{"id":86670,"date":"2024-11-27T11:42:44","date_gmt":"2024-11-27T10:42:44","guid":{"rendered":"https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/?p=79661"},"modified":"2026-06-16T14:34:47","modified_gmt":"2026-06-16T12:34:47","slug":"etichette-speciale-etichette-alimentari-in-ue-il-rapporto-della-corte-dei-conti","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/consumatori-e-salute\/etichette-speciale-etichette-alimentari-in-ue-il-rapporto-della-corte-dei-conti\/","title":{"rendered":"SPECIALE &#8211; Etichette alimentari in UE, il rapporto della Corte dei Conti"},"content":{"rendered":"<p>Il 25 novembre 2024 la\u00a0Corte dei Conti\u00a0europea ha pubblicato un rapporto critico sulle\u00a0etichette\u00a0alimentari\u00a0in UE. \u2018<em>I\u00a0consumatori\u00a0possono perdersi nel labirinto delle etichette<\/em>\u2019. A seguire, l\u2019analisi dello stato dell\u2019arte e le raccomandazioni trasmesse alla Commissione europea. (1)<\/p>\n<div id=\"ez-toc-container\" class=\"ez-toc-v2_0_85 counter-hierarchy ez-toc-counter ez-toc-light-blue ez-toc-container-direction\">\n<div class=\"ez-toc-title-container\">\n<p class=\"ez-toc-title\" style=\"cursor:inherit\">Table of Contents<\/p>\n<span class=\"ez-toc-title-toggle\"><a href=\"#\" class=\"ez-toc-pull-right ez-toc-btn ez-toc-btn-xs ez-toc-btn-default ez-toc-toggle\" aria-label=\"Toggle Table of Content\"><span class=\"ez-toc-js-icon-con\"><span class=\"\"><span class=\"eztoc-hide\" style=\"display:none;\">Toggle<\/span><span class=\"ez-toc-icon-toggle-span\"><svg style=\"fill: #999;color:#999\" xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" class=\"list-377408\" width=\"20px\" height=\"20px\" viewBox=\"0 0 24 24\" fill=\"none\"><path d=\"M6 6H4v2h2V6zm14 0H8v2h12V6zM4 11h2v2H4v-2zm16 0H8v2h12v-2zM4 16h2v2H4v-2zm16 0H8v2h12v-2z\" fill=\"currentColor\"><\/path><\/svg><svg style=\"fill: #999;color:#999\" class=\"arrow-unsorted-368013\" xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" width=\"10px\" height=\"10px\" viewBox=\"0 0 24 24\" version=\"1.2\" baseProfile=\"tiny\"><path d=\"M18.2 9.3l-6.2-6.3-6.2 6.3c-.2.2-.3.4-.3.7s.1.5.3.7c.2.2.4.3.7.3h11c.3 0 .5-.1.7-.3.2-.2.3-.5.3-.7s-.1-.5-.3-.7zM5.8 14.7l6.2 6.3 6.2-6.3c.2-.2.3-.5.3-.7s-.1-.5-.3-.7c-.2-.2-.4-.3-.7-.3h-11c-.3 0-.5.1-.7.3-.2.2-.3.5-.3.7s.1.5.3.7z\"\/><\/svg><\/span><\/span><\/span><\/a><\/span><\/div>\n<nav><ul class='ez-toc-list ez-toc-list-level-1 ' ><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-1\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/consumatori-e-salute\/etichette-speciale-etichette-alimentari-in-ue-il-rapporto-della-corte-dei-conti\/#Etichette_alimentari_in_UE_il_rapporto_della_Corte_dei_Conti\" >Etichette alimentari in UE, il rapporto della Corte dei Conti<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-2\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/consumatori-e-salute\/etichette-speciale-etichette-alimentari-in-ue-il-rapporto-della-corte-dei-conti\/#Diritti_dei_consumatori\" >Diritti dei consumatori<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-3\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/consumatori-e-salute\/etichette-speciale-etichette-alimentari-in-ue-il-rapporto-della-corte-dei-conti\/#Etichettatura_degli_alimenti_le_regole_UE\" >Etichettatura degli alimenti, le regole UE<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-4\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/consumatori-e-salute\/etichette-speciale-etichette-alimentari-in-ue-il-rapporto-della-corte-dei-conti\/#Regole_in_sospeso\" >Regole in sospeso<\/a><ul class='ez-toc-list-level-3' ><li class='ez-toc-heading-level-3'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-5\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/consumatori-e-salute\/etichette-speciale-etichette-alimentari-in-ue-il-rapporto-della-corte-dei-conti\/#Origine_e_provenienza_degli_ingredienti\" >Origine e provenienza degli ingredienti<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-3'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-6\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/consumatori-e-salute\/etichette-speciale-etichette-alimentari-in-ue-il-rapporto-della-corte-dei-conti\/#Bevande_alcoliche_etichettatura\" >Bevande alcoliche, etichettatura<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-3'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-7\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/consumatori-e-salute\/etichette-speciale-etichette-alimentari-in-ue-il-rapporto-della-corte-dei-conti\/#Leggibilita_vegetariani_e_vegani\" >Leggibilit\u00e0, vegetariani e vegani<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-3'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-8\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/consumatori-e-salute\/etichette-speciale-etichette-alimentari-in-ue-il-rapporto-della-corte-dei-conti\/#Nutrition_health_claims\" >Nutrition &amp; health claims<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-3'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-9\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/consumatori-e-salute\/etichette-speciale-etichette-alimentari-in-ue-il-rapporto-della-corte-dei-conti\/#%E2%80%98Front-of-Pack_Nutrition_Labelling\" >\u2018Front-of-Pack Nutrition Labelling\u2019<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-3'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-10\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/consumatori-e-salute\/etichette-speciale-etichette-alimentari-in-ue-il-rapporto-della-corte-dei-conti\/#Precautionary_Allergen_Labelling\" >Precautionary Allergen Labelling<\/a><\/li><\/ul><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-11\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/consumatori-e-salute\/etichette-speciale-etichette-alimentari-in-ue-il-rapporto-della-corte-dei-conti\/#Etichette_incomprensibili_eo_ingannevoli\" >Etichette incomprensibili e\/o ingannevoli<\/a><ul class='ez-toc-list-level-3' ><li class='ez-toc-heading-level-3'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-12\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/consumatori-e-salute\/etichette-speciale-etichette-alimentari-in-ue-il-rapporto-della-corte-dei-conti\/#Monitoraggio\" >Monitoraggio<\/a><\/li><\/ul><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-13\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/consumatori-e-salute\/etichette-speciale-etichette-alimentari-in-ue-il-rapporto-della-corte-dei-conti\/#Tutela_dei_consumatori_vulnerabili\" >Tutela dei consumatori vulnerabili<\/a><ul class='ez-toc-list-level-3' ><li class='ez-toc-heading-level-3'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-14\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/consumatori-e-salute\/etichette-speciale-etichette-alimentari-in-ue-il-rapporto-della-corte-dei-conti\/#Marketing_aggressivo_nei_confronti_dei_minori\" >Marketing aggressivo nei confronti dei minori<\/a><\/li><\/ul><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-15\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/consumatori-e-salute\/etichette-speciale-etichette-alimentari-in-ue-il-rapporto-della-corte-dei-conti\/#Controlli_deboli_sanzioni_inefficaci\" >Controlli deboli, sanzioni inefficaci<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-16\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/consumatori-e-salute\/etichette-speciale-etichette-alimentari-in-ue-il-rapporto-della-corte-dei-conti\/#Conclusioni_provvisorie\" >Conclusioni provvisorie<\/a><ul class='ez-toc-list-level-3' ><li class='ez-toc-heading-level-3'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-17\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/consumatori-e-salute\/etichette-speciale-etichette-alimentari-in-ue-il-rapporto-della-corte-dei-conti\/#Note\" >Note<\/a><\/li><\/ul><\/li><\/ul><\/nav><\/div>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Etichette_alimentari_in_UE_il_rapporto_della_Corte_dei_Conti\"><\/span>Etichette alimentari in UE, il rapporto della Corte dei Conti<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>Le etichette alimentari\u00a0<\/strong>sono indispensabili per consentire ai consumatori di conoscere le caratteristiche dei prodotti e compiere scelte consapevoli.<\/p>\n<p><em><strong>European Court of Auditors<\/strong><\/em> (ECA) ha eseguito un audit per verificare:<\/p>\n<p>&#8211; lo <em>status quo<\/em> delle regole UE in tema di etichette alimentari;<br \/>\n&#8211; il livello di esecuzione degli atti delegati alla Commissione europea;<br \/>\n&#8211; il monitoraggio della comprensione delle etichette da parte dei consumatori;<br \/>\n&#8211; l\u2019efficacia dei controlli ufficiali e le sanzioni applicate dagli Stati membri.<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Diritti_dei_consumatori\"><\/span>Diritti dei consumatori<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><em><strong>Treaty<\/strong>\u00a0on the Functioning of the European Union<\/em>\u00a0(TFEU) prevede che \u2018<em>al fine di promuovere gli interessi dei consumatori e assicurare un livello elevato di protezione dei consumatori, l&#8217;Unione contribuisce a<\/em><\/p>\n<p><em>&#8211; tutelare la <strong>salute<\/strong>, la <strong>sicurezza<\/strong> e gli <strong>interessi economici<\/strong> dei consumatori nonch\u00e9 a<\/em><\/p>\n<p><em>&#8211; promuovere il loro diritto all&#8217;<strong>informazione<\/strong>, all&#8217;<strong>educazione<\/strong> e all&#8217;<strong>organizzazione<\/strong> per la salvaguardia dei propri interessi<\/em>\u2019 (TFEU, articolo 169).<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Etichettatura_degli_alimenti_le_regole_UE\"><\/span>Etichettatura degli alimenti, le regole UE<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><em><strong>General Food Law<\/strong><\/em>\u00a0ha introdotto un criterio generale di tutela degli interessi dei consumatori e non ingannevolezza delle notizie che accompagnano gli alimenti, anche in fase di presentazione e pubblicit\u00e0. (2)<\/p>\n<p><em><strong>Food Information Regulation<\/strong><\/em> (EU) 1169\/11 ha consolidato le regole gi\u00e0 stabilite nella <em>Food Labelling Directive<\/em> 2000\/13\/EC e successive modifiche, con alcune novit\u00e0 in tema di etichettatura nutrizionale e allergeni. (3)<\/p>\n<p><strong>Regole UE<\/strong> di carattere generale &#8211; i.e. Nutrition and Health Claims Regulation (EC) 1924\/06, regimi di qualit\u00e0 (i.e. DOP, bio) &#8211; si applicano anche in parziale deroga al FIR. Al pari delle normative relative a singoli prodotti.<\/p>\n<p><strong>Norme tecniche nazionali<\/strong> possono infine venire applicate a specifici aspetti ancora privi di regole unionali, quali ad esempio le avvertenze stabilite in Francia, Germania e Irlanda sulle bevande alcoliche (4,5).<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Regole_in_sospeso\"><\/span>Regole in sospeso<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>La Commissione europea<\/strong> ha ricevuto un\u2019ampia serie di deleghe, da parte del legislatore UE, per l\u2019attuazione di varie regole in tema di etichettatura degli alimenti. La gran parte di queste deleghe (7 su 11, secondo la European Court of Auditors) \u00e8 ancora tuttavia in attesa di adempimento, come rimarcato anche dall\u2019Assemblea di Strasburgo. (6) Nei paragrafi a seguire, una breve rassegna delle regole in sospeso.<\/p>\n<h3><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Origine_e_provenienza_degli_ingredienti\"><\/span>Origine e provenienza degli ingredienti<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h3>\n<p><strong>I consumatori<\/strong> europei hanno pi\u00f9 volte espresso il desiderio di conoscere l\u2019origine e la provenienza degli ingredienti primari degli alimenti. (7) La Commissione europea nondimeno, come si \u00e8 visto:<\/p>\n<p>&#8211; ha introdotto previsioni lacunose sull\u2019origine delle carni (reg. UE 1337\/2013) e su origine e provenienza degli ingredienti primari (reg. UE 2018\/775); (8)<\/p>\n<p>&#8211; ha abbandonato il proprio impegno, dichiarato nella strategia Farm to Fork, ad adottare ulteriori proposte sull\u2019etichettatura di origine degli alimenti; (9)<\/p>\n<p>&#8211; non ha proposto di introdurre l\u2019informazione obbligatoria su origine e provenienza degli ingredienti primari in succhi di frutta, marmellate, Indicazioni Geografiche Protette (IGP). (8)<\/p>\n<p><strong>Sette Stati membri<\/strong> UE &#8211; Grecia, Spagna, Francia, Italia, Lituania, Portogallo e Finlandia &#8211; hanno frattanto adottato normative nazionali per alcuni prodotti alimentari. (10) \u2018<em>Ci\u00f2 determina\u2019, <\/em>secondo la ECA,<em> \u2018un accesso diseguale dei consumatori ad alcune informazioni relative agli alimenti in tutta l&#8217;UE<\/em>\u2019.<\/p>\n<h3><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Bevande_alcoliche_etichettatura\"><\/span>Bevande alcoliche, etichettatura<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h3>\n<p><strong>L\u2019etichettatura<\/strong>\u00a0delle bevande alcoliche \u00e8 a sua volta priva di regole armonizzate e soddisfacenti, atteso che:<\/p>\n<p>&#8211; i co-legislatori si sono limitati a prevedere una e-label per la comunicazione di valore energetico e lista ingredienti dei vini e prodotti vinicoli; (11)<\/p>\n<p>&#8211; nell\u2019ambito del Beating Cancer Plan (BECA), la Commissione ha annunciato una proposta per l&#8217;etichettatura obbligatoria delle bevande alcoliche, senza per\u00f2 darvi seguito. (12)<\/p>\n<p>\u2018<em><strong>In assenza di<\/strong> norme armonizzate a livello UE, alcuni Stati membri hanno iniziato a implementare le proprie iniziative di etichettatura degli alcolici\u2019, (4) \u2018il che ostacola l&#8217;accesso equo dei consumatori ad alcune informazioni relative agli alimenti in tutta l&#8217;UE<\/em>\u2019. (1)<\/p>\n<h3><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Leggibilita_vegetariani_e_vegani\"><\/span>Leggibilit\u00e0, vegetariani e vegani<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h3>\n<p><strong>Linee guida<\/strong> per garantire la leggibilit\u00e0 delle etichette alimentari, standard di produzione degli alimenti presentati come idonei a vegetariani e vegani, \u2018Reference Intakes\u2019 per gruppi specifici di popolazione sono stati altres\u00ec delegati alla Commissione europea. La quale &#8211; anche in questi casi, come si \u00e8 visto (12) &#8211; non ha provveduto.<\/p>\n<p>\u2018<em><strong>Ci\u00f2 limita<\/strong> la capacit\u00e0 dei consumatori di fare scelte informate\u2019, <\/em>annota la European Court of Auditors<em>, \u2018e causa disuguaglianze nell&#8217;accesso dei consumatori ad alcune informazioni sugli alimenti nell&#8217;UE<\/em>\u2019. (1)<\/p>\n<h3><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Nutrition_health_claims\"><\/span>Nutrition &amp; health claims<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h3>\n<p><strong><em>Nutrition &amp; Health Claims\u00a0Regulation<\/em>\u00a0<\/strong>(EC) 1924\/06 a sua volta rimane inattuato in due parti essenziali:<\/p>\n<p><strong>&#8211; profili nutrizionali<\/strong>. Entro il 13 gennaio 2009 la Commissione avrebbe dovuto definire le caratteristiche nutrizionali che gli alimenti devono possedere per poter riportare \u2018health claims\u2019 in etichetta. EFSA ha pubblicato due opinioni scientifiche a tale riguardo, nel 2008 e nel 2022, ma la Commissione non ha ancora provveduto; (13)<\/p>\n<p>&#8211; <em><strong>botanicals<\/strong><\/em>. La Commissione ha interrotto la valutazione scientifica dei 2.078 health claims relativi a sostanze vegetali, che \u00e8 tuttora in sospeso. <em>Court of Justice of the European Union<\/em> (CJEU) ha gi\u00e0 tra l\u2019altro offerto un\u2019interpretazione ufficiale sulle regole da seguire in attesa che la Commissione provveda. (14)<\/p>\n<p><strong>Il Parlamento europeo<\/strong> ha sollecitato la Commissione ad adottare le predette misure, come si \u00e8 visto, nel 2023. (6) Gli Stati membri tra l\u2019altro hanno adottato diversi approcci nell\u2019interpretazione dei concetti generali e ci\u00f2 \u2018<em>pu\u00f2 aumentare ulteriormente la confusione dei consumatori<\/em>\u2019. (15)<\/p>\n<h3><span class=\"ez-toc-section\" id=\"%E2%80%98Front-of-Pack_Nutrition_Labelling\"><\/span>\u2018Front-of-Pack Nutrition Labelling\u2019<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h3>\n<p>\u2018<em><strong>Un rapporto<\/strong>\u00a0della Commissione del 2020 mostra che l&#8217;etichettatura nutrizionale sulla parte anteriore della confezione pu\u00f2 aiutare i consumatori a identificare opzioni alimentari pi\u00f9 sane e potenzialmente aiutare a prevenire malattie legate alla dieta<\/em>\u2019. (16)<\/p>\n<p><strong>Commissione europea e Parlamento<\/strong> avevano perci\u00f2 concordato, nella strategia Farm to Fork, l\u2019introduzione di un sistema di \u2018Front-of-Pack Nutrition Labelling\u2019 (FOPNL) che per\u00f2 a tutt\u2019oggi non ha avuto seguito. (17)<\/p>\n<h4>Nutri-Score<\/h4>\n<p><strong>La Corte dei Conti<\/strong>\u00a0europea si limita a considerare l\u2019esistenza di diversi sistemi di etichettatura nutrizionale sul fronte delle etichette, trascurando tuttavia di annotare come il Nutri-Score si distingua rispetto agli altri sotto diversi aspetti:<\/p>\n<p>&#8211; solida letteratura scientifica a conferma della correttezza ed efficacia dell\u2019approccio, nella definizione dei profili nutrizionali e la comunicazione;<\/p>\n<p>&#8211; straordinaria diffusione in Belgio, Germania, Svizzera, Spagna, Olanda e Lussemburgo, ora anche in Romania. Anche grazie ad apposite app; (18)<\/p>\n<p>&#8211; riconoscimento da parte di OCSE, WHO e da ultimo anche in un rapporto del Parlamento Europeo come il sistema FOPNL pi\u00f9 efficace; (19)<\/p>\n<p>&#8211; pieno supporto da parte di EUPHA, BEUC e Foodwatch, le associazioni pi\u00f9 rappresentative degli operatori sanitari e dei consumatori in Unione Europea (20,21).<\/p>\n<h3><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Precautionary_Allergen_Labelling\"><\/span>Precautionary Allergen Labelling<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h3>\n<p><strong>I consumatori allergici<\/strong> &#8211; ma anche i celiaci e gli intolleranti al lattosio &#8211; rimangono a loro volta in attesa di linee guida UE sulle indicazioni del tipo \u2018<em>it may contain [name of the allergen]<\/em>\u2019.<\/p>\n<p><strong>L\u2019esecutivo europeo<\/strong> ha ricevuto delega a chiarire questi aspetti che sono altres\u00ec essenziali, come si \u00e8 visto, all\u2019analisi e gestione del rischio da contaminazione involontaria dei cibi con allergeni. (22)<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Etichette_incomprensibili_eo_ingannevoli\"><\/span>Etichette incomprensibili e\/o ingannevoli<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>Le informazioni volontarie<\/strong>\u00a0fornite sulle etichette alimentari &#8211; come evidenziato anche in uno studio dell\u2019associazione europea dei consumatori BEUC (23) &#8211; risultano spesso ingannevoli, a causa dell\u2019assenza di linee guida armonizzate.<\/p>\n<p>\u2018<strong><em>Naturale\u2019 <\/em>e<em> \u2018integrale<\/em><\/strong>\u2019 (24,25), \u2018<em>artigianale<\/em>\u2019 e \u2018<em>tradizionale\u2019<\/em>, \u2018<em>sostenibile<\/em>\u2019, \u2018<em>imballaggio sostenibile<\/em>\u2019 sono solo alcuni dei numerosi esempi di notizie spesso prive di riferimenti obiettivi o anche autoreferenziali.<\/p>\n<p><strong>ECA<\/strong> (<em>European Court of Auditors<\/em>) richiama altres\u00ec gli esempi di raffigurazioni, sulle etichette alimentari, di ingredienti non contenuti nei prodotti. Laddove gli stessi contengano solo aromi degli ingredienti richiamati.<\/p>\n<p><em><strong>Empowering Consumers<\/strong> for the Green Claims Directive<\/em> (EU) 2024\/825 dovrebbe quantomeno mitigare le etichette e pubblicit\u00e0 ingannevoli nei relativi ambiti. (26) Minori aspettative provengono invece dalla proposta di <em>Green Claims Directive<\/em>, come si \u00e8 visto. (27)<\/p>\n<h3><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Monitoraggio\"><\/span>Monitoraggio<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h3>\n<p><strong>Un precedente studio<\/strong>\u00a0commissionato dalla Commissione europea (2013) aveva identificato 901 schemi di informazione volontaria sulle etichette alimentari. Laddove un terzo delle relative notizie risultavano incomprensibili o ingannevoli per i consumatori. (28)<\/p>\n<p><strong>Un recente rapporto<\/strong> del Joint Research Center della Commissione europea (JRC, 2024) ha a sua volta evidenziato la crescente diffusione di \u2018claims\u2019 legati alla sostenibilit\u00e0 socio-ambientale, rilevati sul 20% delle etichette di nuovi prodotti alimentari lanciati nel 2021. (29)<\/p>\n<p><strong>Un monitoraggio<\/strong> del livello di comprensione delle informazioni in etichette e pubblicit\u00e0 da parte dei consumatori viene perci\u00f2 raccomandato dalla European Court of Auditors. Tale attivit\u00e0 dovrebbe venire condotta dagli Stati membri, oltrech\u00e9 dalla Commissione, in modo sistematico.<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Tutela_dei_consumatori_vulnerabili\"><\/span>Tutela dei consumatori vulnerabili<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>La risoluzione\u00a0<\/strong>del Parlamento europeo su una strategia per rafforzare i diritti dei consumatori vulnerabili (2012):<\/p>\n<p>&#8211; \u2018<em>sottolinea che <strong>i bambini e i giovani<\/strong>, che subiscono sempre pi\u00f9 spesso le conseguenze della sedentariet\u00e0 e dell&#8217;obesit\u00e0, sono pi\u00f9 sensibili alla pubblicit\u00e0 di alimenti ad alto contenuto di grassi, sale e zucchero\u2019;<\/em><\/p>\n<p><em>&#8211; \u2018invita tutte le parti interessate a <strong>educare e informare<\/strong> efficacemente i bambini e i giovani e chi si occupa di loro sull&#8217;importanza di un&#8217;alimentazione equilibrata e di uno stile di vita attivo e sano\u2019;<\/em><\/p>\n<p><em>&#8211; \u2018esorta la Commissione a includere la <strong>protezione dei bambini<\/strong> tra le principali priorit\u00e0 dell&#8217;Agenda dei consumatori, con particolare attenzione alla pubblicit\u00e0 televisiva e online aggressiva o ingannevole<\/em>\u2019. (30).<\/p>\n<h3><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Marketing_aggressivo_nei_confronti_dei_minori\"><\/span>Marketing aggressivo nei confronti dei minori<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h3>\n<p><em><strong>Audiovisual Media<\/strong>\u00a0Services Directive<\/em> (AMSD), come si \u00e8 visto, ha invece fallito il proprio obiettivo di proteggere i minori rispetto al marketing aggressivo di alimenti squilibrati dal punto di vista nutrizionale. (31)<\/p>\n<p><strong>Le misure<\/strong> richieste dal Parlamento europeo nella risoluzione di cui al precedente paragrafo non hanno avuto seguito e l\u2019auto-regolamentazione si \u00e8 rivelata del tutto inefficace.<\/p>\n<p><strong>EUPHA<\/strong> (EU Public Health Professionals Association), con il supporto di 20 associazioni non-profit ed enti di ricerca, aveva perci\u00f2 proposto alla Commissione l\u2019adozione di misure urgenti altres\u00ec prive di riscontro.<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Controlli_deboli_sanzioni_inefficaci\"><\/span>Controlli deboli, sanzioni inefficaci<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><em><strong>Official Controls<\/strong>\u00a0Regulation\u00a0<\/em>(EU) 2017\/625 attribuisce agli Stati membri le responsabilit\u00e0 di:<\/p>\n<p>&#8211; organizzare efficaci sistemi per la verifica delle etichette alimentari sul mercato fisico ed elettronico;<\/p>\n<p>&#8211; prevedere e applicare sanzioni adeguate alla gravit\u00e0 delle violazioni riscontrate;<\/p>\n<p>&#8211; aggiornare ogni anno la Commissione sull\u2019esito dei controlli ufficiali.<\/p>\n<p><strong>Gli audit<\/strong> eseguiti dalla Commissione e gli ulteriori dati raccolti da ECA mostrano tuttavia la debolezza complessiva dei controlli in questo ambito, anche a causa di frammentazione delle competenze presso diverse autorit\u00e0 all\u2019interno degli Stati membri (es. Italia). (3,32)<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Conclusioni_provvisorie\"><\/span>Conclusioni provvisorie<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>Lo scenario<\/strong>\u00a0descritto dalla European Court of Auditors \u00e8 indubbiamente problematico e risponde a una serie di criticit\u00e0 segnalate da pi\u00f9 parti, nel corso degli anni, anche su questo sito. La Commissione europea, nella propria risposta alla Corte dei Conti, ha perci\u00f2 aderito senza riserva a tutte le sue raccomandazioni.<\/p>\n<p><strong>La grande sfida<\/strong> per la Commissione europea \u00e8 oggi dare effettiva attuazione alle regole \u2018in sospeso\u2019 (si veda sopra, paragrafo 4) e avviare le iniziative necessarie a garantire tutela dei consumatori. I cui diritti devono sempre precedere gli interessi privati delle lobby che negli ultimi due decenni hanno invece prevalso.<\/p>\n<p><em>Dario Dongo<\/em><\/p>\n<h3><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Note\"><\/span>Note<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h3>\n<p>(1) European Court of Auditors (ECA). Food labelling in the EU. Consumers can get lost in the maze of labels. Special Report 23\/2024 <a href=\"https:\/\/www.eca.europa.eu\/ECAPublications\/SR-2024-23\/SR-2024-23_EN.pdf\">https:\/\/www.eca.europa.eu\/ECAPublications\/SR-2024-23\/SR-2024-23_EN.pdf\u00a0<\/a><\/p>\n<p>(2) Regolamento (EC) 178\/02, articoli 8,16,17<\/p>\n<p>(3) Si veda l\u2019ebook \u2019<a href=\"https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/libri\/1169-pene-e-book-gratuito-su-delitti-e-sanzioni-nel-food\/\">1169 Pene. Reg. UE 1169\/11. Notizie sui cibi, controlli e sanzioni<\/a>\u2019<\/p>\n<p>(4) Si veda il paragrafo 2.1 (National initiatives) al precedente articolo di Dario Dongo. \u2018<a href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/consumer-en\/responsible-drinking-in-labeling-and-advertising\/\">Responsible drinking\u2019 in labeling and advertising<\/a>.\u00a0<em>FT (Food Times)<\/em>. August 20, 2024<\/p>\n<p>(5) Le norme nazionali possono anche insistere su categorie di prodotti prive di regole armonizzate. Uno su tutti, la birra<\/p>\n<p>(6) Alessandra Mei. <a href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/consumer-en\/nutrition-and-health-claims-regulation-the-eternal-unfinished\/\">Nutrition and Health Claims Regulation, the eternal unfinished<\/a>.\u00a0<em>FT (Food Times).<\/em> February 16, 2024<\/p>\n<p>(7) Th\u00f8gersen, J. and Nohlen, H., Consumer understanding of origin labelling on food packaging and its impact on consumer product evaluation and choices: A systematic literature review., Ciriolo, E. editor(s), EUR 31208 EN, Publications Office of the European Union, Luxembourg, 2022, ISBN 978-92-76-56613-7, doi:10.2760\/336778, JRC126893<\/p>\n<p>(8) Dario Dongo. Origine delle materie prime in etichetta, il guaio irrisolto.\u00a0<em>FT (Food Times)<\/em>. 5.3.24<\/p>\n<p>(9) Dario Dongo. Etichettatura di origine, non una priorit\u00e0 per la Commissione europea.\u00a0<em>FT (Food Times)<\/em>.<\/p>\n<p>(10) La Commissione europea, DG Grow, ha a sua volta omesso di aprire le doverose procedure di infrazione nei confronti dell\u2019Italia per i vizi di notifica delle normative recanti gli obblighi d\u2019indicazione della sede dello stabilimento e dell\u2019origine o provenienza delle materie prime in alcuni prodotti alimentari. Si veda Dario Dongo. Decreti origine pasta, riso, latte, pomodoro, carni suine. Teorica proroga al 31.12.22.\u00a0<em>FT (Food Times)<\/em>. 5.11.21<\/p>\n<p>(11) Dario Dongo, Alessandra Mei. Nuove regole UE sull\u2019etichettatura dei vini, linee guida della Commissione europea. <em>FT (Food Times)<\/em>. 6.12.23<\/p>\n<p>(12) Dario Dongo. <a href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/planet-en\/beating-cancer-plan-on-the-index-pesticides-toxic-chemicals-alcohol-junk-food\/\">Beating Cancer Plan. On the index pesticides, toxic chemicals, alcohol, junk-food<\/a>. <em>FT (Food Times)<\/em>. February 6, 2022<\/p>\n<p>(13) Dario Dongo, Andrea Adelmo Della Penna. <a href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/consumer-en\/improving-diet-and-public-health-with-useful-label-news-efsa-opinion-on-nutrient-profiles\/\">Improving diet and public health with useful label news. EFSA opinion on nutrient profiles<\/a>. <em>FT (Food Times)<\/em>. April 23, 2022<\/p>\n<p>(14) Dario Dongo. <a href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/consumer-en\/health-claims-on-botanicals-the-court-of-justice-provides-clarity\/\">Health claims on botanicals, the Court of Justice provides clarity<\/a>. <em>FT (Food Times)<\/em>. October 13, 2020<\/p>\n<p>(15) Dario Dongo, Andrea Piccoli.<a href=\"https:\/\/www.foodagriculturerequirements.com\/notizie\/integratori-alimentari-la-lista-belfrit-dei-botanicals-ammessi\/\"> Integratori alimentari, la lista BelFrIt dei botanicals ammessi<\/a>. <em>FARE (Food and Agriculture Requirements)<\/em>. 24.7.17<\/p>\n<p>(16) Report from the Commission to the European Parliament and the Council regarding the use of additional forms of expression and presentation of the nutrition declaration. COM(2020) 207 final <a href=\"https:\/\/tinyurl.com\/5n6upj5y\">https:\/\/tinyurl.com\/5n6upj5y<\/a><\/p>\n<p>(17) Dario Dongo. <a href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/consumer-en\/farm-to-fork-nutri-score-and-product-reformulation\/\">Farm to Fork, Nutri-Score and product reformulation<\/a>. <em>FT (Food Times)<\/em>. October 25, 2021<\/p>\n<p>(18) Marta Strinati. <a href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/consumer-en\/yuka-stimulates-food-reformulation-and-works-on-eco-score\/\">Yuka stimulates food reformulation and works on eco-score<\/a>. <em>FT (Food Times)<\/em>. August 16, 2022<\/p>\n<p>(19) Dario Dongo. <a href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/consumer-en\/obesity-challenges-and-opportunities-eu-report\/\">Obesity, challenges and opportunities. EU report<\/a>. <em>FT (Food Times).<\/em> October 21, 2024<\/p>\n<p>(20) Marta Strinati. <a href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/consumer-en\/eu-public-health-eupha-points-to-nutriscore-as-best-option-for-fopnl\/\">EU public health, EUPHA, points to NutriScore as best option for FoPNL<\/a>. <em>FT (Food Times).<\/em> March 20, 2023<\/p>\n<p>(21) Foodwatch Demands Transparency on Nutri-Score Regulation Failures. 10.9.24\u00a0<a href=\"https:\/\/tinyurl.com\/3r8tv8sr\">https:\/\/tinyurl.com\/3r8tv8sr<\/a><\/p>\n<p>(22) Dario Dongo, Andrea Adelmo Della Penna. <a href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/food-safety\/eu-food-allergens-guidelines-are-needed-position-paper\/\">EU, food allergens guidelines are needed. Position paper<\/a>. <em>FT (Food Times)<\/em>. November 1, 2024<\/p>\n<p>(23) BEUC (2018). Food Labels: Tricks of the Trade <a href=\"https:\/\/tinyurl.com\/jz3jtzpm\">https:\/\/tinyurl.com\/jz3jtzpm<\/a><\/p>\n<p>(24) Dario Dongo, Andrea Adelmo Della Penna. \u2018<a href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/consumer-en\/natural-foods-and-ingredients-the-viral-deception\/\">Natural\u2019 foods and ingredients, the viral deception<\/a>. <em>FT (Food Times)<\/em>. November 25, 2022<\/p>\n<p>(25) Dario Dongo. Falso integrale, virt\u00f9 perdute e possibili controindicazioni. <em>FT (Food Times)<\/em>. 23.5.19<\/p>\n<p>(26) Dario Dongo, Alessandra Mei. <a href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/consumer-en\/empowering-consumers-for-the-green-transition-green-light-from-the-eu-parliament\/\">Empowering Consumers for the Green Transition, green light from the EU Parliament<\/a>. <em>FT (Food Times).<\/em> February 19, 2024<\/p>\n<p>(27) Dario Dongo. <a href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/consumer-en\/green-claims-directive-brussels-weak-proposal-against-greenwashing\/\">Green Claims Directive, Brussels\u2019 weak proposal against greenwashing<\/a>. <em>FT (Food Times)<\/em>. March 23, 2023<\/p>\n<p>(28) Ipsos, London Economics (2013). Consumer market Study on the functioning of voluntary food labelling schemes for consumers in the European Union <a href=\"https:\/\/tinyurl.com\/5n7z8vfm\">https:\/\/tinyurl.com\/5n7z8vfm<\/a><\/p>\n<p>(29) Iudita Sampalean. <a href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/food-system-en\/sustainability-in-labelling-jrc-report\/\">Sustainability in labelling, JRC report<\/a>. <em>FT (Food Times)<\/em>. September 3, 2024<\/p>\n<p>(30) European Parliament resolution of 22 May 2012 on a strategy for strengthening the rights of vulnerable consumers. 2011\/2272(INI) <a href=\"https:\/\/tinyurl.com\/4xu728y9\">https:\/\/tinyurl.com\/4xu728y9<\/a>. Si veda il punto 24<\/p>\n<p>(31) Dario Dongo, Andrea Adelmo Della Penna. \u2018Audiovisual Media Services Directive\u2019 e tutela dei minori dal marketing di cibo spazzatura. <em>FT (Food Times)<\/em>. 25.11.23<\/p>\n<p>(32) Dario Dongo. Controlli, il ruolo dell\u2019Amministrazione sanitaria. <em>FT (Food Times)<\/em>. 30.10.17<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Il 25 novembre 2024 la\u00a0Corte dei Conti\u00a0europea ha pubblicato un rapporto critico sulle\u00a0etichette\u00a0alimentari\u00a0in UE. \u2018I\u00a0consumatori\u00a0possono perdersi nel labirinto delle etichette\u2019. A seguire, l\u2019analisi dello stato dell\u2019arte e le raccomandazioni trasmesse alla Commissione europea. 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