{"id":85765,"date":"2023-12-16T19:32:02","date_gmt":"2023-12-16T18:32:02","guid":{"rendered":"https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/?p=73362"},"modified":"2025-04-10T10:38:46","modified_gmt":"2025-04-10T08:38:46","slug":"foglie-e-fiori-di-canapa-il-governo-italiano-insiste","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/foglie-e-fiori-di-canapa-il-governo-italiano-insiste\/","title":{"rendered":"Foglie e fiori di canapa, il governo italiano insiste"},"content":{"rendered":"<p>Il Tribunale Amministrativo Regionale (TAR) per il Lazio, con sentenza pubblicata il 14 febbraio 2023, aveva annullato il decreto interministeriale\u00a0su\u00a0piante\u00a0officinali\u00a0e ingredienti botanici, nella parte in cui si ipotizzava l\u2019applicazione in Italia del Testo Unico Stupefacenti alla coltivazione della\u00a0<em>Cannabis Sativa L.<\/em>\u00a0ai fini dell\u2019utilizzo di sue foglie, infiorescenze, germogli. (1)<\/p>\n<p>Il governo italiano &#8211; non pago delle cattive figure, per avere ancora una volta ostacolato la libera circolazione delle merci nel mercato unico e danneggiato una filiera virtuosa, basata su una coltura senza pari nelle prestazioni di cattura della CO2 in atmosfera &#8211; per\u00f2 insiste, con un ricorso presentato dall\u2019avvocatura di Stato il 6 settembre 2023 al Consiglio di Stato. Un approfondimento.<\/p>\n<div id=\"ez-toc-container\" class=\"ez-toc-v2_0_85 counter-hierarchy ez-toc-counter ez-toc-light-blue ez-toc-container-direction\">\n<div class=\"ez-toc-title-container\">\n<p class=\"ez-toc-title\" style=\"cursor:inherit\">Table of Contents<\/p>\n<span class=\"ez-toc-title-toggle\"><a href=\"#\" class=\"ez-toc-pull-right ez-toc-btn ez-toc-btn-xs ez-toc-btn-default ez-toc-toggle\" aria-label=\"Toggle Table of Content\"><span class=\"ez-toc-js-icon-con\"><span class=\"\"><span class=\"eztoc-hide\" style=\"display:none;\">Toggle<\/span><span class=\"ez-toc-icon-toggle-span\"><svg style=\"fill: #999;color:#999\" xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" class=\"list-377408\" width=\"20px\" height=\"20px\" viewBox=\"0 0 24 24\" fill=\"none\"><path d=\"M6 6H4v2h2V6zm14 0H8v2h12V6zM4 11h2v2H4v-2zm16 0H8v2h12v-2zM4 16h2v2H4v-2zm16 0H8v2h12v-2z\" fill=\"currentColor\"><\/path><\/svg><svg style=\"fill: #999;color:#999\" class=\"arrow-unsorted-368013\" xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" width=\"10px\" height=\"10px\" viewBox=\"0 0 24 24\" version=\"1.2\" baseProfile=\"tiny\"><path d=\"M18.2 9.3l-6.2-6.3-6.2 6.3c-.2.2-.3.4-.3.7s.1.5.3.7c.2.2.4.3.7.3h11c.3 0 .5-.1.7-.3.2-.2.3-.5.3-.7s-.1-.5-.3-.7zM5.8 14.7l6.2 6.3 6.2-6.3c.2-.2.3-.5.3-.7s-.1-.5-.3-.7c-.2-.2-.4-.3-.7-.3h-11c-.3 0-.5.1-.7.3-.2.2-.3.5-.3.7s.1.5.3.7z\"\/><\/svg><\/span><\/span><\/span><\/a><\/span><\/div>\n<nav><ul class='ez-toc-list ez-toc-list-level-1 ' ><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-1\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/foglie-e-fiori-di-canapa-il-governo-italiano-insiste\/#1_%E2%80%98Decreto_officinali_il_ricorso_al_TAR\" >1) \u2018Decreto officinali\u2019, il ricorso al TAR<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-2\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/foglie-e-fiori-di-canapa-il-governo-italiano-insiste\/#2_Cannabis_Sativa_L_le_regole_UE\" >2)\u00a0Cannabis Sativa L., le regole UE<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-3\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/foglie-e-fiori-di-canapa-il-governo-italiano-insiste\/#3_Canapa_industriale_legislazione_italiana\" >3) Canapa industriale, legislazione italiana<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-4\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/foglie-e-fiori-di-canapa-il-governo-italiano-insiste\/#4_Court_of_Justice_of_the_European_Union_case-law\" >4) Court of Justice of the European Union, case-law<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-5\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/foglie-e-fiori-di-canapa-il-governo-italiano-insiste\/#5_Consiglio_di_Stato_francese_il_precedente\" >5) Consiglio di Stato francese, il precedente<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-6\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/foglie-e-fiori-di-canapa-il-governo-italiano-insiste\/#6_Gestione_del_rischio_e_principi_di_buona_amministrazione\" >6) Gestione del rischio e principi di buona amministrazione<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-7\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/foglie-e-fiori-di-canapa-il-governo-italiano-insiste\/#7_Principi_di_precauzione_e_di_libera_circolazione_delle_merci\" >7) Principi di precauzione e di libera circolazione delle merci<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-8\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/foglie-e-fiori-di-canapa-il-governo-italiano-insiste\/#8_TAR_Lazio_la_decisione\" >8) TAR Lazio, la decisione<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-9\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/foglie-e-fiori-di-canapa-il-governo-italiano-insiste\/#9_Avvocatura_di_Stato_il_ricorso_al_Consiglio_di_Stato\" >9) Avvocatura di Stato, il ricorso al Consiglio di Stato<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-10\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/foglie-e-fiori-di-canapa-il-governo-italiano-insiste\/#10_Osservazioni_conclusive\" >10) Osservazioni conclusive<\/a><ul class='ez-toc-list-level-3' ><li class='ez-toc-heading-level-3'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-11\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/foglie-e-fiori-di-canapa-il-governo-italiano-insiste\/#Note\" >Note<\/a><\/li><\/ul><\/li><\/ul><\/nav><\/div>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"1_%E2%80%98Decreto_officinali_il_ricorso_al_TAR\"><\/span>1) \u2018Decreto officinali\u2019, il ricorso al TAR<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>Quattro associazioni<\/strong>\u00a0di settore (Federcanapa,\u00a0Canapa\u00a0Sativa Italia, Sardinia Cannabis, Hrd-Ong Resilienza Italia), tre aziende agricole e tre imprese di trasformazione e distribuzione avevano presentato ricorso al TAR Lazio per l\u2019annullamento del decreto 21 gennaio 2022 &#8211; adottato dal ministero dell\u2019agricoltura, di concerto con quelli della transizione ecologica e della salute &#8211; recante \u2018<em>Elenco delle specie di piante officinali coltivate nonch\u00e9 criteri di raccolta e prima trasformazione delle specie di piante officinali spontanee<\/em>\u2019.<\/p>\n<p><strong>Il pregevole \u2018decreto officinali\u2019<\/strong> era stato infatti corrotto da una previsione in palese contrasto con il diritto europeo, come gi\u00e0 denunciato su questo sito (2,3). Laddove si indicava che \u2018<em>la coltivazione delle piante di cannabis ai fini della produzione di foglie e infiorescenze o di sostanze attive a uso medicinale \u00e8 disciplinata dal decreto del Presidente della Repubblica 9 ottobre 1990, n. 309, che ne vieta la coltivazione senza la prescritta autorizzazione da parte del Ministero della salute<\/em>\u2019 (decreto officinali, articolo 1, comma 4).<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"2_Cannabis_Sativa_L_le_regole_UE\"><\/span>2)\u00a0Cannabis Sativa L., le regole UE<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>Cannabis Sativa L.<\/strong>\u00a0\u00e8 qualificata &#8211; nel\u00a0<em>Common Market Organization Regulation\u00a0<\/em>(EU) No 1308\/2013, e in atti successivi &#8211; come \u2018prodotto agricolo\u2019 e \u2018pianta industriale\u2019. Senza alcuna distinzione tra le parti della pianta della canapa che possono venire impiegate nella filiera produttiva. Ai fini della qualificazione come pianta industriale, la canapa deve solo soddisfare due condizioni:<\/p>\n<p>&#8211; provenire da variet\u00e0 iscritte al Catalogo Comune delle variet\u00e0 delle specie delle piante agricole (direttiva 2002\/53\/CE, articolo 17),<\/p>\n<p>&#8211; avere un livello di THC inferiore o pari allo 0,3%.<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"3_Canapa_industriale_legislazione_italiana\"><\/span>3) Canapa industriale, legislazione italiana<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>La legge italiana<\/strong>\u00a0242\/2016 recante \u2018<em>Disposizioni per la promozione della coltivazione e della filiera agroindustriale della canapa\u2019 a sua volta si applica\u00a0\u2018alle coltivazioni di canapa delle variet\u00e0 ammesse iscritte nel Catalogo comune delle variet\u00e0 delle specie di piante agricole, ai sensi dell&#8217;articolo 17 della direttiva 2002\/53\/CE (\u2026), le quali non rientrano nell&#8217;ambito di applicazione del testo unico delle leggi in materia di disciplina degli stupefacenti e sostanze psicotrope<\/em>\u2018 (art. 1, comma 2).<\/p>\n<p>\u2018<em>Dall\u2019esame di tali norme<\/em>\u2019 &#8211; rilevava TAR Lazio nella sentenza 12 febbraio 2023 &#8211; \u2018<em><strong>non \u00e8 dato evincere alcuna distinzione tra le parti della pianta di canapa liberamente coltivate<\/strong>, ai sensi della legge citata n. 242\/2016, che possono essere utilizzate per le finalit\u00e0 stabilite dalla legge medesima. La disciplina di settore di matrice internazionale e comunitaria chiarisce, infatti, che il criterio discretivo per stabilire la libera coltivazione della canapa risiede nella tipologia di pianta, considerata nella sua interezza\u2019.<\/em><\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"4_Court_of_Justice_of_the_European_Union_case-law\"><\/span>4) Court of Justice of the European Union, case-law<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>Court of Justice\u00a0<\/strong>of the European Union, come ha ricordato il TAR, \u00e8 intervenuta su una vicenda analoga a quella di specie, \u2018<em>inerente la conformit\u00e0 al diritto dell\u2019Unione Europea di una normativa nazionale (francese) che vietava la commercializzazione del CBD (cannabidiolo) estratto alla pianta cannabis sativa nella sua interezza e non soltanto dalle sue fibre e dai suoi semi<\/em>\u2019. La Corte di Giustizia UE &#8211; come si \u00e8 visto (4) &#8211; ha chiarito che:<\/p>\n<p>&#8211; le norme nazionali in grado di restringere la libera circolazione delle merci nel mercato unico devono venire giustificate da concrete esigenze di tutela della salute pubblica (TFEU, Treaty for the Functioning of the European Union, articolo 36). In particolare,<\/p>\n<p>&#8211; \u2018<em>la decisione di vietare la commercializzazione (\u2026) pu\u00f2 essere adottata soltanto qualora l\u2019asserito rischio reale per la salute pubblica risulti sufficientemente dimostrato in base ai dati scientifici pi\u00f9 recenti disponibili (\u2026). In un contesto del genere, la valutazione del rischio che lo Stato membro deve effettuare ha ad oggetto la stima del grado di probabilit\u00e0 degli effetti nocivi per la salute umana derivanti dall\u2019impiego di prodotti vietati e della gravit\u00e0 di tali effetti potenziali\u2019<\/em>,<\/p>\n<p>&#8211; \u2018<em>nell\u2019esercizio del loro potere discrezionale in materia di tutela della salute pubblica, gli Stati membri devono rispettare il principio di proporzionalit\u00e0. I mezzi che essi scelgono devono essere pertanto limitati a quanto effettivamente necessario per garantire la tutela della salute pubblica, e devono essere proporzionati all\u2019obiettivo cos\u00ec perseguito, il quale non avrebbe potuto essere raggiunto con misure meno restrittive<\/em>\u2019. (5)<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"5_Consiglio_di_Stato_francese_il_precedente\"><\/span>5) Consiglio di Stato francese, il precedente<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>Il\u00a0Conseil d\u2019\u00c9tat<\/strong>\u00a0francese &#8211; come pure si \u00e8 visto (6) &#8211; ha esaminato approfonditamente la questione chiarendo che la direttiva 2002\/53\/CE del Consiglio, relativa al catalogo comune delle variet\u00e0 delle specie di piante agricole, prevede:<\/p>\n<p>&#8211; che gli Stati membri provvedono affinch\u00e9 \u2018<em>le sementi delle variet\u00e0 ammesse conformemente alle disposizioni della presente direttiva o ai principi corrispondenti a quelli della presente direttiva non siano soggette ad alcuna restrizione di commercializzazione<\/em>\u2019, nonch\u00e9<\/p>\n<p>&#8211; \u2018<em>le condizioni alle quali gli Stati membri possono essere autorizzati dalla Commissione europea a vietare l&#8217;uso di una variet\u00e0 o, se vi sono validi motivi per ritenere che essa presenti un rischio in particolare per la salute umana, a prescrivere condizioni per l&#8217;uso di prodotti risultanti dalla coltivazione di una variet\u00e0 elencata nel catalogo comune delle variet\u00e0<\/em> (articolo 16, comma 1,2).<\/p>\n<p><strong>In estrema sintesi<\/strong>, come ha spiegato il TAR Lazio, \u2018<em>il Conseil d\u2019\u00c9tat, pronunciandosi sulla legittimit\u00e0 del provvedimento nazionale di divieto, sottolinea, anzitutto, che una siffatta misura restrittiva deve<\/em><\/p>\n<p>&#8211;<em> essere giustificata alla luce dell&#8217;obiettivo di sanit\u00e0 pubblica perseguito e<\/em><\/p>\n<p>&#8211; <em>risultare proporzionata ai rischi per la salute connessi alle sostanze vietate. Osservando, in proposito, che i suddetti rischi dipendono dalle quantit\u00e0 di THC effettivamente ingerite a seconda dei prodotti consumati e dei modelli di consumo, cos\u00ec da concludere che, allo stato dei dati scientifici, il consumo delle foglie e dei fiori delle variet\u00e0 di cannabis con un tenore di THC inferiore allo 0,3% non crea rischi per la salute pubblica tali da giustificare un divieto generale e assoluto della loro commercializzazione<\/em>\u2019. (1)<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"6_Gestione_del_rischio_e_principi_di_buona_amministrazione\"><\/span>6) Gestione del rischio e principi di buona amministrazione<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p>\u2018<em><strong>Le considerazioni espresse<\/strong> dal massimo organo di giustizia amministrativa francese risultano ugualmente valide per la risoluzione dell\u2019odierna vicenda contenziosa\u2019, ha spiegato il TAR Lazio &#8211; \u2018nella misura in cui, nell\u2019esercizio del potere discrezionale, ciascuno Stato membro \u00e8 chiamato, in virt\u00f9 dell\u2019assoggettamento ai vincoli derivanti dall\u2019ordinamento comunitario, ad applicare &#8211; nel quadro della politica agricola di rilievo sovranazionale &#8211; il corretto bilanciamento tra l\u2019interesse alla tutela della salute pubblica ed i principi eurounitari di proporzionalit\u00e0 e di precauzione nell\u2019adozione di misure restrittive alla libera circolazione dei prodotti agricoli.<\/em><\/p>\n<p><em><strong>La pubblica amministrazione<\/strong> \u00e8 chiamata nella propria attivit\u00e0 di gestione del rischio a tutelare interessi opposti con diverse gradualit\u00e0 secondo una prospettiva dinamica, senza soluzioni aprioristiche, escluse ab origine dalla insussistenza di certezza scientifica.<\/em><br \/>\n<em>Nella scelta della miglior tecnica di gestione del rischio l\u2019attivit\u00e0 amministrativa deve fondarsi sul rispetto dei principi di proporzionalit\u00e0, adeguatezza e ragionevolezza, che permeano quali principi generali l\u2019azione amministrativa<\/em>\u2019 (art. 1 della legge n.241\/1990).<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"7_Principi_di_precauzione_e_di_libera_circolazione_delle_merci\"><\/span>7) Principi di precauzione e di libera circolazione delle merci<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p>\u2018<em><strong>Il principio di precauzione<\/strong>\u00a0\u00e8 sintetizzato a livello europeo nell\u2019adozione da parte della pubblica amministrazione di azioni proporzionate, non discriminatorie, trasparenti e coerenti, in quanto dirette alla realizzazione di un corretto equilibrio nell\u2019attivit\u00e0 di bilanciamento dei contrapposti interessi in gioco<\/em>\u2019. (1)<\/p>\n<p><strong>Nel caso in esame<\/strong> il TAR Lazio ha dedotto che \u2018<em>la limitazione all\u2019industrializzazione ed alla commercializzazione della canapa soltanto alle fibre ed ai semi risulterebbe in contrasto con gli articoli 34 e 36 del TFUE, i quali devono essere interpretati nel senso che ostano a una normativa nazionale che vieta la commercializzazione del cannabidiolo (CBD) legalmente prodotto, qualora sia estratto dalla pianta di cannabis sativa nella sua interezza e non soltanto dalle sue fibre e dai suoi semi, a meno che tale normativa sia idonea a garantire la realizzazione dell\u2019obiettivo della tutela della salute pubblica e non ecceda quanto necessario per il suo raggiungimento.<\/em><\/p>\n<p><em><strong>In altre parole<\/strong>, la normativa nazionale di ciascun Stato membro pu\u00f2 limitare l\u2019utilizzo delle parti della pianta soltanto se tale limitazione sia strettamente indispensabile a tutelare il diritto alla salute pubblica, purch\u00e9 ci\u00f2 non ecceda quanto necessario per il suo raggiungimento. In caso contrario, la normativa nazionale determinerebbe una indebita restrizione quantitativa, che si porrebbe in aperto e manifesto contrasto con il principio di libera circolazione delle merci sancito a livello europeo<\/em>\u2019. (1)<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"8_TAR_Lazio_la_decisione\"><\/span>8) TAR Lazio, la decisione<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p>\u2018<em><strong>Nessuna evidenza<\/strong> circa l\u2019esigenza di tutela del diritto alla salute, anche nell\u2019ottica del principio di precauzione, \u00e8 stata fornita dalle amministrazioni resistenti, che si sono limitate ad invocare siffatti principi senza tuttavia fornire alcun dato concreto o elemento scientifico rispetto alla fattispecie che occupa\u2019<\/em>.<\/p>\n<p><strong>Il \u2018decreto officinali\u2019<\/strong> oltretutto \u00e8 \u2018<em>un atto meramente amministrativo (\u2026) e, come tale, deve essere corredato da idonea motivazione che tenga adeguatamente conto delle ragioni di interesse pubblico sottese all\u2019adozione dell\u2019atto\u2019.<\/em><br \/>\n<em>L\u2019amministrazione deve perci\u00f2 \u2018spiegare adeguatamente le superiori esigenza di tutela della salute e di precauzione, fornendo i dati scientifici che diano effettiva evidenza della sussistenza di un rischio derivante dalla coltivazione delle piante della canapa nella sua interezza (i.e. semi, derivati dei semi, foglie e infiorescenze da cui sia stata estratta la resina)\u2019<\/em>.<\/p>\n<p>\u2018<em><strong>Le Amministrazioni<\/strong> resistenti dovranno, pertanto, riesaminare il provvedimento adottato, tenendo conto delle evidenze scientifiche sottese all\u2019esigenza di tutela della salute nel rispetto dei principi eurounitari di precauzione e di proporzionalit\u00e0\u2019. (1) Il TAR Lazio ha quindi accolto il ricorso delle associazioni e gli operatori della filiera canapicola, annullando il \u2018decreto officinali\u2019 nei sensi e nei limiti di cui in motivazione.<\/em><\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"9_Avvocatura_di_Stato_il_ricorso_al_Consiglio_di_Stato\"><\/span>9) Avvocatura di Stato, il ricorso al Consiglio di Stato<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>Il ricorso dell\u2019avvocatura<\/strong> di Stato al Consiglio di Stato &#8211; per l\u2019annullamento della sentenza del TAR Lazio illustrata nei precedenti paragrafi &#8211; si distingue gi\u00e0 nelle prime pagine per un\u2019affermazione apodittica e ascientifica, secondo cui il CBD \u2018<em>pu\u00f2 essere utilizzato per la produzione di sostanza stupefacente<\/em>\u2019 (6.1). Nella plateale ignoranza della letteratura scientifica a base delle indicazioni di WHO (World Health Organization), la decisione 2 dicembre 2020 della \u2018<em>United Nations Commission on Narcotic Drugs<\/em>\u2019 e quella adottata il giorno successivo dalla Commissione europea, ove si nega qualsivoglia azione \u2018stupefacente\u2019 del cannabidiolo. (7)<\/p>\n<p><strong>L\u2019avvocato generale<\/strong> Tito Varrone &#8211; dopo aver tacciato di \u2018superficialit\u00e0\u2019 le motivazioni alla sentenza del TAR Lazio &#8211; si rivolge poi al giudice amministrativo di legittimit\u00e0 adducendo che \u2018<em>la coltivazione della canapa in Italia \u00e8 al centro di molti dibattiti, rendendo complesso comprendere quali siano i limiti della legalit\u00e0 nell\u2019ambito delle attivit\u00e0 di coltivazione della stessa, soprattutto a seguito delle recenti aperture e\/o arresti della giurisprudenza, in merito alla coltivazione di canapa per uso esclusivamente personale<\/em>\u2019 (6.4 ricorso). A seguire, richiami a giurisprudenza del tutto fuori tema rispetto ai vizi del \u2018decreto officinali\u2019 identificati da TAR Lazio.<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"10_Osservazioni_conclusive\"><\/span>10) Osservazioni conclusive<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>Va dato merito<\/strong>\u00a0al TAR Lazio di avere riconosciuto la superiorit\u00e0 del diritto europeo, che ha infatti rango superiore financo alle leggi costituzionali nazionali, rispetto a un decreto interministeriale in palese contrasto con esso. Non poteva ne potr\u00e0 essere altrimenti, anche al Consiglio di Stato in Italia, dopo che la Corte di giustizia dell\u2019Unione Europea ha fornito interpretazione ufficiale (vincolante per tutte le istituzioni e amministrazione anche giudiziarie dell\u2019UE e dei suoi Stati membri) sulla legittimit\u00e0 di coltivazione e utilizzo di ogni parte della\u00a0<em>Cannabis Sativa L.<\/em><\/p>\n<p><strong>Si rimarca<\/strong> tuttavia &#8211; ancora una volta, purtroppo, come nella pi\u00f9 recente pronuncia su una vergognosa circolare del ministero della Salute, che in spregio alle regole UE ha consentito di nascondere la natura di additivo conservante del lisozima utilizzato nel Grana Padano DOP (8) &#8211; come il TAR Lazio si sia ostinato a non condannare le amministrazioni centrali alle spese di giudizio per atti illeciti che hanno causato gravi danni alla collettivit\u00e0. Laddove invece servirebbero segnali forti, gi\u00e0 in questa sede, per stigmatizzare l\u2019irresponsabilit\u00e0 di tutti i dirigenti pubblici coinvolti.<\/p>\n<p><strong>Si annota<\/strong> infine il disinteresse delle grandi confederazioni agricole verso il grave pregiudizio che il \u2018decreto officinali\u2019 ha inflitto e minacciato di infliggere a una coltura promettente come quella della canapa industriale. Una coltura radicata nella penisola fin dal Medioevo, che ha visto l\u2019Italia al secondo posto dopo la Russia nella produzione globale &#8211; fino alla sua eradicazione imposta dal piano Marshall (per cedere al cotone \u2018Made in USA\u2019 il mercato europeo dei filati) &#8211; ed \u00e8 tuttora emblema di agroecologia, economia circolare e lotta al cambiamento climatico. (9)<\/p>\n<p><em>Dario Dongo<\/em><\/p>\n<h3><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Note\"><\/span>Note<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h3>\n<p>(1) Tribunale Amministrativo Regionale (TAR) per il Lazio, Sezione Quinta. Sentenza 25.1.23, pubblicata il 14.2.23, nel procedimento n. 02613\/2023 Reg. Provv. Coll.\u00a0<a href=\"https:\/\/tinyurl.com\/4dj7fctx\">https:\/\/tinyurl.com\/4dj7fctx<\/a><\/p>\n<p>(2) Dario Dongo. Piante officinali e ingredienti botanici, lo schema di decreto si incaglia su fiori e foglie di canapa. FT (Food Times). 23.6.21<\/p>\n<p>(3) Dario Dongo. Decreto piante officinali, possibili equivoci sulla canapa. FT (Food Times). 14.1.22<\/p>\n<p>(4) Dario Dongo. CBD naturale, la Corte di Giustizia UE dichiara illegittimi i divieti ingiustificati. Nuovi orizzonti. FT (Food Times). 21.11.20<\/p>\n<p>(5) Court of Justice of the European Union. Sentenza del 28 gennaio 2010 nella causa C-333\/08, punti 89,90<\/p>\n<p>(6) Dario Dongo. Fiori e foglie di canapa, via libera in Francia e in Italia. FT (Food Times). 15.2.23<\/p>\n<p>(7) Dario Dongo, Silvia Giordanengo. Cannabis Sativa, CBD. Via libera da ONU e Commissione europea. FT (Food Times). 7.12.20<\/p>\n<p>(8) Dario Dongo. Grana Padano con conservante lisozima, la conferma del TAR. FT (Food Times). 1.12.23<\/p>\n<p>(9) Dario Dongo. Canapa industriale ed economia circolare. FT (Food Times). 16.8.19<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Il Tribunale Amministrativo Regionale (TAR) per il Lazio, con sentenza pubblicata il 14 febbraio 2023, aveva annullato il decreto interministeriale\u00a0su\u00a0piante\u00a0officinali\u00a0e ingredienti botanici, nella parte in cui si ipotizzava l\u2019applicazione in Italia del Testo Unico Stupefacenti alla coltivazione della\u00a0Cannabis Sativa L.\u00a0ai fini dell\u2019utilizzo di sue foglie, infiorescenze, germogli. 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