{"id":85563,"date":"2024-11-19T09:47:44","date_gmt":"2024-11-19T08:47:44","guid":{"rendered":"https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/?p=79605"},"modified":"2025-03-10T09:32:38","modified_gmt":"2025-03-10T08:32:38","slug":"libero-scambio-eu-mercosur-buio-profondo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/pianeta\/libero-scambio-eu-mercosur-buio-profondo\/","title":{"rendered":"Libero scambio EU-Mercosur, buio profondo"},"content":{"rendered":"<p>La protesta degli agricoltori indipendenti nei confronti dell\u2019accordo di libero scambio EU-Mercosur vale ad annotare non solo i rischi, (1) ma anche il profondo buio sui suoi contenuti. Si richiama al riguardo un rapporto dell\u2019associazione non profit Friends of Earth Europe. (2)<\/p>\n<div id=\"ez-toc-container\" class=\"ez-toc-v2_0_82_2 counter-hierarchy ez-toc-counter ez-toc-light-blue ez-toc-container-direction\">\n<div class=\"ez-toc-title-container\">\n<p class=\"ez-toc-title\" style=\"cursor:inherit\">Table of Contents<\/p>\n<span class=\"ez-toc-title-toggle\"><a href=\"#\" class=\"ez-toc-pull-right ez-toc-btn ez-toc-btn-xs ez-toc-btn-default ez-toc-toggle\" aria-label=\"Toggle Table of Content\"><span class=\"ez-toc-js-icon-con\"><span class=\"\"><span class=\"eztoc-hide\" style=\"display:none;\">Toggle<\/span><span class=\"ez-toc-icon-toggle-span\"><svg style=\"fill: #999;color:#999\" xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" class=\"list-377408\" width=\"20px\" height=\"20px\" viewBox=\"0 0 24 24\" fill=\"none\"><path d=\"M6 6H4v2h2V6zm14 0H8v2h12V6zM4 11h2v2H4v-2zm16 0H8v2h12v-2zM4 16h2v2H4v-2zm16 0H8v2h12v-2z\" fill=\"currentColor\"><\/path><\/svg><svg style=\"fill: #999;color:#999\" class=\"arrow-unsorted-368013\" xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" width=\"10px\" height=\"10px\" viewBox=\"0 0 24 24\" version=\"1.2\" baseProfile=\"tiny\"><path d=\"M18.2 9.3l-6.2-6.3-6.2 6.3c-.2.2-.3.4-.3.7s.1.5.3.7c.2.2.4.3.7.3h11c.3 0 .5-.1.7-.3.2-.2.3-.5.3-.7s-.1-.5-.3-.7zM5.8 14.7l6.2 6.3 6.2-6.3c.2-.2.3-.5.3-.7s-.1-.5-.3-.7c-.2-.2-.4-.3-.7-.3h-11c-.3 0-.5.1-.7.3-.2.2-.3.5-.3.7s.1.5.3.7z\"\/><\/svg><\/span><\/span><\/span><\/a><\/span><\/div>\n<nav><ul class='ez-toc-list ez-toc-list-level-1 ' ><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-1\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/pianeta\/libero-scambio-eu-mercosur-buio-profondo\/#1_EU-_Mercosur_25_anni_di_negoziati\" >1) EU- Mercosur, 25 anni di negoziati<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-2\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/pianeta\/libero-scambio-eu-mercosur-buio-profondo\/#2_Buio_profondo\" >2) Buio profondo<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-3\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/pianeta\/libero-scambio-eu-mercosur-buio-profondo\/#3_Informazione_quali_diritti\" >3) Informazione, quali diritti?<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-4\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/pianeta\/libero-scambio-eu-mercosur-buio-profondo\/#4_Partecipazione_alcun_diritto\" >4) Partecipazione, alcun diritto?<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-5\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/pianeta\/libero-scambio-eu-mercosur-buio-profondo\/#5_EU-Mercosur_il_primato_delloscurita\" >5) EU-Mercosur, il primato dell\u2019oscurit\u00e0<\/a><ul class='ez-toc-list-level-3' ><li class='ez-toc-heading-level-3'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-6\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/pianeta\/libero-scambio-eu-mercosur-buio-profondo\/#51_Negoziati_segreti\" >5.1) Negoziati segreti<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-3'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-7\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/pianeta\/libero-scambio-eu-mercosur-buio-profondo\/#52_Testi_segreti\" >5.2) Testi segreti<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-3'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-8\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/pianeta\/libero-scambio-eu-mercosur-buio-profondo\/#53_Accordo_ignoto\" >5.3) Accordo ignoto<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-3'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-9\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/pianeta\/libero-scambio-eu-mercosur-buio-profondo\/#54_Revisione_legale_in_stand-by\" >5.4) Revisione legale in stand-by<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-3'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-10\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/pianeta\/libero-scambio-eu-mercosur-buio-profondo\/#55_Sustainability_impact_assessment_SIA\" >5.5) Sustainability impact assessment (SIA)<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-3'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-11\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/pianeta\/libero-scambio-eu-mercosur-buio-profondo\/#56_Protocollo_aggiuntivo\" >5.6) Protocollo aggiuntivo<\/a><\/li><\/ul><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-12\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/pianeta\/libero-scambio-eu-mercosur-buio-profondo\/#6_Democrazia\" >6) Democrazia?<\/a><ul class='ez-toc-list-level-3' ><li class='ez-toc-heading-level-3'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-13\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/pianeta\/libero-scambio-eu-mercosur-buio-profondo\/#Note\" >Note<\/a><\/li><\/ul><\/li><\/ul><\/nav><\/div>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"1_EU-_Mercosur_25_anni_di_negoziati\"><\/span>1) EU- Mercosur, 25 anni di negoziati<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>I negoziati<\/strong> per un accordo di libero scambio tra gli allora 14 Paesi della Comunit\u00e0 Europea (ora 27, in Unione Europea) e i quattro Stati aderenti al Mercosur (Argentina, Brasile, Paraguay e Uruguay) hanno preso il via nel lontano 1999. (3)<\/p>\n<p><strong>I 25 anni<\/strong> <strong>trascorsi<\/strong> hanno registrato la trasfigurazione degli accordi il cui ambito si \u00e8 esteso, progressivamente:<\/p>\n<p>-dalla riduzione dei dazi alle importazioni sui prodotti in arrivo dai Paesi partner (GATT, General Agreement on Tariffs and Trade)<\/p>\n<p>-all\u2019eliminazione delle Technical Barriers to Trade tra gruppi di Paesi, con l\u2019istituzione del WTO (World Trade Organization, 2004)<\/p>\n<p>-fino allo sviluppo di \u2018comprehensive agreements\u2019 che giungono a imporre agli Stati contraenti la rinuncia alla sovranit\u00e0 legislativa in nome degli interessi degli investitori. (4)<\/p>\n<p><strong>Nel 2019<\/strong> \u00e8 stato raggiunto un accordo politico provvisorio che peraltro non \u00e8 stato ratificato. (5) Anche a causa delle dure critiche della societ\u00e0 civile su rapine delle terre, deforestazioni e alluvioni di pesticidi. (6)<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"2_Buio_profondo\"><\/span>2) Buio profondo<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>L\u2019accordo EU-Mercosur<\/strong> potrebbe rappresentare l\u2019intesa di maggiore impatto, a livello planetario, sul commercio delle derrate agroalimentari. Eppure:<\/p>\n<p>-il testo dell&#8217;Accordo di associazione UE-Mercosur non \u00e8 mai stato reso pubblico dalle istituzioni che partecipano ai negoziati per conto di 733 milioni di cittadini (284 milioni nei 4 Paesi Mercosur, 449 milioni nei 27 Paesi UE);<\/p>\n<p>-le notizie sullo stato di avanzamento dei negoziati raggiungono il pubblico solo occasionalmente, attraverso scarni comunicati stampa ed eventuali \u2018leaks\u2019. (3)<\/p>\n<p><strong>L\u2019 inaccessibilit\u00e0<\/strong> dei documenti comporta di fatto l&#8217;esclusione di quasi un decimo della popolazione mondiale dal dibattito su un trattato che potrebbe avere ripercussioni significative sull\u2019esistenza di tutti.<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"3_Informazione_quali_diritti\"><\/span>3) Informazione, quali diritti?<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>TFEU<\/strong> (Treaty for the Functioning of the European Union), a ben vedere, dispone quanto segue:<\/p>\n<p>&#8211;<em>\u2018al fine di promuovere il buon governo e garantire la partecipazione della societ\u00e0 civile, le istituzioni, gli organi e gli organismi dell&#8217;Unione operano nel modo pi\u00f9 trasparente possibile\u2019<\/em>;<\/p>\n<p><em>-\u2018qualsiasi cittadino dell&#8217;Unione e qualsiasi persona fisica o giuridica che risieda o abbia la sede sociale in uno Stato membro ha il diritto di accedere ai documenti delle istituzioni, organi e organismi dell&#8217;Unione\u2019<\/em> (articolo 15, comma 1,2).<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"4_Partecipazione_alcun_diritto\"><\/span>4) Partecipazione, alcun diritto?<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>Il Trattato dell\u2019Unione Europea<\/strong>, a sua volta, prescrive che:<\/p>\n<p>&#8211;<em>\u2018le decisioni sono prese nella maniera il pi\u00f9 possibile aperta e vicina ai cittadini\u2019<\/em> (articolo 10.3);<\/p>\n<p>&#8211;<em>\u2018le istituzioni danno ai cittadini e alle associazioni rappresentative, attraverso gli opportuni canali, la possibilit\u00e0 di far conoscere e di scambiare pubblicamente le loro opinioni in tutti i settori di azione dell&#8217;Unione\u2019<\/em> (articolo 11.1).<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"5_EU-Mercosur_il_primato_delloscurita\"><\/span>5) EU-Mercosur, il primato dell\u2019oscurit\u00e0<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>L\u2019avvio dei negoziati<\/strong> su un accordo commerciale postula che gli Stati membri UE conferiscano un mandato alla Commissione europea, attraverso una direttiva negoziale che ne definisce le caratteristiche principali (parti politiche ed economiche, priorit\u00e0).<\/p>\n<p><strong>Le numerose critiche<\/strong> sull\u2019opacit\u00e0 dei negoziati su come TTIP e e TiSA &#8211; anche perci\u00f2 interrotti (7,8) &#8211; nonch\u00e9 su CETA e JEFTA (9) hanno indotto la Commissione a pubblicare le direttive negoziali, se pure tardivamente. Il mandato per l&#8217;accordo UE-Mercosur non \u00e8 stato pero ancora pubblicato.<\/p>\n<h3><span class=\"ez-toc-section\" id=\"51_Negoziati_segreti\"><\/span>5.1) Negoziati segreti<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h3>\n<p><strong>Diplomatici e burocrati<\/strong> negoziano l&#8217;accordo sulla base del mandato negoziale. Gli elementi sostanziali di questi negoziati non vengono discussi pubblicamente su base continuativa, ma sono tenuti segreti.<\/p>\n<p><strong>La societ\u00e0 civile<\/strong> viene informata a intervalli irregolari attraverso il consueto scambio di dialoghi, gli incontri di \u2018Aggiornamento sui negoziati commerciali UE-Mercosur\u2019, senza tuttavia ricevere informazioni rilevanti n\u00e9 la possibilit\u00e0 di porre o ricevere risposta a domande. (10)<\/p>\n<h3><span class=\"ez-toc-section\" id=\"52_Testi_segreti\"><\/span>5.2) Testi segreti<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h3>\n<p><strong>Prima dei \u2018leaks\u2019<\/strong> sulla parte commerciale, pubblicati a dicembre 2017 e febbraio 2018 (18-19 anni dopo l&#8217;avvio dei negoziati), l&#8217;UE aveva pubblicato solo le bozze dei testi, frattanto superati, di sette capitoli e di un allegato.<\/p>\n<p><strong>Solo grazie ai \u2018leaks\u2019<\/strong> i cittadini dei due continenti hanno potuto ricevere maggiori informazioni, se pure tardive, sui vari capitoli dell\u2019accordo. (10)<\/p>\n<p><strong>La Commissione europea<\/strong> ha pubblicato con due anni di ritardo, a luglio 2021, la parte dell&#8217;accordo commerciale che riguarda l&#8217;apertura dei mercati e i relativi allegati. (11) Ma l&#8217;altrettanto importante capitolo sulle \u2018Disposizioni generali\u2019 \u00e8 ancora ignoto.<\/p>\n<h3><span class=\"ez-toc-section\" id=\"53_Accordo_ignoto\"><\/span>5.3) Accordo ignoto<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h3>\n<p><strong>L&#8217;accordo commerciale<\/strong> tra l&#8217;UE e il Mercosur \u00e8 il pilastro della politica commerciale di un accordo di associazione pi\u00f9 completo, che comprende anche il dialogo politico e la cooperazione.<\/p>\n<p><strong>Alcune parti<\/strong> dell&#8217;accordo erano gi\u00e0 state concordate nel giugno 2018, mentre l\u2019intesa politica sul suo testo dell&#8217;accordo di associazione \u00e8 stata raggiunta nel giugno 2020 e annunciata un mese dopo.<\/p>\n<p><strong>A tutt\u2019oggi<\/strong> l\u2019accordo non \u00e8 stato pubblicato, sebbene esso contenga parti importanti (i.e. diritti umani e delle popolazioni indigene, struttura dell&#8217;accordo e dei suoi organi) e la sezione commerciale non sia completa senza di esso.<\/p>\n<h3><span class=\"ez-toc-section\" id=\"54_Revisione_legale_in_stand-by\"><\/span>5.4) Revisione legale in stand-by<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h3>\n<p><strong>Gli accordi internazionali<\/strong> sono seguiti da un\u2019analisi giuridica della loro compatibilit\u00e0 con gli ordinamenti delle parti contraenti. Il Commissario al Commercio Valdis Dombrovskis aveva annunciato a settembre 2021 che i testi non erano ancora stati sottoposti al processo di revisione legale.<\/p>\n<p><strong>Oltre quattro anni<\/strong> sono trascorsi dall&#8217;intesa politica ma non si ha ancora notizia della revisione giuridica dei testi e le loro traduzioni, che potranno aver luogo solo dopo la ri-definizione dei negoziati. Forse allora i negoziati sono ancora in corso? E se cos\u00ec fosse, quali parti sono in discussione e in quali termini?<\/p>\n<h3><span class=\"ez-toc-section\" id=\"55_Sustainability_impact_assessment_SIA\"><\/span>5.5) Sustainability impact assessment (SIA)<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h3>\n<p><strong>Le associazioni<\/strong> non profit che rappresentano la societ\u00e0 civile valutazione d&#8217;impatto denunciano gravi lacune e ritardi nel rapporto di impatto sulla sostenibilit\u00e0 socio-ambientale dell\u2019accordo EU-Mercosur, commissionata dalla Commissione europea:<\/p>\n<p>-i rischi di impatti negativi delle filiere coinvolte sulla biodiversit\u00e0, le emissioni di CO2 (anche legate ai trasporti internazionali) e i diritti umani sono \u2018massicciamente sottovalutati\u2019;<\/p>\n<p>-la valutazione d&#8217;impatto \u00e8 stata pubblicata ad aprile 2021, quasi un anno dopo che le parti hanno raggiunto l&#8217;accordo politico, senza perci\u00f2 poterla considerare. Tale ritardo \u00e8 stato anche censurato, peraltro invano, dalla European Ombudsman. (11)<\/p>\n<p><strong>Il Comitato<\/strong> per i diritti umani delle Nazioni Unite, a ottobre 2023, ha a sua volta sollecitato un&#8217;indagine \u2018sistematica\u2019 sull&#8217;impatto dell&#8217;accordo sui diritti umani. (12)<\/p>\n<h3><span class=\"ez-toc-section\" id=\"56_Protocollo_aggiuntivo\"><\/span>5.6) Protocollo aggiuntivo<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h3>\n<p>A partire da dicembre 2020 Bruxelles ha avviato colloqui su un <strong>protocollo aggiuntivo<\/strong> all&#8217;accordo UE-Mercosur, con l\u2019idea di correggere alcuni problemi sollevati dalla societ\u00e0 civile e favorire la sua approvazione da parte del Consiglio e del Parlamento europeo.<\/p>\n<p><strong>Friends of the Earth Europe<\/strong> (FOEE) aveva chiesto l\u2019accesso agli atti, senza tuttavia ricevere riscontro. La bozza di protocollo aggiuntivo &#8211; resa poi nota grazie a un \u2018leak\u2019 &#8211; si \u00e8 rivelata essere una mediocre opera di greenwashing, secondo gli esperti della societ\u00e0 civile. (13)<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"6_Democrazia\"><\/span>6) Democrazia?<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>Decisioni fondamentali<\/strong> per la vita di quasi un decimo della popolazione del mondo vengono assunte per loro conto senza neppure informarle. Quale democrazia, quali diritti?<\/p>\n<p><em>Dario Dongo<\/em><\/p>\n<h3><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Note\"><\/span>Note<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h3>\n<p>(1) Dario Dongo. Bruxelles, agricoltori contro l\u2019accordo EU-Mercosur. FT (Food Times). 11.11.24<\/p>\n<p>(2) Friends of Earth Europe. EU-Mercosur association agreement: the lost transparency. February, 2024 <a href=\"https:\/\/tinyurl.com\/mr3vxpnf\">https:\/\/tinyurl.com\/mr3vxpnf<\/a><\/p>\n<p>(3) UE-Mercosur directives de negociacion, par la Commission, d\u2019un accord d\u2019association entre le parties. Bruxelles, le 17 septembre 1999. Leak raccolto su bilaterals.org <a href=\"https:\/\/www.bilaterals.org\/?-eu-mercosur-&amp;lang=en\">https:\/\/ www.bilaterals.org\/?ue-mercosur-directives-de&amp;clang=en.<\/a><\/p>\n<p>(4) Dario Dongo, Sabrina Bergamini.<a href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/consumer-en\/ceta-court-of-justices-green-light-for-shredder-to-serve-corporations\/\"> EU Court of Justice.<\/a> FT (Food Times). May 6, 2019<\/p>\n<p>(5) Dario Dongo, Giulia Torre. <a href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/food-system-en\/eu-mercosur-toxic-agreement-on-trade\/\">EU \u2013 Mercosur, toxic agreement on trade.<\/a> FT (Food Times). July 14, 2019<\/p>\n<p>(6) Dario Dongo. <a href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/food-system-en\/brazil-deforestation-is-compounded-by-pesticide-carnage-unsustainable-eu-mercosur-agreement\/\">Brazil, deforestation is compounded by pesticide carnage. Unsustainable EU-Mercosur Agreement.<\/a> FT (Food Times). April 21, 2021<\/p>\n<p>(7) Dario Dongo. <a href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/food-system-en\/chlorinated-chicken-hormone-meats-and-new-gmos-from-the-us-ttip-no-thanks\/\">Chlorinated chicken, hormone meats and new GMOs from the US? TTIP, no thanks.<\/a> FT (Food Times). February 1, 2020<\/p>\n<p>(8) Plurilateral Trade in Services Agreement (TiSA). European Parliament <a href=\"https:\/\/tinyurl.com\/4834dm55\">https:\/\/tinyurl.com\/4834dm55<\/a><\/p>\n<p>(9) Dario Dongo, Giulia Torre. UE-Giappone, rapporto senza precauzioni. FT (Food Times). 20.4.18<\/p>\n<p>(10) EU-Mercosur FTA: 27 draft chapters (Feb 2018). Bilaterals.org <a href=\"https:\/\/tinyurl.com\/3dkjepv5\">https:\/\/tinyurl.com\/3dkjepv5<\/a><\/p>\n<p>(11) European Ombudsman. Decision in case 1026\/2020\/MAS concerning the failure by the European Commission to finalise an updated &#8216;sustainability impact assessment&#8217; before concluding the EU-Mercosur trade negotiations<a href=\"https:\/\/tinyurl.com\/2u7svxh8\"> https:\/\/tinyurl.com\/2u7svxh8<\/a><\/p>\n<p>(12) Committee on Economic, Social and Cultural Rights. Concluding observations on the third periodic report of Brazil. OHCHR. October 13, 2023<a href=\"https:\/\/tinyurl.com\/bdzkba2d\"> https:\/\/tinyurl.com\/bdzkba2d<\/a><\/p>\n<p>(13) Breaking: Civil society denounce leaked joint instrument on EU-Mercosur deal as blatant greenwashing. Friends of Earth Europe. March 22, 2023 <a href=\"https:\/\/tinyurl.com\/4yey9xpj\">https:\/\/tinyurl.com\/4yey9xpj<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La protesta degli agricoltori indipendenti nei confronti dell\u2019accordo di libero scambio EU-Mercosur vale ad annotare non solo i rischi, (1) ma anche il profondo buio sui suoi contenuti. Si richiama al riguardo un rapporto dell\u2019associazione non profit Friends of Earth Europe. 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