{"id":85797,"date":"2024-08-14T11:56:21","date_gmt":"2024-08-14T09:56:21","guid":{"rendered":"https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/?p=78654"},"modified":"2025-03-25T10:34:26","modified_gmt":"2025-03-25T09:34:26","slug":"biologico-vademecum-sulle-indagini-ufficiali","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/biologico-vademecum-sulle-indagini-ufficiali\/","title":{"rendered":"Biologico, Vademecum sulle indagini ufficiali"},"content":{"rendered":"<p>Un gruppo di 25 esperti di 8 Paesi membri UE &#8211; con vari background presso autorit\u00e0 competenti, organismi di controllo, imprese, istituti tecnici, societ\u00e0 di consulenza &#8211; ha contribuito alla redazione di un Vademecum sulle indagini ufficiali e le misure da adottare nei casi di\u00a0contaminazione\u00a0dei prodotti\u00a0bio\u00a0con sostanze non ammesse. (1)<\/p>\n<div id=\"ez-toc-container\" class=\"ez-toc-v2_0_82_2 counter-hierarchy ez-toc-counter ez-toc-light-blue ez-toc-container-direction\">\n<div class=\"ez-toc-title-container\">\n<p class=\"ez-toc-title\" style=\"cursor:inherit\">Table of Contents<\/p>\n<span class=\"ez-toc-title-toggle\"><a href=\"#\" class=\"ez-toc-pull-right ez-toc-btn ez-toc-btn-xs ez-toc-btn-default ez-toc-toggle\" aria-label=\"Toggle Table of Content\"><span class=\"ez-toc-js-icon-con\"><span class=\"\"><span class=\"eztoc-hide\" style=\"display:none;\">Toggle<\/span><span class=\"ez-toc-icon-toggle-span\"><svg style=\"fill: #999;color:#999\" xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" class=\"list-377408\" width=\"20px\" height=\"20px\" viewBox=\"0 0 24 24\" fill=\"none\"><path d=\"M6 6H4v2h2V6zm14 0H8v2h12V6zM4 11h2v2H4v-2zm16 0H8v2h12v-2zM4 16h2v2H4v-2zm16 0H8v2h12v-2z\" fill=\"currentColor\"><\/path><\/svg><svg style=\"fill: #999;color:#999\" class=\"arrow-unsorted-368013\" xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" width=\"10px\" height=\"10px\" viewBox=\"0 0 24 24\" version=\"1.2\" baseProfile=\"tiny\"><path d=\"M18.2 9.3l-6.2-6.3-6.2 6.3c-.2.2-.3.4-.3.7s.1.5.3.7c.2.2.4.3.7.3h11c.3 0 .5-.1.7-.3.2-.2.3-.5.3-.7s-.1-.5-.3-.7zM5.8 14.7l6.2 6.3 6.2-6.3c.2-.2.3-.5.3-.7s-.1-.5-.3-.7c-.2-.2-.4-.3-.7-.3h-11c-.3 0-.5.1-.7.3-.2.2-.3.5-.3.7s.1.5.3.7z\"\/><\/svg><\/span><\/span><\/span><\/a><\/span><\/div>\n<nav><ul class='ez-toc-list ez-toc-list-level-1 ' ><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-1\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/biologico-vademecum-sulle-indagini-ufficiali\/#1_Biologico_possibili_contaminazioni_da_sostanze_non_ammesse\" >1) Biologico, possibili contaminazioni da sostanze non ammesse<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-2\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/biologico-vademecum-sulle-indagini-ufficiali\/#2_Discriminazioni_%E2%80%98a_contrario\" >2) Discriminazioni \u2018a contrario\u2019<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-3\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/biologico-vademecum-sulle-indagini-ufficiali\/#3_Indagini_ufficiali\" >3) Indagini ufficiali<\/a><ul class='ez-toc-list-level-3' ><li class='ez-toc-heading-level-3'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-4\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/biologico-vademecum-sulle-indagini-ufficiali\/#31_Questioni_applicative\" >3.1) Questioni applicative<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-3'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-5\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/biologico-vademecum-sulle-indagini-ufficiali\/#32_Impatto_sulle_filiere_e_gli_operatori\" >3.2) Impatto sulle filiere e gli operatori<\/a><\/li><\/ul><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-6\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/biologico-vademecum-sulle-indagini-ufficiali\/#4_Vademecum_sulle_indagini_ufficiali\" >4) Vademecum sulle indagini ufficiali<\/a><ul class='ez-toc-list-level-3' ><li class='ez-toc-heading-level-3'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-7\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/biologico-vademecum-sulle-indagini-ufficiali\/#41_Struttura_del_documento\" >4.1) Struttura del documento<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-3'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-8\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/biologico-vademecum-sulle-indagini-ufficiali\/#Note\" >Note<\/a><\/li><\/ul><\/li><\/ul><\/nav><\/div>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"1_Biologico_possibili_contaminazioni_da_sostanze_non_ammesse\"><\/span>1) Biologico, possibili contaminazioni da sostanze non ammesse<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>I prodotti biologici\u00a0<\/strong>&#8211; cos\u00ec come gli alimenti, anche convenzionali, destinati a lattanti e bambini di et\u00e0 inferiore ai tre anni (2) &#8211; non devono recare traccia di sostanze non ammesse (i.e. antiparassitari e altri \u2018plant protection products\u2019). Le contaminazioni accidentali e tecnicamente inevitabili, non ascrivibili agli operatori, possono peraltro occorrere a causa dell\u2019inquinamento ambientale, come si \u00e8 visto. (3)<\/p>\n<p><strong>A seguito di\u00a0vivaci dibattiti<\/strong> tra le grandi confederazioni agricole e le rappresentanze degli agricoltori biologici, il Regolamento (EU) No 2018\/848 \u2018<em>relativo alla produzione biologica e all\u2019etichettatura dei prodotti biologici<\/em>\u2019 ha riconosciuto il rischio di possibili contaminazioni da sostanze non ammesse, peraltro gi\u00e0 ampiamente dimostrato in letteratura scientifica (2,3). Prevedendo:<\/p>\n<p>&#8211; le \u2018<em>misure precauzionali volte a evitare la presenza di prodotti e sostanze non autorizzati<\/em>\u2019 (articolo 28)<\/p>\n<p>&#8211; \u2018<em>misure da adottare in caso di presenza di prodotti o sostanze non autorizzati<\/em>\u2019 (articolo 29).<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"2_Discriminazioni_%E2%80%98a_contrario\"><\/span>2) Discriminazioni \u2018a contrario\u2019<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>Il principio\u00a0di libera circolazione delle merci<\/strong> si declina nel divieto assoluto di restrizioni quantitative e qualitative nel mercato dell\u2019Unione. Nondimeno:<\/p>\n<p><strong>&#8211; Reg. (UE) 2018\/848<\/strong>\u00a0consente agli Stati membri di introdurre o mantenere requisiti di legge pi\u00f9 stringenti (i.e. soglie di contaminazione) sui soli prodotti realizzati nei loro territori (4)<\/p>\n<p><strong>&#8211; gli Stati membri<\/strong>\u00a0possono cos\u00ec introdurre norme a svantaggio degli operatori basati sui loro territori, vale a dire \u2018discriminazioni a contrario\u2019 (5,6)<\/p>\n<p><strong>&#8211; la Corte di Giustizia<\/strong>\u00a0ha peraltro gi\u00e0 chiarito che le \u2018discriminazioni a contrario\u2019 equivalgono a restrizioni alla libera circolazione e sono perci\u00f2 contrarie al diritto UE. (7)<\/p>\n<p><strong>Si auspica<\/strong>\u00a0perci\u00f2 che la Commissione europea voglia intervenire su questa violazione del TFEU (Treaty on the Functioning of the European Union), senza bisogno di attendere una nuova pronuncia della CJEU (Court of Justice of the European Union).<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"3_Indagini_ufficiali\"><\/span>3) Indagini ufficiali<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>L&#8217;autorit\u00e0 competente<\/strong>\u00a0che riceva informazioni sulla presenza di prodotti o sostanze non autorizzate, le quali suggeriscano una non conformit\u00e0 al Reg. UE 2018\/848, deve condurre un&#8217;indagine ufficiale per determinarne la fonte e la causa.<\/p>\n<p><strong>I prodotti<\/strong> in questione non possono venire commercializzati come biologici se l&#8217;indagine ufficiale concluda che gli operatori:<\/p>\n<p>&#8211; hanno utilizzato prodotti o sostanze non autorizzate, o<\/p>\n<p>&#8211; non hanno adottato le misure precauzionali adeguate per evitare il rischio di contaminazione, (8) o<\/p>\n<p>&#8211; hanno omesso di adottare misure in risposta a precedenti richieste pertinenti delle autorit\u00e0 competenti, le autorit\u00e0 di controllo o gli organismi di controllo (articolo 29).<\/p>\n<h3><span class=\"ez-toc-section\" id=\"31_Questioni_applicative\"><\/span>3.1) Questioni applicative<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h3>\n<p><strong>\u2018<em>Dopo due anni<\/em><\/strong><em>\u00a0di applicazione del nuovo regolamento, la questione ha generato numerose reazioni e discussioni. Quali sono le preoccupazioni?<\/em><\/p>\n<p><em>&#8211; I pesticidi sono presenti ovunque;<\/em><\/p>\n<p><em>&#8211; spesso non riusciamo a determinarne l&#8217;origine;<\/em><\/p>\n<p><em>&#8211; un&#8217;indagine sistematica \u00e8 onerosa, costosa e spesso di lunga durata;<\/em><\/p>\n<p><em>&#8211; i risultati dei residui portano al blocco delle merci e quindi creano incertezza nell&#8217;intera catena commerciale;<\/em><\/p>\n<p><em>&#8211; potrebbe essere problematico bloccare tutti i prodotti interessati in attesa dei risultati, soprattutto per i prodotti deperibili<\/em>\u2019 (Verlet &amp; Neuendorff\u00a0et al., 2024, prefazione). (1)<\/p>\n<h3><span class=\"ez-toc-section\" id=\"32_Impatto_sulle_filiere_e_gli_operatori\"><\/span>3.2) Impatto sulle filiere e gli operatori<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h3>\n<p><strong>L\u2019impatto\u00a0delle questioni applicative<\/strong> sopra accennate sulle filiere e gli operatori coinvolti \u00e8 estremamente gravoso in termini economici, oltre a comportare il rischio di blocchi dei prodotti che possono causare inutili\u00a0sprechi alimentari:<\/p>\n<p>&#8211; a livello commerciale, \u2018<em>si osserva la tendenza ad accettare solo prodotti biologici privi di residui per evitare l&#8217;onere e il costo di un&#8217;indagine e il rischio di blocco del prodotto<\/em>\u2019<\/p>\n<p>&#8211; le autorit\u00e0 di controllo, a loro volta, possono venire \u2018tentate\u2019 a \u2018<em>concludere rapidamente che la contaminazione \u00e8 causata da una presenza naturale o da una contaminazione accidentale, anche se tale conclusione si basa su prove insufficienti o mancano elementi convincenti su tale fonte e causa<\/em>\u2019 (Verlet &amp; Neuendorff\u00a0et al., 2024, prefazione). (1)<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"4_Vademecum_sulle_indagini_ufficiali\"><\/span>4) Vademecum sulle indagini ufficiali<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>\u2018<em>Vade Mecum<\/em><\/strong><em>\u00a0on Official Investigation in Organic Products (Good Implementation Practices for Articles 28 and 29 of Regulation EU 2018\/848)<\/em>\u2019 si propone di affiancare tutti gli stakeholder\u00a0nella prevenzione e gestione delle contaminazioni dei prodotti bio con sostanze non autorizzate.<\/p>\n<p><strong> Il Vademecum<\/strong> \u00e8 stato realizzato con il sostegno del Bundesprogramm \u00d6kologischer Landbau (lo schema del governo federale tedesco per l\u2019agricoltura biologica). Grazie al contributo collaborativo dei 25 esperti citati in premessa (con gli italiani Samanta Rosi Belli\u00e8re, consulente tecnico dell\u2019International Organic Accreditation Service e Roberto Maresca, responsabile dello schema di certificazione biologico dell\u2019organismo di controllo CCPB, cui si aggiunge\u00a0il componente del comitato editoriale Roberto Pinton).<\/p>\n<h3><span class=\"ez-toc-section\" id=\"41_Struttura_del_documento\"><\/span>4.1) Struttura del documento<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h3>\n<p><strong>I diversi capitoli<\/strong>\u00a0del Vademecum si focalizzano sulla presenza di sostanze che provengono da prodotti fitosanitari, le quali rappresentano la grande maggioranza dei casi notificati nell&#8217;OFIS (<em>Organic Farming Information System<\/em>).<\/p>\n<p><strong>Tali sostanze<\/strong> o prodotti includono:<\/p>\n<p>&#8211; sostanze attive nei prodotti fitosanitari fertilizzanti, ammendanti e nutrienti<br \/>\n&#8211; ingredienti alimentari<br \/>\n&#8211; additivi alimentari<br \/>\n&#8211; materie prime per mangimi<br \/>\n&#8211; additivi per mangimi<br \/>\n&#8211; prodotti per la pulizia e la disinfezione di vasche, gabbie, serbatoi, corsie, edifici e impianti utilizzati per la produzione di animali<br \/>\n&#8211; prodotti per la pulizia e la disinfezione di edifici e impianti utilizzati per la produzione di piante, anche per lo stoccaggio in un&#8217;azienda agricola<br \/>\n&#8211; prodotti per la pulizia e la disinfezione di impianti di lavorazione e stoccaggio.<\/p>\n<p><strong>Gli strumenti\u00a0e i metodi<\/strong> proposti sono tuttavia pertinenti anche per le indagini ufficiali relative ad altri prodotti o sostanze.<\/p>\n<p><em>Dario Dongo<\/em><\/p>\n<h3><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Note\"><\/span>Note<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h3>\n<p>(1) Verlet &amp; Neuendorff et al. (2024). A Vade Mecum on Official Investigation in Organic Products. Good Implementation Practices for Articles 28 and 29 of Regulation (EU) 2018\/848.\u00a0Anti-Fraud Initiative.\u00a0<a href=\"https:\/\/shorturl.at\/gCW4r\">https:\/\/shorturl.at\/gCW4r<\/a><\/p>\n<p>(2) Dario Dongo. Biologico, reg. UE 2018\/848.\u00a0FT (Food Times). 22.6.18<\/p>\n<p>(3) Si veda il paragrafo 2.2, ultimo capoverso, del precedente articolo di Dario Dongo e Alessandra Mei. Residui di pesticidi nei prodotti bio, contaminazioni accidentali sotto controllo.\u00a0FT (Food Times). 18.10.22<\/p>\n<p>(4) Reg. EU 2018\/848, articolo 29, comma 5,7<\/p>\n<p>(5) Marta Strinati, Dario Dongo. Legge italiana sul bio, pi\u00f9 ombre che luci. Intervista a Roberto Pinton.\u00a0FT (Food Times). 7.3.22<\/p>\n<p>(6) In Italia, si veda il ecreto legislativo 6 ottobre 2023, n. 148 (su Normattiva,\u00a0<a href=\"https:\/\/tinyurl.com\/msk3xu73\">https:\/\/tinyurl.com\/msk3xu73<\/a>)<\/p>\n<p>(7) Verbist V. Reverse Discrimination with Respect to Goods. In:\u00a0Reverse Discrimination in the European Union: A Recurring Balancing Act. Discrimination Law in Theory and Practice. Intersentia; 2017:183-196<\/p>\n<p>(8) \u2018<em>\u00c8 necessario un approccio sistematico su come ridurre al minimo tali contaminazioni e su come agire in caso di loro presenza. Questo approccio sistematico deve venire valutato dalle autorit\u00e0\/organismi di controllo e rappresenta quindi un elemento nuovo e cruciale per la tutela dell&#8217;integrit\u00e0 biologica. Oltre a questo, gli operatori coinvolti nella produzione biologica devono rispettare molti altri obiettivi per garantire la conformit\u00e0 al Regolamento (UE) 2018\/848<\/em>\u2019 (Verlet &amp; Neuendorff\u00a0et al., 2024, prefazione. Si veda nota 1)<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Un gruppo di 25 esperti di 8 Paesi membri UE &#8211; con vari background presso autorit\u00e0 competenti, organismi di controllo, imprese, istituti tecnici, societ\u00e0 di consulenza &#8211; ha contribuito alla redazione di un Vademecum sulle indagini ufficiali e le misure da adottare nei casi di\u00a0contaminazione\u00a0dei prodotti\u00a0bio\u00a0con sostanze non ammesse. 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