<\/span><\/h2>\nLe diete non salutari\u00a0<\/strong>rappresentano un rischio significativo per la salute pubblica a livello globale, contribuendo alla\u00a0malnutrizione\u00a0e a una serie di malattie gravi e non trasmissibili (Non-Communicable Diseases,\u00a0NCDs).<\/p>\nUNICEF e WHO<\/strong>\u00a0offrono alcuni spunti sul \u2018double burden of malnutrition\u2019 nella popolazione infantile. Nel 2020, secondo stime sempre approssimative per difetto, almeno 38,9 milioni di bambini sotto i cinque anni erano obesi o in sovrappeso, mentre 45,4 milioni erano affetti da\u00a0denutrizione\u00a0e 149,2 milioni soffrivano di disturbi del ritardo nella crescita (stunting). (5)<\/p>\nCombattere la malnutrizione<\/strong> \u00e8 dunque una delle maggiori sfide per la sanit\u00e0 pubblica a livello globale, considerati il suo impatto sulla salute di bambini e adolescenti nonch\u00e9 il suo peso sulle economie nazionali.<\/p>\n<\/span>2) WHO – OMS, politiche fiscali raccomandate<\/span><\/h2>\nWHO<\/strong>\u00a0(World Health Organization\u00a0o\u00a0OMS,\u00a0Organizzazione Mondiale della Sanit\u00e0) ha perci\u00f2 aggiornato le raccomandazioni rivolte ai suoi 194 membri, affinch\u00e9 le politiche fiscali possano influire sul mercato alimentare e cos\u00ec sui comportamenti delle persone, per aiutare a ridurre i gravi rischi di salute pubblica associati a squilibri nella\u00a0nutrizione.<\/p>\n‘Le azioni delle aziende agroalimentari, dei produttori e dei distributori influenzano sempre pi\u00f9 i prezzi e l’accessibilit\u00e0 degli alimenti, oltre che la disponibilit\u00e0, la sicurezza e l’appetibilit\u00e0, e, negli attuali sistemi alimentari, \u00e8 diventato difficile per i consumatori “fare scelte alimentari sane e accessibili, coerenti con risultati nutrizionali ottimali”. <\/em><\/p>\nSebbene il costo di una dieta sana differisca tra le principali regioni del mondo e le fasce di reddito della Banca Mondiale, una dieta sana che rispecchi le linee guida globali \u00e8 un’ottima scelta<\/em><\/p>\n\u2028- una dieta sana che rispecchi l’orientamento globale \u00e8 attualmente inaccessibile per quasi 3,1 miliardi di persone<\/em><\/p>\n\u2028- allo stesso tempo, le opzioni meno salutari, come le bevande zuccherate (SSB) sono diventate facilmente accessibili<\/em><\/p>\n\u2028- la relazione inversa tra i prezzi dei prodotti alimentari e l’acquisto e il consumo di questi ultimi indica che le tasse possono ridurre e i sussidi possono aumentare il consumo di alimenti mirati<\/em>“. (2)<\/p>\n<\/span>2.1) Tassazione delle bevande zuccherate<\/span><\/h3>\nLa tassazione\u00a0delle bevande zuccherate<\/strong> \u00e8 indispensabile a diminuire il consumo di zuccheri aggiunti che gi\u00e0 nel 2022 EFSA (European Food Safery Authority) ha raccomandato di ridurre al minimo possibile, poich\u00e9 associato a maggiori rischi di una serie di malattie gravi e croniche a partire dal diabete di tipo 2. (5)<\/p>\nL\u2019evidenza scientifica<\/strong> richiamata da WHO dimostra che un aumento del 10% nel prezzo delle bevande zuccherate potrebbe ridurre il loro consumo in misura del 16%. La \u2018sugar tax\u2019 oltretutto, come si \u00e8 visto in UK, incentiva la riformulazione dei prodotti per ridurre il contenuto di zuccheri. (7)<\/p>\nLe esperienze di \u2018food tax\u2019<\/strong> – siano esse basate sul tenore di grassi saturi (e.g. Danimarca) o zuccheri (i.e. Romania) negli alimenti, ovvero sui loro profili nutrizionali, sono invece purtroppo ancora scarse. Non \u00e8 stato perci\u00f2 possibile raccogliere studi in grado di confermarne l\u2019efficacia specifica.<\/p>\n<\/span>2.2) Sussidi per alimenti salutari<\/span><\/h3>\nLe popolazioni\u00a0<\/strong>devono altres\u00ec ricevere incentivi economici ad acquistare alimenti salutari, quali ingredienti di salute pubblica e strumenti di prevenzione delle malattie. Si ha riguardo a frutta e verdura, ma anche ad alimenti naturali e poco processati (secondo la classificazione NOVA), oltrech\u00e9 equilibrati dal punto di vista nutrizionale (si veda il paragrafo successivo).<\/p>\nQuesto tipo di intervento<\/strong>\u00a0\u00e8 fondamentale per scelte alimentari pi\u00f9 salutari e pu\u00f2 esprimersi sia sulla tassazione indiretta, mediante riduzione dell\u2019IVA sulle categorie di alimenti pi\u00f9 equilibrati dal punto di vista nutrizionale, sia attraverso buoni alimentari per le fasce di popolazione pi\u00f9 deboli. Risultati molto positivi sono stati riscontrati in India, ove \u00e8 aumentato l\u2019apporto di proteine da legumi, sia in USA ove \u00e8 migliorato lo Healthy Eating Score Index.<\/p>\n<\/span>2.3) Alimenti salutari, quali?<\/span><\/h3>\n‘<\/strong>Alimenti che contribuiscono a una dieta sana<\/strong>: alimenti densi di nutrienti, ricchi di fibre naturali e\/o di acidi grassi insaturi, a basso contenuto di acidi grassi saturi, acidi grassi trans, zuccheri liberi e sale, privi di dolcificanti non zuccherini, e\/o il cui consumo \u00e8 associato a risultati positivi per la salute<\/em>‘. (2)<\/p>\nIl criterio<\/strong> per distinguere gli alimenti salutari rispetto a quelli che invece non contribuiscono a una dieta sana – e devono perci\u00f2 venire evitati o quantomeno consumati in quantit\u00e0 e frequenza minima – risponde al modello dei\u00a0profili nutrizionali\u00a0(e.g. NutriScore).<\/p>\n‘<\/strong>Modello di profilo nutrizionale<\/strong>: uno strumento per classificare alimenti e bevande in base alla loro composizione nutrizionale per motivi legati alla prevenzione delle malattie e alla promozione della salute. Nel contesto delle politiche fiscali per la promozione di diete sane, i modelli di profilo nutrizionale forniscono un mezzo per definire gli alimenti e le bevande da tassare o sovvenzionare<\/em>‘. (2)<\/p>\n<\/span>3) Politiche nutrizionali e contesti locali<\/span><\/h2>\nLe politiche nutrizionali\u00a0<\/strong>devono venire adattate ai contesti locali, cos\u00ec pure alle culture e tradizioni dei popoli. Ed \u00e8 fondamentale che le politiche fiscali costituiscano parte di una strategia pi\u00f9 ampia che deve comprendere:<\/p>\n– un sistema di informazione nutrizionale sul fronte delle etichettate (FOPN, Front-of-pack nutrition labelling, i.e. NutriScore in Europa, \u2018warning labels\u2019 in America Latina e Canada. V. note 8,9)<\/p>\n
– restrizioni al marketing degli alimenti squilibrati dal punto di vista nutrizionale (10,11). \u00c8 utile altres\u00ec considerare restrizioni alle vendite di \u2018HFSS (High in Fat, Sugars and Sodium) food\u2019 nei distributori automatici, oltrech\u00e9 in prossimit\u00e0 di scuole, ospedali e istituti pubblici (12,13,14).<\/p>\n
<\/span>4) Esempi virtuosi<\/span><\/h2>\nLe tasse\u00a0sulle bevande zuccherate e con edulcoranti artificiali<\/strong> hanno confermato la propria efficacia nel ridurre il consumo e migliorare la salute pubblica. Studi modellistici mostrano che una tassa sulle bevande zuccherate potrebbe prevenire migliaia di casi di obesit\u00e0 e diabete ogni anno, con notevoli risparmi per i sistemi sanitari. Alcuni esempi:<\/p>\n– in Messico, la tassa sulle bevande zuccherate ha portato a una riduzione del 7,6% nelle vendite nel primo anno di applicazione,<\/p>\n
– nel Regno Unito, la \u2018soda tax\u2019 ha consentito di ridurre l\u2019apporto medio settimanale di zuccheri in misura di 30 g per capita.<\/p>\n
Le politiche di sussidio all\u2019acquisto di alimenti salutari<\/strong> a loro volta, se pur meno diffuse, mostrano risultati promettenti. Programmi di sconti su frutta e verdura hanno aumentato il loro consumo nelle fasce di popolazioni a basso reddito, migliorando la qualit\u00e0 della nutrizione e riducendo il rischio di malattie croniche. Negli Stati Uniti, un programma di sussidi su frutta e verdura ha portato a un aumento significativo del loro consumo (+25%) tra i beneficiari.<\/p>\n<\/span>5) Considerazioni economiche e di equit\u00e0 sociale<\/span><\/h2>\nLe politiche fiscali<\/strong>\u00a0in ambito di nutrizione possono produrre benefici economici significativi per gli Stati che le adottino, sotto entrambi gli aspetti di riduzione dei costi sanitari e di aumento della produttivit\u00e0 economica. Una tassa universale sulle bevande zuccherate potrebbe consentire un risparmio complessivo fino a 20 miliardi di dollari, solo sui costi sanitari, nei prossimi 20 anni.<\/p>\nQueste politiche <\/strong>possono altres\u00ec ridurre le disuguaglianze sul piano della salute, rendendo pi\u00f9 accessibili le opzioni alimentari salutari per tutte le fasce della popolazione a prescindere dalle categorie reddituali. Una tassa sugli alimenti ad alto contenuto di zucchero ad esempio, secondo WHO, potrebbe ridurre la prevalenza dell’obesit\u00e0\u00a0del 4% nei Paesi ad alto reddito. Senza trascurare i benefici anche nei Paesi a basso e medio reddito. (16)<\/p>\n<\/span>6) Come progettare le riforme fiscali<\/span><\/h2>\nLa progettazione\u00a0delle politiche fiscali<\/strong> \u00e8 cruciale per la loro efficacia. WHO raccomanda tasse specifiche su prodotti con zuccheri aggiunti e una chiara definizione dei prodotti tassabili.<\/p>\nLe misure di sussidio<\/strong> devono mirare a ridurre i prezzi degli alimenti ad alto valore nutritivo e promuoverne la disponibilit\u00e0 nei mercati locali.<\/p>\nIl monitoraggio e la valutazione d’impatto<\/strong> delle politiche fiscali \u00e8 altres\u00ec fondamentale per garantire il raggiungimento degli obiettivi di salute pubblica e apportare eventuali riforme a ci\u00f2 necessarie.<\/p>\n<\/span>7) Sfide politiche<\/span><\/h2>\nPrepararsi\u00a0all’opposizione di\u00a0Big Food\u00a0<\/strong>pu\u00f2 aumentare l’efficacia delle politiche fiscali. WHO fornisce strategie per rafforzare la posizione dei governi contro le sfide legali e politiche delle multinazionali del\u00a0cibo-spazzatura, sottolineando l\u2019importanza di fondare le politiche su evidenze scientifiche e sviluppare coalizioni multi-settoriali. (17)<\/p>\nI governi<\/strong>\u00a0possono progettare le tasse in modo da minimizzare l’impatto sulle famiglie a basso reddito, utilizzando il ricavato per finanziare programmi di nutrizione e salute pubblica. Coinvolgere le comunit\u00e0 locali e altri stakeholders nello sviluppo di queste politiche \u00e8 cruciale per assicurare che le preoccupazioni di tutte le parti ricevano considerazione.<\/p>\n<\/span>8) Conclusioni provvisorie<\/span><\/h2>\nIl ruolo delle politiche fiscali<\/strong>\u00a0nel promuovere una nutrizione equilibrata \u00e8 essenziale alle politiche di sanit\u00e0 pubblica, nella doverosa logica di prevenzione e mitigazione dei relativi rischi. Le evidenze scientifiche supportano l’adozione di queste politiche fiscali, quale parte di una strategia pi\u00f9 ampia per creare ambienti alimentari favorevoli a scelte sane e sostenibili.<\/p>\nLe linee guida WHO<\/strong>\u00a0forniscono un quadro dettagliato e basato su evidenze per l’implementazione di politiche fiscali che promuovano diete salutari. Se attuate correttamente, queste politiche possono ridurre in misura significativa la prevalenza delle malattie legate a squilibri nella nutrizione e migliorare la qualit\u00e0 della vita delle popolazioni di tutto il mondo. I governi devono attivarsi, a partire dall\u2019Unione Europea e i suoi Stati membri. (18)<\/p>\nDario Dongo<\/em><\/p>\n<\/span>Note<\/span><\/h3>\n(1) Dario Dongo. Le nuove linee guida OMS sulle politiche fiscali per una dieta sana. FT (Food Times). 16.6.24<\/p>\n
(2) Fiscal policies to promote healthy diets: WHO guideline.\u00a0World Health Organization,\u00a0Geneva. 2024. ISBN:\u00a0978-92-4-009101-6<\/p>\n
(3) Dario Dongo, Sabrina Bergamini. Bevande zuccherate e dolcificate, snack dolci. Studi su mortalit\u00e0 prematura e sugar tax. FT (Food Times). 10.9.19<\/p>\n
(4) Marta Strinati. Sugar tax. Meno 5.000 casi di obesit\u00e0 tra le ragazze britanniche. FT (Food Times). 28.1.23<\/p>\n
(5) United Nations Children\u2019s Fund, World Health Organization, World Bank Group. Levels and trends in child malnutrition: UNICEF\/ WHO\/The World Bank Group joint child malnutrition estimates: key findings of the 2021 edition.World Health Organization. 2021\u00a0https:\/\/iris.who.int\/handle\/10665\/341135<\/p>\n
(6) Marta Strinati. Il ruolo nocivo degli zuccheri nella dieta, parere EFSA. FT (Food Times). 1.3.22<\/p>\n
(7) Dario Dongo, Carlotta Suardi. Aranciate, in Italia doppia razione di zucchero. FT (Food Times). 17.7.18<\/p>\n
(8) Dario Dongo. Codex Alimentarius, il NutriScore e le linee guida WHO. FT (Food Times). 29.9.21<\/p>\n
(9) Dario Dongo. Canada, avvertenze in etichetta su grassi saturi, zuccheri e sale. FT (Food Times). 16.7.22<\/p>\n
(10) Sabrina Bergamini. Il marketing alimentare promuove diete malsane per bambini e ragazzi. Rapporto OMS. FT (Food Times). 28.2.22<\/p>\n
(11) Dario Dongo, Andrea Adelmo Della Penna. \u2018Audiovisual Media Services Directive\u2019 e tutela dei minori dal marketing di cibo spazzatura. FT (Food Times). 25.11.23<\/p>\n
(12) Dario Dongo. Cambiare l\u2019offerta nelle vending machine riduce il rischio di obesit\u00e0 giovanile. Studio. FT (Food Times). 23.9.23<\/p>\n
(13) Dario Dongo, Marta Strinati. Junk food espulso dalla scuola, l\u2019esempio in India. FT (Food Times). 6.11.19<\/p>\n
(14) Dario Dongo. Messico, protezione dei minori dal cibo spazzatura. Scattano i divieti. FT (Food Times). 26.8.20<\/p>\n
(15) Marta Strinati. I dolcificanti artificiali aumentano il rischio cardiovascolare. FT (Food Times). 7.2.23<\/p>\n
(16) Marta Strinati. Colombia, al via la tassa sugli alimenti ultraprocessati. FT (Food Times). 9.11.23<\/p>\n
(17)\u00a0Marta Strinati, Dario Dongo. Nutrizione e salute, ecco come Big Food ostacola l\u2019OMS.\u00a0FT (Food Times). 3.9.20<\/p>\n
(18) Sabrina Bergamini, Dario Dongo. Obesit\u00e0, obesit\u00e0 infantile e marketing. Rapporto WHO Europe 2022. FT (Food Times). 16.6.22<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Il 14 giugno 2024, come si \u00e8 visto, WHO ha pubblicato le sue ultime raccomandazioni sulle politiche fiscali necessarie a favorire una nutrizione equilibrata e ridurre i costi di sanit\u00e0 pubblica associati al consumo di junk-food (1,2). L\u2019evidenza scientifica dimostra infatti come la tassazione di alimenti con profili nutrizionali squilibrati e i sussidi per l\u2019acquisto […]<\/p>\n","protected":false},"author":27,"featured_media":86214,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":"","_members_access_role":[],"_members_access_error":""},"categories":[1991],"tags":[174,176,50,51,264,595,52,54,181,164],"class_list":["post-86261","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","category-consumatori-e-salute","tag-big-food","tag-cibo-spazzatura","tag-hfss","tag-junk-food","tag-malnutrizione","tag-nutrizione","tag-obesita","tag-oms","tag-profili-nutrizionali","tag-sanita-pubblica"],"yoast_head":"\n
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