{"id":85547,"date":"2024-08-19T20:39:12","date_gmt":"2024-08-19T18:39:12","guid":{"rendered":"https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/?p=78727"},"modified":"2025-10-02T18:46:57","modified_gmt":"2025-10-02T16:46:57","slug":"federconsorzi-2-e-consorzi-agrari-la-mutualita-bruciata","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/federconsorzi-2-e-consorzi-agrari-la-mutualita-bruciata\/","title":{"rendered":"Federconsorzi 2 e consorzi agrari, la mutualit\u00e0 bruciata"},"content":{"rendered":"<p>L\u2019inchiesta #VanghePulite\u00a0ha sollevato dubbi sul\u00a0<em>modus operandi<\/em>\u00a0di\u00a0Federconsorzi 2,\u00a0alias\u00a0CAI SpA, per quanto attiene all\u2019incorporazione dei\u00a0consorzi agrari\u00a0in societ\u00e0 di capitali, e la loro conseguente perdita della condizione legale di mutualit\u00e0 prevalente a favore dei soci (1,2).<\/p>\n<p>Un parere legale <em>pro-veritate<\/em> dell\u20198 maggio 2020 a firma del professor avvocato Andrea Zoppini &#8211; indirizzato al Consorzio Agrario Nord-Est e di recente pervenuto alla nostra redazione tramite diversa fonte (in Allegato) &#8211; offre un\u2019autorevole conferma ai dubbi e le critiche offerte da pi\u00f9 parti.<\/p>\n<div id=\"ez-toc-container\" class=\"ez-toc-v2_0_82_2 counter-hierarchy ez-toc-counter ez-toc-light-blue ez-toc-container-direction\">\n<div class=\"ez-toc-title-container\">\n<p class=\"ez-toc-title\" style=\"cursor:inherit\">Table of Contents<\/p>\n<span class=\"ez-toc-title-toggle\"><a href=\"#\" class=\"ez-toc-pull-right ez-toc-btn ez-toc-btn-xs ez-toc-btn-default ez-toc-toggle\" aria-label=\"Toggle Table of Content\"><span class=\"ez-toc-js-icon-con\"><span class=\"\"><span class=\"eztoc-hide\" style=\"display:none;\">Toggle<\/span><span class=\"ez-toc-icon-toggle-span\"><svg style=\"fill: #999;color:#999\" xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" class=\"list-377408\" width=\"20px\" height=\"20px\" viewBox=\"0 0 24 24\" fill=\"none\"><path d=\"M6 6H4v2h2V6zm14 0H8v2h12V6zM4 11h2v2H4v-2zm16 0H8v2h12v-2zM4 16h2v2H4v-2zm16 0H8v2h12v-2z\" fill=\"currentColor\"><\/path><\/svg><svg style=\"fill: #999;color:#999\" class=\"arrow-unsorted-368013\" xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" width=\"10px\" height=\"10px\" viewBox=\"0 0 24 24\" version=\"1.2\" baseProfile=\"tiny\"><path d=\"M18.2 9.3l-6.2-6.3-6.2 6.3c-.2.2-.3.4-.3.7s.1.5.3.7c.2.2.4.3.7.3h11c.3 0 .5-.1.7-.3.2-.2.3-.5.3-.7s-.1-.5-.3-.7zM5.8 14.7l6.2 6.3 6.2-6.3c.2-.2.3-.5.3-.7s-.1-.5-.3-.7c-.2-.2-.4-.3-.7-.3h-11c-.3 0-.5.1-.7.3-.2.2-.3.5-.3.7s.1.5.3.7z\"\/><\/svg><\/span><\/span><\/span><\/a><\/span><\/div>\n<nav><ul class='ez-toc-list ez-toc-list-level-1 ' ><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-1\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/federconsorzi-2-e-consorzi-agrari-la-mutualita-bruciata\/#1_Operazione_Federconsorzi_2\" >1) Operazione Federconsorzi 2<\/a><ul class='ez-toc-list-level-3' ><li class='ez-toc-heading-level-3'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-2\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/federconsorzi-2-e-consorzi-agrari-la-mutualita-bruciata\/#11_CAI_e_CAI_Real_Estate\" >1.1) CAI e CAI Real Estate<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-3'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-3\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/federconsorzi-2-e-consorzi-agrari-la-mutualita-bruciata\/#12_Accordo_dinvestimento_e_patti_parasociali\" >1.2) Accordo d\u2019investimento e patti parasociali<\/a><\/li><\/ul><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-4\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/federconsorzi-2-e-consorzi-agrari-la-mutualita-bruciata\/#2_Consorzi_agrari_e_mutualita_indiretta\" >2) Consorzi agrari e mutualit\u00e0 indiretta<\/a><ul class='ez-toc-list-level-3' ><li class='ez-toc-heading-level-3'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-5\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/federconsorzi-2-e-consorzi-agrari-la-mutualita-bruciata\/#21_Consorzi_agrari_il_ruolo_dellAssemblea\" >2.1) Consorzi agrari, il ruolo dell\u2019Assemblea<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-3'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-6\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/federconsorzi-2-e-consorzi-agrari-la-mutualita-bruciata\/#22_Consorzi_agrari_modifiche_statutarie\" >2.2) Consorzi agrari, modifiche statutarie<\/a><\/li><\/ul><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-7\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/federconsorzi-2-e-consorzi-agrari-la-mutualita-bruciata\/#3_CAI_SpA_i_poteri_straordinari_del_socio_di_minoranza_BF_SpA\" >3) CAI SpA, i poteri straordinari del socio di minoranza BF SpA<\/a><ul class='ez-toc-list-level-3' ><li class='ez-toc-heading-level-3'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-8\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/federconsorzi-2-e-consorzi-agrari-la-mutualita-bruciata\/#31_BF_superpoteri_in_assemblea\" >3.1) BF, superpoteri in assemblea<\/a><\/li><\/ul><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-9\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/federconsorzi-2-e-consorzi-agrari-la-mutualita-bruciata\/#32_BF_superpoteri_nel_CdA\" >3.2) BF, superpoteri nel CdA<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-10\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/federconsorzi-2-e-consorzi-agrari-la-mutualita-bruciata\/#4_CAI_SpA_quale_governance\" >4) CAI SpA, quale governance?<\/a><ul class='ez-toc-list-level-3' ><li class='ez-toc-heading-level-3'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-11\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/federconsorzi-2-e-consorzi-agrari-la-mutualita-bruciata\/#41_Profili_di_illegittimita_e_possibili_conseguenze\" >4.1) Profili di illegittimit\u00e0 e possibili conseguenze<\/a><\/li><\/ul><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-12\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/federconsorzi-2-e-consorzi-agrari-la-mutualita-bruciata\/#5_AAA_Autorita_di_Vigilanza_cercasi\" >5) AAA Autorit\u00e0 di Vigilanza cercasi<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-13\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/federconsorzi-2-e-consorzi-agrari-la-mutualita-bruciata\/#6_Conclusioni_provvisorie\" >6) Conclusioni provvisorie<\/a><ul class='ez-toc-list-level-3' ><li class='ez-toc-heading-level-3'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-14\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/federconsorzi-2-e-consorzi-agrari-la-mutualita-bruciata\/#Note\" >Note<\/a><\/li><\/ul><\/li><\/ul><\/nav><\/div>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"1_Operazione_Federconsorzi_2\"><\/span>1) Operazione Federconsorzi 2<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>Il caso<\/strong>\u00a0sottoposto al professor Andrea Zoppini riguardava l\u2019operazione Federconsorzi 2, come a suo tempo progettata e in parte realizzata nei mesi e gli anni a seguire.<\/p>\n<p><strong>Obiettivo dichiarato<\/strong> dell\u2019operazione era la riorganizzazione e razionalizzazione delle attivit\u00e0 dei Consorzi Agrari del Nordest, dell&#8217;Emilia, Centro Sud, Adriatico e Terrepadane. Il quale ultimo &#8211; come si \u00e8 visto &#8211; \u00e8 invece riuscito a resistere ai ripetuti attacchi del cerchio magico di Coldiretti (3,4,5).<\/p>\n<p><strong>Tutti i consorzi agrari<\/strong> sopracitati erano societ\u00e0 cooperative a mutualit\u00e0 prevalente, ai sensi della legge 33 luglio 2009 n. 99, art. 9.<\/p>\n<h3><span class=\"ez-toc-section\" id=\"11_CAI_e_CAI_Real_Estate\"><\/span>1.1) CAI e CAI Real Estate<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h3>\n<p><strong>L\u2019operazione\u00a0Federconsorzi 2<\/strong> ha previsto:<\/p>\n<p>&#8211; la separazione integrale, da parte di ciascun Consorzio, di \u2018<strong>rami d&#8217;azienda<\/strong>\u2019 costituiti da immobili dichiarati come strumentali allo svolgimento dell&#8217;attivit\u00e0 tipica, impianti e attrezzature, capitale circolante, personale e relative passivit\u00e0, disponibilit\u00e0 liquide e una parte del debito finanziario;<\/p>\n<p>&#8211; la costituzione, da parte di Societ\u00e0 Consortile Consorzi Agrari S.c.p.A. (SCCA), di una societ\u00e0 a responsabilit\u00e0 limitata (Consorzi Agrari d\u2019Italia o <strong>CAI S.r.l.<\/strong>), da trasformare poi in societ\u00e0 per azioni (<strong>CAI S.p.A.<\/strong>). Con trasferimento alla stessa, da parte di SCCA, di un ramo di azienda; (6)<\/p>\n<p>&#8211; la sottoscrizione, da parte dei Consorzi Agrari e di Bonifiche Ferraresi S.p.A., di <strong>aumenti di capitale<\/strong> da liberarsi in denaro per quanto riguarda BF e mediante conferimento dei rispettivi Rami d&#8217;Azienda per quanto riguarda i Consorzi;<\/p>\n<p>&#8211; il contestuale apporto da parte dei Consorzi in un&#8217;altra societ\u00e0 di nuova costituzione, CAI Real Estate Srl, dei propri \u2018rami d&#8217;azienda\u2019 o meglio, <strong>patrimoni immobiliari<\/strong>, unitamente ad <strong>indebitamento<\/strong> di natura finanziaria, al fine di dare esecuzione ad un piano di dismissioni immobiliari e rimborso del debito bancario (7,8).<\/p>\n<h3><span class=\"ez-toc-section\" id=\"12_Accordo_dinvestimento_e_patti_parasociali\"><\/span>1.2) Accordo d\u2019investimento e patti parasociali<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h3>\n<p><strong>Nell\u2019ambito dell\u2019operazione<\/strong>\u00a0Federconsorzi 2 le parti intendevano realizzare:<\/p>\n<p>&#8211; un accordo di investimento sull\u2019operazione nel suo complesso<\/p>\n<p>&#8211; un patto parasociale avente ad oggetto, tra l&#8217;altro, la disciplina della governance di CAI SpA (si veda successivo paragrafo 3)<\/p>\n<p>&#8211; un patto parasociale tra i Consorzi per organizzare una \u2018direzione unitaria\u2019 delle loro scelte con riferimento a CAI.<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"2_Consorzi_agrari_e_mutualita_indiretta\"><\/span>2) Consorzi agrari e mutualit\u00e0 indiretta<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>Alcune attivit\u00e0<\/strong> mutualistiche\u00a0prescritte ai consorzi agrari, quali:<\/p>\n<p>&#8211; innovazione e miglioramento della produzione agricola<\/p>\n<p>&#8211; predisposizione e gestione di servizi utili all&#8217;agricoltura, oltrech\u00e9 se del caso di<\/p>\n<p>&#8211; operazioni di credito agrario di esercizio in natura e<\/p>\n<p>&#8211; anticipazione ai produttori in caso di conferimento di prodotti agricoli all&#8217;ammasso volontario<\/p>\n<p>\u00ab<em>possono essere svolte dai consorzi agrari anche mediante la <strong>partecipazione a societ\u00e0 di capitali<\/strong> in cui i consorzi dispongano della <strong>maggioranza dei voti<\/strong> esercitabili nell&#8217;assemblea ordinaria.<\/em><\/p>\n<p><em><strong>Le attivit\u00e0<\/strong> che le predette societ\u00e0 esercitano a favore dei soci dei consorzi agrari che ne detengono la partecipazione sono svolte nel rispetto degli scopi e delle finalit\u00e0 mutualistiche dei consorzi<\/em>\u00bb (legge 410\/99, articolo 2-bis). (9)<\/p>\n<h3><span class=\"ez-toc-section\" id=\"21_Consorzi_agrari_il_ruolo_dellAssemblea\"><\/span>2.1) Consorzi agrari, il ruolo dell\u2019Assemblea<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h3>\n<p><strong>L\u2019analisi dello statuto<\/strong>\u00a0del Consorzio Agrario Nord-Est induceva il professor Andrea Zoppini a valutare la necessit\u00e0 di una sua riforma. L\u2019Assemblea dei soci deve venire infatti coinvolta, in assemblea straordinaria, per:<\/p>\n<p>&#8211; \u2018<em>prevedere espressamente che lo <strong>scambio mutualistico<\/strong> possa essere attuato anche <strong>in via indiretta<\/strong> consentendo ai soci di ottenere i vantaggi derivanti dalla partecipazione al Consorzio attraverso le societ\u00e0 partecipate a valle\u2019. <\/em>Nonch\u00e9<\/p>\n<p><em>&#8211; <\/em>assicurare<em> \u2018ai soci che non intendano concorrere alla variazione dell&#8217;oggetto sociale e del programma mutualistico nel senso sopra detto di esercitare il diritto di recesso\u2019. E ove del caso<\/em><\/p>\n<p><em>&#8211; <\/em>affermare<em> \u2018la competenza dell&#8217;organo amministrativo del Consorzio ad assumere la successiva determinazione in riferimento al perfezionamento dell&#8217;Operazione e ai Conferimenti<\/em>\u2019.<\/p>\n<h3><span class=\"ez-toc-section\" id=\"22_Consorzi_agrari_modifiche_statutarie\"><\/span>2.2) Consorzi agrari, modifiche statutarie<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h3>\n<p><strong>\u2018<em>Le decisioni<\/em><\/strong><em>\u00a0sui diritti primordiali dei soci<\/em>\u2019 &#8211; secondo giurisprudenza del Tribunale di Roma &#8211; \u2018<em>esorbitano dai poteri di gestione degli amministratori e rientrano nella competenza implicita dell&#8217;assemblea, a prescindere dal tipo di societ\u00e0 di capitali prescelto<\/em>\u2019. (10)<\/p>\n<p><strong>L\u2019oggetto sociale<\/strong> dei consorzi agrari dovrebbe in ogni caso venire rivisto e ove del caso sottoposto a una modifica formale da parte dell&#8217;assemblea dei soci, come si evince dal parere del prof. Zoppini. \u2018<em>Tenuto conto che tale modifica, avendo incidenza sulla causa mutualistica e, quindi, su interessi primordiali dei soci (\u2026) si risolve, di fatto, in una <strong>modifica sostanziale<\/strong> (\u2026) dell&#8217;oggetto sociale, come tale riservata a deliberazione assembleare<\/em>\u2019.<\/p>\n<p>\u2018<em>Ove cos\u00ec non accada, trattandosi di societ\u00e0 cooperativa a mutualit\u00e0 prevalente per legge potrebbe integrarsi una <strong>patologia<\/strong> in fatto del raggiungimento dello scopo mutualistico, con conseguente attivazione dei rimedi previsti dal codice civile<\/em>\u2019.<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"3_CAI_SpA_i_poteri_straordinari_del_socio_di_minoranza_BF_SpA\"><\/span>3) CAI SpA, i poteri straordinari del socio di minoranza BF SpA<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>L\u2019accordo di investimento<\/strong>\u00a0oggetto di esame, come sottolineato dal professor Zoppini, prevedeva che \u2018<em>in nessun caso, anche ad esito dell&#8217;aggiustamento delle partecipazioni, la partecipazione di BF potr\u00e0 superare il 49,9%<\/em>\u2019.<\/p>\n<p><strong>Il patto parasociale <\/strong>relativo alla\u00a0<em>governance<\/em> di Consorzi Agrari d\u2019Italia (CAI) SpA, <em>alias<\/em>\u00a0Federconsorzi 2, riserva tuttavia a Bonifiche Ferraresi SpA poteri straordinari sia in Assemblea, sia in Consiglio di Amministrazione.<\/p>\n<h3><span class=\"ez-toc-section\" id=\"31_BF_superpoteri_in_assemblea\"><\/span>3.1) BF, superpoteri in assemblea<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h3>\n<p><strong>Le delibere dell&#8217;Assemblea<\/strong>\u00a0dei soci di CAI SpA aventi ad oggetto le c.d. \u2018Materie Assembleari Rilevanti\u2019, nondimeno, \u2018<em>potranno essere adottate esclusivamente con il voto favorevole delle Azioni di Categoria B<\/em>\u2019 attribuite alla sola BF.<\/p>\n<p><strong>\u2018<em>Tra le Materie Assembleari Rilevanti <\/em><\/strong><em>rientrano, tra l&#8217;altro:<\/em><\/p>\n<ul>\n<li><em>fusioni e scissioni <\/em><\/li>\n<li><em>aumenti di capitale<\/em><\/li>\n<li><em>prestiti obbligazionari convertibili<\/em><\/li>\n<li><em>modificazioni dell&#8217;oggetto sociale<\/em><\/li>\n<li><em>modificazioni delle clausole statutarie relative ai quorum deliberativi dell&#8217;Assemblea, alle Materie Assembleari Rilevanti, alla composizione del Consiglio di Amministrazione, ai quorum deliberativi del Consiglio di Amministrazione e alle Materie Consiliari Rilevanti<\/em><\/li>\n<li><em>modificazioni delle clausole statutarie relative ai poteri dell&#8217;Amministratore Delegato e del Direttore Generale<\/em><\/li>\n<li><em>approvazione del budget, del business plan e delle loro modifiche<\/em><\/li>\n<li><em>destinazione del risultato di esercizio e distribuzione di dividendi<\/em><\/li>\n<li><em>trasferimento di tutti o della maggior parte dei beni sociali attraverso un&#8217;unica operazione o pi\u00f9 operazioni tra esse collegate<\/em><\/li>\n<li><em>scioglimento anticipato della Newco [CAI S.p.A., ndr]<\/em>\u2019.<\/li>\n<\/ul>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"32_BF_superpoteri_nel_CdA\"><\/span>3.2) BF, superpoteri nel CdA<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>CAI SpA<\/strong>\u00a0deve venire amministrata da un Consiglio di Amministrazione composto da un numero dispari di Amministratori, tra 7 e 15, di cui:<\/p>\n<p>&#8211; la met\u00e0 (se del caso arrotondata all&#8217;unit\u00e0 superiore), di cui uno con funzioni di Presidente, designati dai Consorzi Agrari (azionisti di categoria A) e<\/p>\n<p>&#8211; l\u2019altra met\u00e0 (se del caso arrotondata all&#8217;unit\u00e0 inferiore), di cui uno con funzioni di Amministratore Delegato, designati da BF SpA (Azionista di Categoria B).<\/p>\n<p><strong>I poteri straordinari<\/strong>\u00a0del socio di minoranza BF SpA si esprimono in CdA nei seguenti termini:<\/p>\n<p><strong>&#8211; materie consiliari rilevanti<\/strong>. \u2018<em>Le delibere del Consiglio di Amministrazione inerenti alle c.d. &#8220;Materie Consiliari Rilevanti potranno essere adottate esclusivamente con il voto favorevole della maggioranza degli amministratori nominati su designazione<\/em>\u2019 di BF<\/p>\n<p><strong>&#8211; casting vote<\/strong>. In caso di parit\u00e0 di voti in qualsiasi delibera del Consiglio di Amministrazione, prevarr\u00e0 il voto determinante dell&#8217;Amministratore Delegato, nominato dal CdA tra gli amministratori designati da BF.<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"4_CAI_SpA_quale_governance\"><\/span>4) CAI SpA, quale governance?<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>L\u2019avvocato\u00a0Andrea Zoppini<\/strong>, professore ordinario di diritto civile presso l\u2019Universit\u00e0 di Roma Tre, nel parere\u00a0<em>pro-veritate<\/em>\u00a0in esame:<\/p>\n<p>&#8211; d\u00e0 atto del formale rispetto dei requisiti di partecipazione dei consorzi agrari alle societ\u00e0 di capitali (si veda il precedente paragrafo 2), e tuttavia<\/p>\n<p>&#8211; annota \u2018<em>il concreto dispiegarsi dei rapporti di forza tra le Parti come regolati dal Patto Parasociale BF (e, in particolare, al potere di veto riservato a BF nelle Materie Assembleari<\/em> <em>Rilevanti e nelle Materie Consiliari Rilevanti)<\/em>\u2019<\/p>\n<p>&#8211; suggerisce \u2018<em>di spogliare il medesimo Patto [parasociale] di tutte quelle clausole che abbiano l&#8217;effetto in concreto di attribuire al socio BF un potere di eterogestione della Newco [CAI SpA] o, comunque, di depotenziare in termini sostanziali il requisito della maggioranza dei voti esercitabili nell&#8217;assemblea ordinaria in capo ai Consorzi, requisito che &#8211; sebbene soltanto in modo implicito &#8211; \u00e8 evidentemente centrato e costruito sulla nozione di controllo<\/em>\u2019<\/p>\n<p>&#8211; richiama il concetto di \u2018<em><strong>controllo sostanziale<\/strong><\/em>\u2019 espresso in giurisprudenza oltrech\u00e9 da CONSOB, che \u2018<em>inequivocabilmente ne aggancia l&#8217;accertamento alle dinamiche assembleari<\/em>\u2019, per \u2018<em>valutare anche l&#8217;opportunit\u00e0 di intervenire sul Patto Parasociale BF per eventualmente espungere non solo le prescrizioni che attribuiscono a BF il potere di veto in sede assembleare, ma anche quelle che conferiscono agli amministratori espressione del socio BF il potere di paralizzare l&#8217;adozione di determinate delibere in seno all&#8217;organo di gestione<\/em>\u2019. (11)<\/p>\n<h3><span class=\"ez-toc-section\" id=\"41_Profili_di_illegittimita_e_possibili_conseguenze\"><\/span>4.1) Profili di illegittimit\u00e0 e possibili conseguenze<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h3>\n<p><strong>&#8216;<em>L&#8217;eventuale<\/em><\/strong><em> introduzione (o permanenza) di previsioni di tal fatta potrebbe indurre a ritenere che, pur nella permanenza formale della titolarit\u00e0 in capo ai Consorzi della maggioranza dei voti esercitabili in assemblea, l&#8217;asse decisionale a livello manageriale \u2014 e quindi il controllo (\u2026) &#8211; sia di fatto trasferito sul socio BF.<\/em><\/p>\n<p><em>Le medesime previsioni quindi finirebbero per frustrare e, addirittura, far venir meno lo scopo mutualistico che i Consorzi debbono perseguire (\u2026) e potrebbero conseguentemente integrare i presupposti per dar luogo a:<\/em><\/p>\n<p><em>a) iniziative di <strong>segnalazione all&#8217;autorit\u00e0 giudiziaria<\/strong>\u00a0da parte dei soci cooperatori (di tanti soci che siano titolari del decimo del capitale sociale ovvero da un decimo del numero complessivo dei soci), ai sensi degli artt. 2545-quinquiesdecies e 2409 cod. civ. per\u00a0gravi irregolarit\u00e0 nella gestione\u00a0in danno alla Societ\u00e0;<\/em><\/p>\n<p><em>b) <strong>eventuali rilievi di irregolarit\u00e0 da parte del Ministero<\/strong> dello Sviluppo Economico (&#8216;MISE&#8217; [ora MIMIT, ndr] o &#8216;Autorit\u00e0 di Vigilanza&#8217;) all&#8217;esito di revisione cooperativa o di ispezione straordinaria volte a accertare la natura mutualistica dei Consorzi, la partecipazione dei soci allo scambio mutualistico con la Societ\u00e0 e l&#8217;assenza di scopi di lucro, ai sensi del combinato disposto degli artt. 2545 quaterdecies cod. civ. e 4 e 8 del decreto legislativo 220\/02);<\/em><\/p>\n<p><em>c) <strong>scioglimento per atto dell&#8217;Autorit\u00e0 di Vigilanza<\/strong> ai sensi dell&#8217;art. 2454 septidecies cod. civ. e dell&#8217;art. 12 del d.lgs. 220\/02, l\u00e0 dove il MISE dovesse accertare che i Consorzi non perseguono lo scopo mutualistico, ovvero non sono in condizione di raggiungere gli scopi per cui sono stati costituiti\u2019<\/em>. (12)<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"5_AAA_Autorita_di_Vigilanza_cercasi\"><\/span>5) AAA Autorit\u00e0 di Vigilanza cercasi<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>Il professor Andrea Zoppini<\/strong>\u00a0&#8211; gi\u00e0 sottosegretario nel governo guidato da Mario Monti e consigliere giuridico della Presidenza del Consiglio dei Ministri &#8211; ha altres\u00ec segnalato \u2018<em>specifici precedenti in cui l&#8217;Autorit\u00e0 di Vigilanza, nel contesto di ispezioni straordinarie condotte presso consorzi, ha prestato particolare attenzione (\u2026) al perseguimento degli scopi mutualistici del consorzio in via indiretta, attraverso la partecipazione in societ\u00e0 di capitali, verificando nel concreto che l&#8217;ente lucrativo partecipato fosse effettivamente strumento per la realizzazione delle finalit\u00e0 mutualistiche (\u2026)\u2019<\/em>.<\/p>\n<p><strong>L\u2019autorit\u00e0 di vigilanza<\/strong>\u00a0\u00e8 peraltro oggi rappresentata dal ministero delle imprese e del Made in Italy (MIMIT) che \u00e8 in effetti gi\u00e0 intervenuto su vicende che riguardano l\u2019operazione Federconsorzi 2. Non per vigilare sul controllo sostanziale di BF SpA, la mutualit\u00e0 e i capitali (7) bruciati ai Consorzi Agrari, bens\u00ec per accanirsi nei confronti di Terrepadane, l\u2019unico tra i citati consorzi ad avere respinto l\u2019assedio del cerchio magico di Coldiretti. E il TAR Emilia-Romagna ne ha censurato gli atti, sottolineando lo \u2018sviamento del potere\u2019 e la &#8216;<em>deriva deviante e contraddittoria della discrezionalit\u00e0 del Ministero<\/em>\u2019. (5)<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"6_Conclusioni_provvisorie\"><\/span>6) Conclusioni provvisorie<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>La \u2018piramide di Gesmundo\u2019\u00a0<\/strong>si conferma essere mal costruita sulla sabbia, dal punto di vista economico &#8211; come si \u00e8 gi\u00e0 osservato nei casi di AgriCorporate Finance, CAI Real Estate, Agri Centro Nord\/Sud (13) &#8211; e dal punto di vista giuridico, come il parere in esame conferma.<\/p>\n<p><strong>I nomi dei protagonisti<\/strong>, ancora una volta, ricorrono. (13) Ancora per\u00f2 si attende un intervento determinato, per la tutela degli agricoltori italiani, affinch\u00e9 le autorit\u00e0 responsabili di vigilare sulle vicende qui richiamate vengano costrette ad adempiere ai loro doveri.<\/p>\n<p>#VanghePulite<\/p>\n<p><em>Dario Dongo<\/em><\/p>\n<p><strong>Allegato<\/strong>: <a href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/wp-content\/uploads\/2024\/08\/Parere-Prof.-Zoppini.pdf\">Prof. Avv. Andrea Zoppini. Parere <em>pro-veritate<\/em> 8 maggio 2020<\/a><\/p>\n<h3><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Note\"><\/span>Note<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h3>\n<p>(1) Dario Dongo. CAI SpA, Federconsorzi 2. La Grande Abbuffata di Federico Vecchioni e il cerchio magico di Coldiretti.\u00a0FT (Food Times). 16.2.21<\/p>\n<p>(2) Dario Dongo. Federconsorzi 2 alias CAI SpA, un po\u2019 di chiarezza.\u00a0FT (Food Times). 15.3.21<\/p>\n<p>(3) V. paragrafo \u2018Terrepadane, agricoltori resistenti\u2019, nel precedente articolo di Dario Dongo. Federconsorzi 2, AgriRevi, AIPO (Unaprol). Affari d\u2019oro per il cerchio magico di Coldiretti.\u00a0FT (Food Times). 15.3.21<\/p>\n<p>(4) Dario Dongo. Terrepadane respinge l\u2019assalto del cerchio magico di Coldiretti. #VanghePulite. FT (Food Times). 5.7.23<\/p>\n<p>(5) Dario Dongo. Terrepadane, TAR Emilia-Romagna censura il Ministero delle Imprese. FT (Food Times). 21.12.23<\/p>\n<p>(6) CAI \u00e8 stata costituita come S.r.l., si noti bene, al preciso scopo di poter affidare la stima degli immobili conferiti dai Consorzi Agrari a perizie private da essa stessa commissionate. E solo successivamente \u00e8 stata trasformata in S.p.A., in modo da evitare la valutazione degli assets da parte di periti nominati dal Tribunale (come infatti prescritto per le SpA)<\/p>\n<p>(7) Dario Dongo. Federconsorzi 2 e CAI Real Estate, i tesori immobiliari dei Consorzi Agrari. FT (Food Times). 27.3.21<\/p>\n<p>(8) Dario Dongo. Federconsorzi 2, CAI Real Estate Srl. Evasione o frode fiscale milionaria? #VanghePulite. FT (Food Times). 7.7.21<\/p>\n<p>(9) Il rispetto di tale norma in CAI S.p.A. rimane dubbio, a fronte dei poteri straordinari riconosciuti al socio di minoranza BF SpA. Si vedano i paragrafi \u2018Governance e asimmetrie\u2019, \u2018Illegittime denunciate\u2019, nel precedente articolo di Dario Dongo. Consorzi Agrari d\u2019Italia SpA, Federconsorzi 2? Il dossier dei veleni. FT (Food Times). 1.1.21<\/p>\n<p>(10) Cos\u00ec Trib. Roma 1.4.19 in Foro it., 2019-I, p. 2559; Trib. Roma, 12.6.19\/10.10.19 in Foro it., 2020-I, p. 367<\/p>\n<p>(11) Si veda il parere\u00a0pro-veritate\u00a0in Allegato, punti 31,32,33. Con richiamo a Comunicazione CONSOB 13.9.17, sul caso TIM (prot. 0106341)<\/p>\n<p>(12) Parere\u00a0<em>pro-veritate<\/em>\u00a0in Allegato, punto 34<\/p>\n<p>(13) Dario Dongo. AgriCorpoFiasco, Federconsorzi 2, Agriconfidi. Il collasso della \u2018piramide di Gesmundo\u2019. FT (Food Times). 17.12.22<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>L\u2019inchiesta #VanghePulite\u00a0ha sollevato dubbi sul\u00a0modus operandi\u00a0di\u00a0Federconsorzi 2,\u00a0alias\u00a0CAI SpA, per quanto attiene all\u2019incorporazione dei\u00a0consorzi agrari\u00a0in societ\u00e0 di capitali, e la loro conseguente perdita della condizione legale di mutualit\u00e0 prevalente a favore dei soci (1,2). 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