costituite in Paesi terzi con pari fatturato in UE<\/p>\n
– 2029 per le societ\u00e0 costituite in UE con > 1.000 dipendenti e fatturato netto globale > \u20ac 450 milioni, nonch\u00e9 per quelle costituite in Paesi terzi con pari fatturato in UE, ovvero<\/p>\n
– le loro capogruppo, o ancora<\/p>\n
– le societ\u00e0 che abbiano stipulato contratti di licenza o franchising per un valore > \u20ac 22,5 milioni con gruppi il cui fatturato netto complessivo superi \u20ac 80 milioni. (CSDD, articoli 2,37).<\/p>\n
<\/span>3.1) Societ\u00e0 responsabili<\/span><\/h3>\nLe \u2018societ\u00e0\u2019 <\/strong>tenute ad applicare la CSDD sono:<\/p>\n– le persone giuridiche costituita in una delle forme giuridiche elencate negli allegati I e II della direttiva 2013\/34\/UE. Vale a dire,<\/p>\n
– in Italia, le S.p.A. e le societ\u00e0 in accomandita per azioni, le S.r.l., le s.n.c. e le s.a.s.<\/p>\n
Le cooperative\u00a0e le piccole e medie imprese<\/strong> (PMI), cos\u00ec come le microimprese, non sono invece soggette all\u2019applicazione delle nuove norme.<\/p>\nLe PMI<\/strong> (SMEs\u00a0(Small and Medium Enterprises) sono piuttosto destinatarie di misure di protezione e sostegno, allorch\u00e9 coinvolte nelle catene del valore.<\/p>\n\u2018Fatte salve le norme<\/em> in materia di aiuti di Stato, gli Stati membri possono erogare\u00a0sostegno finanziario<\/strong>\u00a0alle PMI. Gli Stati membri possono inoltre fornire sostegno ai portatori di interessi al fine di agevolare l\u2019esercizio dei diritti stabiliti dalla presente direttiva<\/em>\u2019 (CSDD, articolo 20.2).<\/p>\n<\/span>4) Due diligence, le otto fasi<\/span><\/h2>\nIl sistema di due diligence<\/strong> che le Corporations a essa soggette devono introdurre nelle loro organizzazioni per la gestione proattiva dei rischi si articola in otto fasi:<\/p>\na) integrare la due diligence all’interno delle politiche aziendali e dei sistemi di gestione (articolo 7)<\/p>\n
b) individuare e valutare gli impatti negativi (e quelli prioritari, se necessario) delle operazioni proprie e dei propri partner sui diritti umani e l’ambiente (articoli 8,9)<\/p>\n
c) prevenire e attenuare gli impatti negativi potenziali, arrestare o minimizzare quelli effettivi (articoli 10,11)<\/p>\n
d) riparare gli eventuali danni causati dagli impatti negativi effettivi (articolo 12)<\/p>\n
e) svolgere un \u2018dialogo significativo\u2019 con i portatori di interessi (articolo 13)<\/p>\n
f) instaurare e mantenere un meccanismo di notifica e una procedura di reclamo (articolo 14)<\/p>\n
g) monitorare i processi e verificare l\u2019efficacia delle misure adottate (articolo 15)<\/p>\n
h) comunicare pubblicamente le azioni intraprese e i loro risultati (articolo 16).<\/p>\n
<\/span>4.1) Segreti commerciali<\/span><\/h3>\nI\u00a0partner commerciali<\/strong>\u00a0non possono venire obbligati a\u00a0rivelare a\u00a0societ\u00e0 che adempiono gli obblighi di due diligence \u2018informazioni che costituiscono un segreto commerciale<\/em>\u2019 ai sensi della direttiva (UE) 2016\/943, articolo\u00a02.1, fatta salva la divulgazione de<\/p>\n– \u2018l\u2019identit\u00e0 dei partner commerciali, diretti e indiretti, o di informazioni essenziali necessarie per individuare gli impatti negativi effettivi o potenziali,<\/em><\/p>\n– ove necessario e debitamente giustificato per il rispetto degli obblighi di due diligence da parte della societ\u00e0<\/em>\u2019.<\/p>\nI segreti commerciali\u00a0<\/strong>possono in ogni caso venire protetti attraverso i\u00a0meccanismi istituiti dalla direttiva (UE) 2016\/943 (articolo 5.3). (4)<\/p>\n<\/span>5) Integrazione della due diligence nelle politiche aziendali<\/span><\/h2>\nUn \u2018dovere di diligenza <\/em><\/strong>basato sul rischio<\/em>\u2019 deve venire integrato in tutte le politiche e\u00a0i\u00a0pertinenti sistemi di gestione dei rischi. All\u2019atto pratico, le societ\u00e0 devono approvare e pubblicare:<\/p>\n– una descrizione dell\u2019approccio della societ\u00e0 alla due diligence, anche a lungo termine;<\/p>\n
– un codice di condotta che illustri le norme e i principi cui devono attenersi l\u2019intera societ\u00e0 e le sue filiazioni, nonch\u00e9 i partner commerciali diretti o indiretti;<\/p>\n
– una descrizione delle procedure predisposte per l\u2019integrazione della due diligence nelle politiche della societ\u00e0 e per il suo esercizio, comprese<\/p>\n
– le misure adottate per verificare il rispetto del codice di condotta e\u00a0per estenderne l\u2019applicazione ai partner commerciali (articolo 7).<\/p>\n
<\/span>6) Mappatura e valutazione dei rischi<\/span><\/h2>\nL\u2019identificazione e valutazione dei rischi<\/strong> di impatto negativi sui diritti umani e sull\u2019ambiente – attuali e potenziali – legati alle attivit\u00e0 delle societ\u00e0, le loro filiali o i partner commerciali comportano l\u2019adozione di misure adeguate per:<\/p>\n– \u2018mappare le proprie attivit\u00e0, quelle delle loro filiazioni e, se collegate alle proprie catene di attivit\u00e0, quelle dei loro partner commerciali, al fine di individuare i settori generali in cui \u00e8 pi\u00f9 probabile che gli impatti negativi si verifichino e siano di maggiore gravit\u00e0<\/em>\u2019;<\/p>\n– \u2018sulla base dei risultati della mappatura, effettuare una valutazione approfondita delle proprie attivit\u00e0, di quelle delle loro filiazioni e, se collegate alle catene di attivit\u00e0 cui partecipano, di quelle dei loro partner commerciali, nei settori in cui \u00e8 stata individuata una maggiore probabilit\u00e0 che gli impatti negativi si verifichino e siano di maggiore gravit\u00e0<\/em>\u2019 (articolo 8).<\/p>\n<\/span>6.1) Impatti negativi prioritari<\/span><\/h3>\n\u2018Qualora non sia possibile<\/em><\/strong>\u00a0prevenire, attenuare, arrestare o\u00a0minimizzare contemporaneamente e\u00a0in modo completo tutti gli impatti negativi individuati<\/em>\u2019, le societ\u00e0 devono identificare quelli prioritari.<\/p>\nL\u2019attribuzione di priorit\u00e0<\/strong> \u2018si basa sulla gravit\u00e0 e sulla probabilit\u00e0 degli impatti negativi\u2019. Dopo che tali impatti negativi sono stati affrontati \u2018entro un ragionevole lasso di tempo<\/em>\u2019, la societ\u00e0 affronta gli altri (articolo 9).<\/p>\n<\/span>7) Prevenzione degli impatti negativi potenziali<\/span><\/h2>\nLa prevenzione <\/strong>degli impatti negativi potenziali individuati per i diritti umani e l\u2019ambiente richiede a sua volta l\u2019adozione di misure adeguate. Le quali devono tenere in debito conto se:<\/p>\n– l\u2019impatto negativo potenziale pu\u00f2 trovare causa e manifestarsi nelle attivit\u00e0 della societ\u00e0 e\/o di una sua affiliata o presso un partner commerciale<\/p>\n
– la societ\u00e0 \u00e8 capace di influenzare il partner commerciale che possa causare, anche congiuntamente alla societ\u00e0 o sue affiliate, l\u2019impatto negativo potenziale (CSDD, articolo 10.1).<\/p>\n
<\/span>7.1) Piani d\u2019azione per la prevenzione degli impatti negativi<\/span><\/h3>\nUn piano d\u2019azione\u00a0<\/strong>deve venire predisposto e attuato senza indebito ritardo, \u2018se la natura o\u00a0la complessit\u00e0 delle necessarie misure di prevenzione lo esige\u2019, con \u2018scadenze ragionevoli e\u00a0precise per l\u2019attuazione di misure adeguate e\u00a0indicatori qualitativi e\u00a0quantitativi per misurare i\u00a0progressi\u2019.<\/p>\nI piani d\u2019azione <\/strong>possono venire elaborati \u2018in collaborazione con iniziative di settore o\u00a0multi-partecipative\u2019, per venire poi adattati alle attivit\u00e0 delle societ\u00e0, i loro affiliati e partner commerciali.<\/p>\nOve pertinente<\/strong>, le societ\u00e0 sono tenute ad adottare misure adeguate per:<\/p>\n– chiedere garanzie contrattuali ai partner commerciali diretti, quanto al rispetto del codice di condotta della societ\u00e0 e, se necessario, di un piano d\u2019azione in materia di prevenzione;<\/p>\n
– domandare ai partner diretti di ottenere a loro volta dai loro partner garanzie contrattuali equivalenti, in relazione ad attivit\u00e0 che rientrino nella catena di attivit\u00e0 della societ\u00e0;<\/p>\n
– effettuare gli investimenti, adeguamenti o aggiornamenti necessari (i.e. impianti, processi, infrastrutture);<\/p>\n
– apportare modifiche o miglioramenti necessari al piano aziendale, le strategie generali e le attivit\u00e0 della societ\u00e0 stessa, \u2018comprese le pratiche di acquisto, la progettazione e le pratiche di distribuzione\u2019;<\/p>\n
– collaborare con altri soggetti, se del caso, anche al fine di aumentare la propria capacit\u00e0 di prevenire o attenuare l\u2019impatto negativo, in conformit\u00e0 del diritto dell\u2019Unione, compreso il diritto della concorrenza (CSDD, articolo 10.2).<\/p>\n
<\/span>7.2) Piani d\u2019azione e sostegno alle piccole e medie imprese<\/span><\/h3>\nSe necessario<\/strong>, le societ\u00e0 devono offrire un sostegno mirato e\u00a0proporzionato alle piccole e medie imprese loro partner commerciali. Anche finanziario (es. finanziamenti diretti, prestiti a\u00a0tasso agevolato, garanzie di approvvigionamento continuo, etc.), se il rispetto del codice di condotta o\u00a0del piano d\u2019azione ne compromettano la sostenibilit\u00e0 economica.<\/p>\nI contratti<\/strong>\u00a0con le piccole e medie imprese che richiedano garanzie devono prevedere \u2018condizioni eque, ragionevoli e\u00a0non discriminatorie. Se le misure di verifica della conformit\u00e0 sono attuate per una piccola e media impresa, i\u00a0costi della verifica di terzo indipendente sono a\u00a0carico della societ\u00e0\u2019\u00a0(CSDD, articolo 10.5).<\/p>\n<\/span>8) Arresto e riparazione degli impatti negativi effettivi<\/span><\/h2>\nIl dovere di neutralizzare<\/strong> gli impatti negativi effettivi o\u00a0minimizzarne l\u2019entit\u00e0 segue la stessa logica dei piani d\u2019azione volti a prevenire gli impatti negativi potenziali:<\/p>\n– le misure devono essere proporzionate alla gravit\u00e0 dell\u2019impatto negativo e all\u2019implicazione della societ\u00e0 in esso;<\/p>\n
– qualora risulti impossibile l\u2019arresto immediato di un impatto negativo, la societ\u00e0 deve predisporre e attuare senza indebito ritardo un piano d\u2019azione correttivo;<\/p>\n
– il piano d\u2019azione correttivo deve prevedere \u2018scadenze ragionevoli e precise per l\u2019attuazione di misure adeguate e indicatori qualitativi e quantitativi per misurare i progressi\u2019<\/p>\n
– le misure adeguate possono comprendere la sospensione temporanea o la cessazione dei rapporti d\u2019affari con partner commerciali, previo loro preavviso ragionevole (CSDD, articolo 11).<\/p>\n
La riparazione <\/strong>\u00e8 doverosa quando gli impatti negativi siano ascrivibili alle societ\u00e0, volontaria invece quando essi siano causati da suoi partner commerciali (CSDD, articolo 12).<\/p>\n<\/span>9) Dialogo \u2018significativo\u2019 con gli stakeholders<\/span><\/h2>\n\u2018Misure adeguate\u2019 <\/strong>devono venire assunte affinch\u00e9 le societ\u00e0 realizzino un dialogo efficace con gli stakeholders. I quali devono venire consultati nelle diverse fasi di attuazione del sistema di due diligence:<\/p>\n– raccolta delle informazioni necessarie su impatti negativi effettivi o potenziali e identificazione delle priorit\u00e0<\/p>\n
– elaborazione di piani d\u2019azione in materia di prevenzione e correttivi<\/p>\n
– assunzione della decisione di cessare o sospendere un rapporto d\u2019affari<\/p>\n
– adozione di misure adeguate per fornire riparazione agli impatti negativi<\/p>\n
– elaborazione di indicatori qualitativi e quantitativi per il monitoraggio.<\/p>\n
Gli stakeholders<\/strong>\u00a0hanno diritto a:<\/p>\n– ricevere \u2018se del caso\u2019 informazioni pertinenti e complete<\/p>\n
– \u2018presentare una richiesta motivata di informazioni pertinenti supplementari, che la societ\u00e0 fornisce entro un periodo di tempo ragionevole e in un formato adeguato e comprensibile<\/em>\u2019 (salvo diniego con motivazione scritta. CSDD, articolo 13).<\/p>\n<\/span>10) Procedure di reclamo e notifica<\/span><\/h2>\nApposite procedure<\/strong>\u00a0aziendali devono consentire:<\/p>\n– alle persone fisiche o giuridiche a rischio o colpite da un impatto negativo e i loro legittimi rappresentanti (es. organizzazioni della societ\u00e0 civile), i sindacati e altri rappresentanti dei lavoratori nelle filiere interessate, nonch\u00e9 le organizzazioni della societ\u00e0 civile attive ed esperte nei settori collegati all\u2019impatto ambientale negativo<\/p>\n
– la possibilit\u00e0 di presentare un reclamo in caso di fondato \u2018timore circa gli impatti negativi, siano essi effettivi o potenziali, delle attivit\u00e0 della societ\u00e0 stessa, delle attivit\u00e0 delle sue filiazioni o delle attivit\u00e0 dei suoi partner commerciali nella catena di attivit\u00e0 della societ\u00e0\u2019<\/p>\n
– attraverso \u2018una procedura equa, pubblicamente disponibile, accessibile, prevedibile e trasparente (\u2026) che includa una procedura per i casi in cui una societ\u00e0 reputa un reclamo infondato, e ne informi i rappresentanti dei lavoratori e i sindacati interessati<\/em>\u2019, nel rispetto della riservatezza e con divieto di qualsiasi forma di ritorsione.<\/p>\nGli autori dei reclami<\/strong>\u00a0hanno diritto a incontrare i\u00a0rappresentanti della societ\u00e0 \u2018del livello adeguato, per discutere degli impatti negativi gravi<\/em>\u2019, ottenere le motivazioni in base alle quali un reclamo \u00e8 considerato fondato o\u00a0meno e, qualora sia stato considerato fondato, ottenere informazioni sui provvedimenti e\u00a0sulle azioni intrapresi o\u00a0da intraprendere.<\/p>\nUn meccanismo di notifica<\/strong>\u00a0delle informazioni – anche in forma anonima – circa gli impatti negativi delle attivit\u00e0 della societ\u00e0, sue filiazioni e\u00a0partner commerciali deve altres\u00ec venire attivato dalle societ\u00e0 stesse (CSDD, articolo 14).<\/p>\n<\/span>11) Monitoraggio e rendicontazione pubblica delle azioni intraprese<\/span><\/h2>\nIl doveroso monitoraggio<\/strong>\u00a0e la valutazione periodica dell\u2019efficacia delle misure adottate per la due diligence comportano i doveri di:<\/p>\n– aggiornare le misure almeno ogni 12 mesi, ovvero dopo cambiamenti significativi<\/p>\n
– conservare la documentazione di conformit\u00e0 (inclusi impatti, piani d\u2019azione e verifiche) per almeno cinque anni, (CSDD, articolo 15).<\/p>\n
Una dichiarazione annuale<\/strong>\u00a0sul sistema di due diligence, in conformit\u00e0 alle normative di rendicontazione di cui alla direttiva 2013\/34\/UE, deve venire pubblicata sul sito web delle societ\u00e0\u00a0(CSDD, articolo 16).<\/p>\n<\/span>12) European single access point (ESAP)<\/span><\/h2>\nA decorrere dall\u20191 gennaio 2029<\/strong>\u00a0le societ\u00e0 trasmettono la dichiarazione all\u2019organismo di raccolta (designato dagli Stati membri entro il 31\u00a0dicembre 2028) affinch\u00e9 essa sia resa accessibile tramite lo European single access point (ESAP), istituito dal regolamento (UE) 2023\/2859.<\/p>\nLe informazioni <\/strong>contenute nella dichiarazione annuale dovranno venire trasmesse in un formato per dati estraibili (o in un formato leggibile meccanicamente, laddove previsto dal diritto UE o nazionale), ed essere corredate dei metadati relativi a:<\/p>\n\n- tutte le denominazioni della societ\u00e0 cui si riferiscono le informazioni;<\/li>\n
- identificativo della persona giuridica della societ\u00e0;<\/li>\n
- dimensioni della societ\u00e0 per categoria;<\/li>\n
- settore o settori industriali delle attivit\u00e0 economiche della societ\u00e0;<\/li>\n
- tipo di informazioni, ai sensi del reg. (UE) 2023\/2859, articolo 7.4.c;<\/li>\n
- indicazione sulla presenza di informazioni che contengono dati personali;<\/li>\n
- eventuali altri metadati e la strutturazione dei dati eventualmente specificati dalla Commissione con apposite misure di esecuzione (CSDD, articolo 17).<\/li>\n<\/ul>\n
<\/span>13) Misure di accompagnamento<\/span><\/h2>\nSiti web, piattaforme e portali<\/strong> dedicati – per informare e assistere le societ\u00e0,\u00a0i\u00a0loro partner commerciali e\u00a0gli stakeholders – dovranno venire allestiti e gestiti, anche congiuntamente, dagli Stati membri allestiscono e\u00a0gestiscono, individualmente o\u00a0congiuntamente, siti web, piattaforme o\u00a0portali.<\/p>\nLe piattaforme<\/strong> informatiche\u00a0dovranno prestare \u2018particolare attenzione alle PMI che intervengono nelle catene di attivit\u00e0 delle societ\u00e0<\/em>\u2019 e fornire accesso, in particolare, a:<\/p>\n– contenuti e criteri per la rendicontazione, anche alla luce degli atti delegati della Commissione;<\/p>\n
– orientamenti della Commissione sulle clausole contrattuali tipo d\u2019uso volontario (si veda il precedente paragrafo 7.2);<\/p>\n
– informazioni per gli stakeholders e i loro rappresentanti su come instaurare un dialogo nel corso dell\u2019intero processo di attuazione della die diligence (CSDD, articolo 20).<\/p>\n
Un helpdesk unico\u00a0verr\u00e0 a sua volta istituito dalla Commissione, con l\u2019aiuto delle autorit\u00e0 nazionali, per fornire alle societ\u00e0 informazioni, orientamenti e\u00a0assistenza per quanto riguarda l\u2019adempimento dei loro obblighi (CSDD, articolo 21).<\/p>\n
<\/span>14) Piano d’azione per la transizione climatica<\/span><\/h2>\nLa transizione<\/strong>\u00a0per la mitigazione dei cambiamenti climatici deve a sua volta costituire oggetto di un piano \u2018volto a\u00a0garantire, con il massimo impegno possibile, che il modello e\u00a0la strategia aziendali siano compatibili con la transizione verso un\u2019economia sostenibile e\u00a0con la limitazione del riscaldamento globale a\u00a0+ 1,5\u00a0\u00b0C, in linea con l\u2019accordo di Parigi e l\u2019obiettivo di conseguire la neutralit\u00e0 climatica al 2050.<\/p>\nSi ha riguardo<\/strong> anche agli obiettivi intermedi, come stabilito nel regolamento (UE) 2021\/1119, \u2018e se del caso, l\u2019esposizione della societ\u00e0 ad attivit\u00e0 connesse al carbone, al petrolio e al gas<\/em>\u2019. Il piano deve venire aggiornato ogni 12 mesi e comprendere:<\/p>\n– \u2018obiettivi temporali definiti per il 2030 e in fasi quinquennali fino al 2050, sulla base di prove scientifiche conclusive. Ove opportuno, obiettivi assoluti di riduzione delle emissioni di gas a effetto serra di ambito 1,2,3 per ciascuna categoria significativa;<\/em><\/p>\n– descrizione delle leve di decarbonizzazione individuate e delle azioni chiave previste per conseguire gli obiettivi. Comprese, se del caso, le modifiche del portafoglio di prodotti e servizi della societ\u00e0 e l\u2019adozione di nuove tecnologie;<\/em><\/p>\n– una spiegazione e una quantificazione degli investimenti e dei finanziamenti a sostegno dell\u2019attuazione del piano di transizione per la mitigazione dei cambiamenti climatici; e<\/em><\/p>\n– una descrizione del ruolo degli organi di amministrazione, gestione e controllo per quanto riguarda il piano di transizione per la mitigazione dei cambiamenti climatici<\/em>\u2019 (CSDD, articolo 22).<\/p>\n<\/span>15) Mandatari e autorit\u00e0 di controllo<\/span><\/h2>\nUn mandatario\u00a0<\/strong>deve venire designato e accettare l\u2019incarico di gestione delle comunicazioni tra la societ\u00e0 e le autorit\u00e0 di controllo ai fini dell\u2019applicazione degli obblighi di due diligence (CSDD, articolo 23).<\/p>\nLe autorit\u00e0 di controllo <\/strong>designate dagli Stati membri assumono competenza in base al Paese ove:<\/p>\n– la societ\u00e0 basata in UE ha la sede principale<\/p>\n
– le societ\u00e0 extra-UE hanno succursale in UE, ovvero hanno generato la maggior parte del fatturato netto in UE.<\/p>\n
Quando la societ\u00e0 madre<\/strong> abbia assolto gli obblighi di due diligence, l\u2019autorit\u00e0 per essa competente collabora con quelle dei Paesi ove hanno sede le societ\u00e0 affiliate (CSDD, articolo 24).<\/p>\n