{"id":87470,"date":"2025-04-11T11:34:03","date_gmt":"2025-04-11T09:34:03","guid":{"rendered":"https:\/\/www.foodtimes.eu\/?p=87470"},"modified":"2025-04-11T11:34:03","modified_gmt":"2025-04-11T09:34:03","slug":"health-claims-attesa-commissione","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/consumatori-e-salute\/health-claims-attesa-commissione\/","title":{"rendered":"Health claims negli alimenti: un anno di attesa per l&#8217;azione della Commissione"},"content":{"rendered":"<p>Il 18 gennaio 2024, il <strong>Parlamento europeo<\/strong> ha adottato una risoluzione storica che fornisce una <strong>valutazione<\/strong> completa dell&#8217;attuazione del regolamento (CE) n. 1924\/2006 relativo alle indicazioni nutrizionali e sulla salute (health claims) fornite sui prodotti alimentari (<strong>NHCR<\/strong>).<\/p>\n<p>Questa valutazione parlamentare ha fatto eco ai risultati critici della <a href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/consumer\/etichette-speciale-etichette-alimentari-in-ue-il-rapporto-della-corte-dei-conti\/\"><strong>relazione speciale della Corte dei conti europea<\/strong><\/a> sull&#8217;etichettatura degli alimenti nell\u2019UE.<\/p>\n<p>Nonostante questi autorevoli inviti all&#8217;azione, la Commissione europea non ha ancora proposto misure concrete per affrontare le carenze individuate.<\/p>\n<div id=\"ez-toc-container\" class=\"ez-toc-v2_0_85 counter-hierarchy ez-toc-counter ez-toc-light-blue ez-toc-container-direction\">\n<div class=\"ez-toc-title-container\">\n<p class=\"ez-toc-title\" style=\"cursor:inherit\">Table of Contents<\/p>\n<span class=\"ez-toc-title-toggle\"><a href=\"#\" class=\"ez-toc-pull-right ez-toc-btn ez-toc-btn-xs ez-toc-btn-default ez-toc-toggle\" aria-label=\"Toggle Table of Content\"><span class=\"ez-toc-js-icon-con\"><span class=\"\"><span class=\"eztoc-hide\" style=\"display:none;\">Toggle<\/span><span class=\"ez-toc-icon-toggle-span\"><svg style=\"fill: #999;color:#999\" xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" class=\"list-377408\" width=\"20px\" height=\"20px\" viewBox=\"0 0 24 24\" fill=\"none\"><path d=\"M6 6H4v2h2V6zm14 0H8v2h12V6zM4 11h2v2H4v-2zm16 0H8v2h12v-2zM4 16h2v2H4v-2zm16 0H8v2h12v-2z\" fill=\"currentColor\"><\/path><\/svg><svg style=\"fill: #999;color:#999\" class=\"arrow-unsorted-368013\" xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" width=\"10px\" height=\"10px\" viewBox=\"0 0 24 24\" version=\"1.2\" baseProfile=\"tiny\"><path d=\"M18.2 9.3l-6.2-6.3-6.2 6.3c-.2.2-.3.4-.3.7s.1.5.3.7c.2.2.4.3.7.3h11c.3 0 .5-.1.7-.3.2-.2.3-.5.3-.7s-.1-.5-.3-.7zM5.8 14.7l6.2 6.3 6.2-6.3c.2-.2.3-.5.3-.7s-.1-.5-.3-.7c-.2-.2-.4-.3-.7-.3h-11c-.3 0-.5.1-.7.3-.2.2-.3.5-.3.7s.1.5.3.7z\"\/><\/svg><\/span><\/span><\/span><\/a><\/span><\/div>\n<nav><ul class='ez-toc-list ez-toc-list-level-1 ' ><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-1\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/consumatori-e-salute\/health-claims-attesa-commissione\/#Il_regolamento_UE_su_nutrition_e_health_claims_contesto\" >Il regolamento UE su nutrition e health claims: contesto<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-2\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/consumatori-e-salute\/health-claims-attesa-commissione\/#Fallimenti_sistemici_nellattuazione\" >Fallimenti sistemici nell&#8217;attuazione<\/a><ul class='ez-toc-list-level-3' ><li class='ez-toc-heading-level-3'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-3\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/consumatori-e-salute\/health-claims-attesa-commissione\/#La_debacle_dei_profili_nutrizionali\" >La debacle dei profili nutrizionali<\/a><\/li><\/ul><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-4\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/consumatori-e-salute\/health-claims-attesa-commissione\/#Stagnazione_della_Front-of-pack_nutrition_labelling_FOPNL\" >Stagnazione della Front-of-pack nutrition labelling\u00a0 (FOPNL)<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-5\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/consumatori-e-salute\/health-claims-attesa-commissione\/#Il_ginepraio_delle_indicazioni_botaniche\" >Il ginepraio delle indicazioni botaniche<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-6\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/consumatori-e-salute\/health-claims-attesa-commissione\/#Disparita_nellapplicazione_e_sfide_digitali\" >Disparit\u00e0 nell&#8217;applicazione e sfide digitali<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-7\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/consumatori-e-salute\/health-claims-attesa-commissione\/#Un_progetto_di_riforma\" >Un progetto di riforma<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-8\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/consumatori-e-salute\/health-claims-attesa-commissione\/#Conclusioni_provvisorie\" >Conclusioni provvisorie<\/a><ul class='ez-toc-list-level-3' ><li class='ez-toc-heading-level-3'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-9\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/consumatori-e-salute\/health-claims-attesa-commissione\/#References\" >References<\/a><\/li><\/ul><\/li><\/ul><\/nav><\/div>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Il_regolamento_UE_su_nutrition_e_health_claims_contesto\"><\/span>Il regolamento UE su nutrition e health claims: contesto<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p>Il regolamento NHCR rappresenta un pilastro fondamentale della legislazione alimentare dell&#8217;UE, concepito per armonizzare l&#8217;uso di <a href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/consumer\/abc-indicazioni-nutrizionali\/\">nutrition claims<\/a> (come \u201ca basso contenuto di grassi\u201d o \u201cricco di fibre\u201d) e <a href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/consumer\/indicazioni-generiche-sulla-salute-chiarimenti-dalla-corte-di-giustizia\/\">health claims<\/a> (come \u201cil calcio contribuisce al mantenimento di ossa normali\u201d) in tutti gli Stati membri. I suoi tre obiettivi rimangono rilevanti oggi come quando il regolamento \u00e8 stato adottato:<\/p>\n<p>&#8211; garantire che tutte le <strong>indicazioni nutrizionali e sulla salute<\/strong> siano scientificamente fondate, chiare e accurate;<\/p>\n<p>&#8211; mettere i consumatori in condizione di <strong>fare scelte alimentari<\/strong> realmente informate;<\/p>\n<p>&#8211; creare <strong>condizioni di parit\u00e0 per le imprese<\/strong> alimentari che operano nel mercato interno.<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Fallimenti_sistemici_nellattuazione\"><\/span>Fallimenti sistemici nell&#8217;attuazione<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p>La risoluzione del Parlamento fornisce un&#8217;analisi meticolosa dei punti in cui l&#8217;NHCR non ha mantenuto le sue promesse.<\/p>\n<h3><span class=\"ez-toc-section\" id=\"La_debacle_dei_profili_nutrizionali\"><\/span>La debacle dei profili nutrizionali<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h3>\n<p>L&#8217;articolo 4 dell&#8217;NHCR richiedeva esplicitamente alla Commissione europea di <strong>stabilire profili nutrizionali entro il 19 gennaio 2009<\/strong>. Questi profili dovevano determinare quali alimenti, in base alla loro composizione nutrizionale, potessero recare indicazioni nutrizionali e sulla salute.<\/p>\n<p><strong><a href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/consumer\/profili-nutrizionali-10-anni-di-latitanza-a-bruxelles\/\">A sedici anni da questa scadenza<\/a><\/strong>, la Commissione non ha ancora adempiuto a questo obbligo legale. Questo fallimento ha creato un <strong>vuoto normativo<\/strong> che consente alle aziende alimentari di fornire indicazioni sulla salute su prodotti ad alto contenuto di grassi, zuccheri o sale (<strong>HFSS<\/strong>) &#8211; come esemplificato dalle <a href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/consumer\/danone-health-claims-su-bevande-satolle-di-zuccheri-aggiunti\/\">controverse indicazioni sulla salute di Danone<\/a>\u00a0sulle bevande zuccherate.<\/p>\n<p>L&#8217;assenza di profili nutrizionali compromette fondamentalmente l&#8217;obiettivo dell&#8217;NHCR, che \u00e8 quello di <strong>proteggere i consumatori<\/strong> da indicazioni fuorvianti e dall&#8217;esposizione ad alimenti malsani, ricchi di grassi, zuccheri e sale (HFSS).<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Stagnazione_della_Front-of-pack_nutrition_labelling_FOPNL\"><\/span>Stagnazione della Front-of-pack nutrition labelling\u00a0 (FOPNL)<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p>La strategia Farm to Fork della Commissione si \u00e8 impegnata esplicitamente a proporre un sistema <strong>obbligatorio e armonizzato<\/strong> di etichettatura nutrizionale sul fronte della confezione (<a href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/consumer\/farm-to-fork-nutri-score-e-riformulazione-dei-prodotti\/\"><strong>FOPNL<\/strong><\/a>). <a href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/consumer\/nutri-score-scelte-alimentari-sane\/\">\u00c8 stato dimostrato<\/a> che tali sistemi di etichettatura (come il Nutri-Score) <strong>aiutano i consumatori<\/strong> a identificare rapidamente le opzioni pi\u00f9 sane. Tuttavia, i progressi si sono arenati nonostante le chiare prove della loro efficacia e i forti argomenti di salute pubblica a loro favore.<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Il_ginepraio_delle_indicazioni_botaniche\"><\/span>Il ginepraio delle indicazioni botaniche<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p>Dal 2012, <strong>oltre 2.000 indicazioni sulla salute relative ai prodotti botanici<\/strong> sono rimaste nel limbo normativo della cosiddetta lista \u201c<strong>in attesa<\/strong>\u201d. Questa situazione deriva dall&#8217;assenza di norme UE armonizzate per le sostanze botaniche utilizzate negli alimenti e negli integratori alimentari. L&#8217;attuale mosaico di approcci nazionali fa s\u00ec che una sostanza vegetale possa essere classificata come alimento in uno Stato membro e come medicina erboristica tradizionale in un altro. Questa <strong>mancanza di certezza giuridica<\/strong> crea confusione sia per le aziende che per i consumatori, compromettendo potenzialmente la sicurezza dei prodotti.<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Disparita_nellapplicazione_e_sfide_digitali\"><\/span>Disparit\u00e0 nell&#8217;applicazione e sfide digitali<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p>L&#8217;Assemblea di Strasburgo ha anche evidenziato <strong>significative incoerenze<\/strong> nel modo in cui gli Stati membri applicano l&#8217;NHCR, in particolare per quanto riguarda il marketing e la pubblicit\u00e0 online. Nell&#8217;era digitale, dove gli influencer promuovono abitualmente prodotti alimentari con messaggi relativi alla salute, l&#8217;attuale quadro normativo appare sempre pi\u00f9 inadeguato. Queste disparit\u00e0 creano <strong>condizioni di disparit\u00e0<\/strong> per le aziende e lasciano i consumatori vulnerabili alle <strong>affermazioni ingannevoli<\/strong> e al <a href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/planet\/audiovisual-media-services-directive-e-tutela-dei-minori-dal-marketing-di-cibo-spazzatura\/\">marketing predatorio<\/a> degli alimenti HFSS.<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Un_progetto_di_riforma\"><\/span>Un progetto di riforma<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p>La risoluzione del Parlamento va oltre la semplice critica, offrendo una serie completa di <strong>raccomandazioni<\/strong> per rendere l&#8217;NHCR adatto allo scopo:<\/p>\n<p><strong>&#8211; adozione immediata di profili nutrizionali<\/strong>. La Commissione deve proporre con urgenza profili nutrizionali basati sulla scienza che impediscano le indicazioni sulla salute degli alimenti HFSS, in linea con gli obiettivi della strategia Farm to Fork. Questi profili dovrebbero essere basati su pareri scientifici indipendenti e aggiornati regolarmente per riflettere l&#8217;evoluzione della scienza nutrizionale;<\/p>\n<p><strong>&#8211; etichettatura nutrizionale obbligatoria sulla parte anteriore della confezione<\/strong>. Un sistema di etichettatura nutrizionale <a href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/consumer\/obesita-sfide-e-opportunita-rapporto-ue\/\">armonizzato e obbligatorio<\/a> in tutta l\u2019UE dovrebbe essere implementato senza ulteriori ritardi, come il Parlamento ha recentemente ribadito. Questo sistema dovrebbe: utilizzare un design basato sull&#8217;evidenza, con codici colore (come Nutri-Score); includere informazioni sui livelli di lavorazione degli alimenti (come proposto dal creatore di Nutri-Score, il professor Serge Hercberg); essere accompagnato da solide iniziative di educazione dei consumatori;<\/p>\n<p><strong>&#8211; risoluzione dello stallo sulle indicazioni botaniche<\/strong>. La Commissione deve: accelerare la valutazione delle indicazioni botaniche in sospeso e <a href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/consumer\/health-claims-sui-botanicals-la-corte-di-giustizia-fa-chiarezza\/\">stabilire regole chiare<\/a> in tutta l&#8217;UE per l&#8217;uso di sostanze botaniche negli alimenti e negli integratori &#8211; un&#8217;assenza rilevata anche dalla Corte di giustizia europea nel 2020; chiarire la distinzione tra integratori alimentari e farmaci a base di erbe; creare una lista negativa UE di sostanze botaniche vietate;<\/p>\n<p><strong>&#8211; un quadro di applicazione rafforzato<\/strong>. La risoluzione chiede: orientamenti aggiornati sul marketing digitale e sulle comunicazioni degli influencer; maggiore cooperazione tra le autorit\u00e0 di controllo degli Stati membri; misure specifiche per proteggere i bambini dal marketing ingannevole degli alimenti HFSS;<\/p>\n<p><strong>&#8211; revisione completa del regolamento<\/strong>. Visti i molteplici fallimenti attuativi dell&#8217;NHCR, tra cui l&#8217;<a href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/consumer\/probiotici-18-anni-di-battaglie-in-unione-europea\/\">occasione mancata dei probiotici<\/a>, il Parlamento suggerisce alla Commissione di prendere in considerazione una revisione completa del regolamento per garantire che rimanga adatto allo scopo nell\u2019attuale scenario alimentare.<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Conclusioni_provvisorie\"><\/span>Conclusioni provvisorie<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p>La risoluzione del Parlamento europeo rappresenta forse la valutazione pi\u00f9 autorevole, ad oggi, della <strong>travagliata attuazione dell&#8217;NHCR<\/strong>. Come gi\u00e0 rilevato dalla <a href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/consumer\/nutrition-and-health-claims-regulation-leterno-incompiuto\/\">nostra precedente analisi<\/a>, il regolamento rischia di diventare irrilevante senza una riforma urgente.<\/p>\n<p>Con le <strong>malattie legate all&#8217;alimentazione<\/strong> che sono responsabili di 8 milioni di morti premature all&#8217;anno in Europa e i tassi di obesit\u00e0 infantile in continuo aumento, <strong>la continua inazione della Commissione sui profili nutrizionali e sull&#8217;etichettatura frontale \u00e8 sempre pi\u00f9 indifendibile<\/strong>. La risoluzione chiarisce che le soluzioni tecniche esistono, ma manca il coraggio politico di attuarle.<\/p>\n<p>I prossimi mesi mostreranno se la Commissione \u00e8 finalmente pronta ad affrontare queste annose questioni o se l&#8217;NHCR continuer\u00e0 a essere, come \u00e8 stato descritto dai critici, \u201c<strong>l&#8217;eterno regolamento incompiuto<\/strong>\u201d della legislazione alimentare dell&#8217;UE, <a href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/consumer-en\/nutri-score-anti-public-health-lobbies-unveiled\/\">al servizio degli interessi delle corporation HFSS<\/a>\u00a0a spese della salute pubblica.<\/p>\n<p><em>Dario Dongo<\/em><\/p>\n<p><em>Cover art copyright \u00a9 2025 Dario Dongo (AI-assisted creation)<\/em><\/p>\n<h3><span class=\"ez-toc-section\" id=\"References\"><\/span>References<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h3>\n<ul>\n<li>European Parliament (2024, January 18). Resolution on the implementation of Regulation (EC) No 1924\/2006 on nutrition and health claims made on foods (2023\/2081(INI)) (P9_TA(2024)0040) <a href=\"https:\/\/tinyurl.com\/4jaj4sat\">https:\/\/tinyurl.com\/4jaj4sat<\/a><\/li>\n<li>European Court of Auditors (2024). Food labeling in the EU: Consumers can get lost in the maze of labels (Special Report No. 23\/2024).<a href=\"https:\/\/tinyurl.com\/ykt2c3s5\"> https:\/\/tinyurl.com\/ykt2c3s5<\/a><\/li>\n<li>Andreani, G., Sogari, G., Wongprawmas, R., Menozzi, D., &amp; Mora, C. (2025). Nutri-Score and Eco-Score Labeling: A Systematic Review of Their Impact on Consumer Understanding, Attitudes, and Behaviors. <em>Food Reviews International<\/em> 1-25. <a href=\"https:\/\/doi.org\/10.1080\/87559129.2025.2460052\">https:\/\/doi.org\/10.1080\/87559129.2025.2460052<\/a><\/li>\n<li>European Court of Justice. (2020, September 10). Konsumentombudsmannen v. Mezina AB, Case C-363\/19. <a href=\"https:\/\/tinyurl.com\/bddyjf2t\">https:\/\/tinyurl.com\/bddyjf2t<\/a><\/li>\n<li>European Parliament, Policy Department for Economic, Scientific and Quality of Life Policies. Directorate-General for Internal Policies. Olivia Aouati <em>et al<\/em>. (2024). Current challenges and opportunities for addressing obesity. <em>European Parliament<\/em>. PE 754.218 <a href=\"https:\/\/tinyurl.com\/mc5nn2ht\">https:\/\/tinyurl.com\/mc5nn2ht<\/a><\/li>\n<\/ul>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Il 18 gennaio 2024, il Parlamento europeo ha adottato una risoluzione storica che fornisce una valutazione completa dell&#8217;attuazione del regolamento (CE) n. 1924\/2006 relativo alle indicazioni nutrizionali e sulla salute (health claims) fornite sui prodotti alimentari (NHCR). 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