{"id":85567,"date":"2024-12-10T20:49:41","date_gmt":"2024-12-10T19:49:41","guid":{"rendered":"https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/?p=79788"},"modified":"2025-03-03T11:04:40","modified_gmt":"2025-03-03T10:04:40","slug":"pratiche-commerciali-sleali-proposta-di-regolamento-ue","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/pianeta\/pratiche-commerciali-sleali-proposta-di-regolamento-ue\/","title":{"rendered":"Pratiche commerciali sleali, proposta di regolamento UE"},"content":{"rendered":"<p>Il 10 dicembre 2024 la Commissione europea ha adottato una proposta di regolamento volta a favorire la cooperazione tra le autorit\u00e0 competenti a vigilare l\u2019applicazione della direttiva UE 2019\/633 sulle pratiche commerciali sleali nella filiera agroalimentare. (1)<\/p>\n<div id=\"ez-toc-container\" class=\"ez-toc-v2_0_82_2 counter-hierarchy ez-toc-counter ez-toc-light-blue ez-toc-container-direction\">\n<div class=\"ez-toc-title-container\">\n<p class=\"ez-toc-title\" style=\"cursor:inherit\">Table of Contents<\/p>\n<span class=\"ez-toc-title-toggle\"><a href=\"#\" class=\"ez-toc-pull-right ez-toc-btn ez-toc-btn-xs ez-toc-btn-default ez-toc-toggle\" aria-label=\"Toggle Table of Content\"><span class=\"ez-toc-js-icon-con\"><span class=\"\"><span class=\"eztoc-hide\" style=\"display:none;\">Toggle<\/span><span class=\"ez-toc-icon-toggle-span\"><svg style=\"fill: #999;color:#999\" xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" class=\"list-377408\" width=\"20px\" height=\"20px\" viewBox=\"0 0 24 24\" fill=\"none\"><path d=\"M6 6H4v2h2V6zm14 0H8v2h12V6zM4 11h2v2H4v-2zm16 0H8v2h12v-2zM4 16h2v2H4v-2zm16 0H8v2h12v-2z\" fill=\"currentColor\"><\/path><\/svg><svg style=\"fill: #999;color:#999\" class=\"arrow-unsorted-368013\" xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" width=\"10px\" height=\"10px\" viewBox=\"0 0 24 24\" version=\"1.2\" baseProfile=\"tiny\"><path d=\"M18.2 9.3l-6.2-6.3-6.2 6.3c-.2.2-.3.4-.3.7s.1.5.3.7c.2.2.4.3.7.3h11c.3 0 .5-.1.7-.3.2-.2.3-.5.3-.7s-.1-.5-.3-.7zM5.8 14.7l6.2 6.3 6.2-6.3c.2-.2.3-.5.3-.7s-.1-.5-.3-.7c-.2-.2-.4-.3-.7-.3h-11c-.3 0-.5.1-.7.3-.2.2-.3.5-.3.7s.1.5.3.7z\"\/><\/svg><\/span><\/span><\/span><\/a><\/span><\/div>\n<nav><ul class='ez-toc-list ez-toc-list-level-1 ' ><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-1\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/pianeta\/pratiche-commerciali-sleali-proposta-di-regolamento-ue\/#1_UTPs_Directive_cronaca_di_un_fallimento\" >1) UTPs Directive, cronaca di un fallimento<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-2\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/pianeta\/pratiche-commerciali-sleali-proposta-di-regolamento-ue\/#2_Pratiche_commerciali_sleali_la_proposta_di_regolamento_UE_Obiettivi\" >2) Pratiche commerciali sleali, la proposta di regolamento UE. Obiettivi<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-3\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/pianeta\/pratiche-commerciali-sleali-proposta-di-regolamento-ue\/#3_Meccanismo_di_assistenza_reciproca\" >3) Meccanismo di assistenza reciproca<\/a><ul class='ez-toc-list-level-3' ><li class='ez-toc-heading-level-3'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-4\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/pianeta\/pratiche-commerciali-sleali-proposta-di-regolamento-ue\/#31_Notifiche_e_procedure_di_assistenza_reciproca\" >3.1) Notifiche e procedure di assistenza reciproca<\/a><\/li><\/ul><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-5\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/pianeta\/pratiche-commerciali-sleali-proposta-di-regolamento-ue\/#32_Rifiuto_di_assistenza_reciproca\" >3.2) Rifiuto di assistenza reciproca<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-6\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/pianeta\/pratiche-commerciali-sleali-proposta-di-regolamento-ue\/#4_Pratiche_commerciali_sleali_transfrontaliere\" >4) Pratiche commerciali sleali transfrontaliere<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-7\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/pianeta\/pratiche-commerciali-sleali-proposta-di-regolamento-ue\/#5_Conclusioni_provvisorie\" >5) Conclusioni provvisorie<\/a><ul class='ez-toc-list-level-3' ><li class='ez-toc-heading-level-3'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-8\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/pianeta\/pratiche-commerciali-sleali-proposta-di-regolamento-ue\/#Note\" >Note<\/a><\/li><\/ul><\/li><\/ul><\/nav><\/div>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"1_UTPs_Directive_cronaca_di_un_fallimento\"><\/span>1) UTPs Directive, cronaca di un fallimento<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>Unfair Trading Practices (UTPs) Directive<\/strong> EU 2019\/633 avrebbe dovuto ristabilire equilibrio nelle relazioni contrattuali inique tra la filiera di produzione agroalimentare &#8211; composta da milioni di imprese in prevalenza piccole o microscopiche &#8211; e i suoi grandi acquirenti, nel retail e la grande industria. (2)<\/p>\n<p><strong>La direttiva<\/strong>\u00a0ha purtroppo fallito il proprio obiettivo, come gli agricoltori in protesta continuano a denunciare da gennaio 2024 a tutt\u2019oggi, per alcune semplici ragioni:<\/p>\n<p>&#8211; le vendite sottocosto di prodotti agroalimentari non sono state incluse nella lista nera delle pratiche commerciali sempre vietate. I produttori si trovano spesso perci\u00f2 costretti a vendere le loro merci al di sotto dei costi di produzione; (3)<\/p>\n<p>&#8211; alcuni Stati membri, come l\u2019Italia, hanno introdotto illegittime deroghe a favore di cooperative, organizzazioni dei produttori e loro associazioni, cos\u00ec limitando drasticamente la tutela delle aziende agricole e di trasformazione alimentare; (4)<\/p>\n<p>&#8211; gli Stati membri hanno recepito la direttiva ed esercitato i controlli sulla corretta applicazione dei suoi principi con modalit\u00e0 variabili e raramente efficaci.<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"2_Pratiche_commerciali_sleali_la_proposta_di_regolamento_UE_Obiettivi\"><\/span>2) Pratiche commerciali sleali, la proposta di regolamento UE. Obiettivi<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>La proposta\u00a0di regolamento<\/strong> in esame, secondo quanto riportato nelle premesse, non interferisce con il processo di rivalutazione della direttiva sulle pratiche commerciali sleali, che gli operatori attendono con ansia. Persegue invece gli obiettivi di:<\/p>\n<p>&#8211; assicurare una sua coerente applicazione da parte delle autorit\u00e0 di controllo negli Stati membri, nonch\u00e9<\/p>\n<p>&#8211; favorire la cooperazione tra le stesse nei casi di forniture transfrontaliere di prodotti agroalimentari (stimati in media nel 20% del totale).<\/p>\n<p><strong>La scelta di un regolamento<\/strong>\u00a0&#8211; nel rispetto del principio di sussidiariet\u00e0 (e quindi, dell\u2019autonomia degli Stati membri nelle procedure amministrative e giudiziarie) &#8211; risponde all\u2019esigenza di garantire un livello armonizzato di tutela. In linea con lo\u00a0<em>Official Controls Regulation<\/em>\u00a0(EU) No 2017\/625.<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"3_Meccanismo_di_assistenza_reciproca\"><\/span>3) Meccanismo di assistenza reciproca<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>L&#8217;autorit\u00e0 di esecuzione<\/strong>\u00a0di uno Stato membro pu\u00f2 richiedere alla corrispondente autorit\u00e0 di altro Stato membro:<\/p>\n<p>&#8211; \u2018<em>le informazioni richieste per stabilire se nello Stato membro dell&#8217;autorit\u00e0 di esecuzione richiedente si sia verificata o si stia verificando una pratica commerciale sleale di dimensione transfrontaliera<\/em>\u2019. L\u2019autorit\u00e0 interpellata \u2018<em>fornisce senza indugio, ed entro 60 giorni salvo diverso accordo<\/em>\u2019, le informazioni richieste (articolo 5);<\/p>\n<p>&#8211; l\u2019adozione di misure di attuazione (i.e. indagini), da parte dell\u2019autorit\u00e0 interpellata, con la partecipazione ove richiesto di rappresentanti dell\u2019autorit\u00e0 richiedente. Con obbligo di aggiornamento sulle misure adottate (articolo 6);<\/p>\n<p>&#8211; l&#8217;esecuzione di decisioni finali che impongano sanzioni pecuniarie o di altro tipo, purch\u00e9 ugualmente efficaci, nonch\u00e9 di misure provvisorie. Solo quando l\u2019autorit\u00e0 richiedente abbia verificato l\u2019indisponibilit\u00e0 di beni sufficienti sul proprio territorio da parte del destinatario delle decisioni (articolo 7).<\/p>\n<h3><span class=\"ez-toc-section\" id=\"31_Notifiche_e_procedure_di_assistenza_reciproca\"><\/span>3.1) Notifiche e procedure di assistenza reciproca<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h3>\n<p><strong>Un&#8217;autorit\u00e0\u00a0<\/strong>preposta all&#8217;applicazione della direttiva UTPs notifica a tutte le corrispondenti autorit\u00e0 interessate ogni decisione che stabilisca il verificarsi di una pratica commerciale sleale di dimensione transfrontaliera nel proprio territorio, entro un mese dalla sua adozione (articolo 8).<\/p>\n<p><strong>La richiesta <\/strong>di assistenza reciproca deve avere forma scritta e comprendere tutte le informazioni pertinenti e necessarie a tal fine, \u2018<em>comprese le informazioni che possono essere ottenute solo nello Stato membro dell&#8217;autorit\u00e0 di esecuzione richiedente<\/em>\u2019 (articolo 9).<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"32_Rifiuto_di_assistenza_reciproca\"><\/span>3.2) Rifiuto di assistenza reciproca<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>Il rifiuto\u00a0della richiesta<\/strong> di assistenza reciproca &#8211; per quanto attiene le informazioni (articolo 5) &#8211; \u00e8 ammesso nei casi in cui:<\/p>\n<p>&#8211; a seguito di una consultazione con l&#8217;autorit\u00e0 richiedente, le informazioni richieste non risultano necessarie a quest\u2019ultima per stabilire se si sia verificata o si stia verificando una pratica commerciale sleale di dimensione transfrontaliera;<\/p>\n<p>&#8211; sono gi\u00e0 state avviate indagini penali o procedimenti giudiziari nei confronti dello stesso acquirente per la stessa pratica commerciale sleale presso le autorit\u00e0 dello Stato membro dell&#8217;autorit\u00e0 di esecuzione richiesta o dell&#8217;autorit\u00e0 di esecuzione richiedente.<\/p>\n<p><strong>L\u2019esecuzione delle decisioni<\/strong> dell\u2019autorit\u00e0 richiedente (ai sensi dell\u2019articolo 7) pu\u00f2 a sua volta venire rifiutata nei casi in cui:<\/p>\n<p>&#8211; siano gi\u00e0 state avviate indagini penali o procedimenti giudiziari, sia stata emessa una sentenza o sia stata raggiunta una transazione giudiziaria in relazione alla stessa pratica commerciale sleale dinanzi alle autorit\u00e0 giudiziarie dello Stato membro dell&#8217;autorit\u00e0 di esecuzione richiesta;<\/p>\n<p>&#8211; sia gi\u00e0 stato avviato l&#8217;esercizio dei necessari poteri esecutivi ovvero sia gi\u00e0 stata adottata una decisione amministrativa in relazione alla stessa infrazione intra-UE e contro lo stesso professionista nello Stato membro dell&#8217;autorit\u00e0 interpellata, \u2018<em>al fine di far cessare rapidamente ed efficacemente la stessa pratica commerciale sleale\u2019<\/em>;<\/p>\n<p>&#8211; sia gi\u00e0 stata avviata un&#8217;indagine penale o un procedimento giudiziario nei confronti dello stesso acquirente per la stessa pratica commerciale sleale presso le autorit\u00e0 giudiziarie dello Stato richiedente;<\/p>\n<p>&#8211; l&#8217;autorit\u00e0 di esecuzione richiedente non abbia fornito le informazioni necessarie ai sensi dell&#8217;articolo 5 (articolo 10).<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"4_Pratiche_commerciali_sleali_transfrontaliere\"><\/span>4) Pratiche commerciali sleali transfrontaliere<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p>\u2018<em>Qualora<\/em><em> vi sia un ragionevole sospetto di una\u00a0<strong>diffusa pratica commerciale sleale di dimensione transfrontaliera<\/strong>, le autorit\u00e0 preposte all&#8217;applicazione della legge interessate da tale pratica avviano un&#8217;azione coordinata<\/em>\u2019. Sulla base di un accordo tra le stesse che comprende la designazione dell\u2019autorit\u00e0 di coordinamento.<\/p>\n<p>\u2018<em>L&#8217;avvio dell&#8217;azione<\/em><em> coordinata \u00e8 notificato senza indugio alla Commissione<\/em>\u2019 (articolo 11).<\/p>\n<p><strong>\u2018<em>Le autorit\u00e0 <\/em><\/strong><em>preposte all&#8217;esecuzione interessate dall&#8217;azione coordinata garantiscono che le indagini e le ispezioni siano condotte in modo coordinato. Esse cercheranno di condurre indagini e ispezioni e, nella misura in cui la legislazione nazionale lo consenta, di applicare misure provvisorie simultaneamente<\/em>\u2019 (articolo 15).<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"5_Conclusioni_provvisorie\"><\/span>5) Conclusioni provvisorie<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>Un regolamento europeo<\/strong>\u00a0\u00e8 quanto gli agricoltori e le imprese di trasformazione alimentare attendevano, per una riforma efficace dell\u2019intera disciplina delle \u2018unfair trading practices\u2019 che da oltre 20 anni affliggono questo settore produttivo. Con l\u2019obiettivo di stabilire regole identiche, per quanto attiene alle pratiche commerciali vietate nonch\u00e9 ai criteri da seguire nelle attivit\u00e0 di \u2019enforcement\u2019.<\/p>\n<p><strong>Il regolamento<\/strong>\u00a0proposto &#8211; al di l\u00e0 delle suggestioni contenute nel comunicato stampa della Commissione (5) &#8211; si limita invece a stabilire le modalit\u00e0 di cooperazione tra le autorit\u00e0, sulla base di principi gi\u00e0 definiti nella direttiva UTPs. Senza aggiungere alcun requisito atto a garantire l\u2019efficacia delle attivit\u00e0 di contrasto alle pratiche commerciali sleali n\u00e9, soprattutto, definire una volta per tutte il divieto assoluto delle #venditesottocosto.<\/p>\n<p><strong>Un\u2019ennesima presa in giro<\/strong> degli agricoltori e le imprese di trasformazione alimentare in Unione Europea, a beneficio come sempre delle oligarchie finanziarie che controllano i colossi del retail e la grande industria. (6)<\/p>\n<p>#\u00c9galit\u00e9, #PaceTerraDignit\u00e0<\/p>\n<p><em>Dario Dongo<\/em><\/p>\n<h3><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Note\"><\/span>Note<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h3>\n<p>(1) Proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council on cooperation among enforcement authorities responsible for the enforcement of Directive (EU) 2019\/633 on unfair trading practices in business-to-business relationships in the agricultural and food supply chain (COM\/2024\/576 final)\u00a0<a href=\"https:\/\/tinyurl.com\/ye99e57f\">https:\/\/tinyurl.com\/ye99e57f<\/a><\/p>\n<p>(2) Dario Dongo. <a href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/food-system-en\/unfair-commercial-practices-the-eu-directive-2019-633\/\">Unfair commercial practices, the EU directive 2019\/633<\/a>. FT (Food Times). May 4, 2019<\/p>\n<p>(3) Si veda il paragrafo 3 al precedente articolo di Dario Dongo. Sottocosto, protesta degli agricoltori in Francia.\u00a0FT (Food Times). 21.1.24<\/p>\n<p>(4) Si veda il paragrafo 1.a al precedente articolo di Dario Dongo. #AgricoltoriUniti, il manifesto 2 marzo 2024.\u00a0FT (Food Times). 27.2.24<\/p>\n<p>(5) European Commission. Commission proposes new measures to strengthen farmers&#8217; position in the agri-food supply chain and enhance cross-border enforcement against unfair trading practices. Press release. 10.12.24\u00a0<a href=\"https:\/\/tinyurl.com\/muutw66\">https:\/\/tinyurl.com\/muutw66<\/a><\/p>\n<p>(6) Dario Dongo. I tentacoli della finanza sulla sovranit\u00e0 alimentare e il nostro cibo. FT (Food Times). 31.3.24<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Il 10 dicembre 2024 la Commissione europea ha adottato una proposta di regolamento volta a favorire la cooperazione tra le autorit\u00e0 competenti a vigilare l\u2019applicazione della direttiva UE 2019\/633 sulle pratiche commerciali sleali nella filiera agroalimentare. 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