{"id":88556,"date":"2025-05-20T20:00:28","date_gmt":"2025-05-20T18:00:28","guid":{"rendered":"https:\/\/www.foodtimes.eu\/?p=88556"},"modified":"2025-05-20T19:58:46","modified_gmt":"2025-05-20T17:58:46","slug":"ue-spezie-a-rischio-riforma-subito","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/ue-spezie-a-rischio-riforma-subito\/","title":{"rendered":"UE, spezie a rischio: riforma subito!"},"content":{"rendered":"<p>Le regole di importazione delle spezie dell&#8217;UE stanno creando <strong>barriere commerciali inutili<\/strong>, danneggiando sia i trasformatori europei che i piccoli agricoltori nei Paesi in via di sviluppo. Una recente interrogazione parlamentare ha evidenziato il problema fondamentale: <strong>l&#8217;UE non distingue tra spezie grezze<\/strong> destinate alla lavorazione <strong>e prodotti pronti al consumo<\/strong>.<\/p>\n<p>Questa lacuna normativa si traduce in una barriera sanitaria\u00a0<em>de facto<\/em>\u00a0che avvantaggia ingiustamente le aziende non-UE mentre ostacola l&#8217;industria europea.\u00a0<strong>\u00c8 necessaria una riforma urgente per garantire la concorrenza leale<\/strong>, la sovranit\u00e0 della\u00a0<strong>sicurezza alimentare<\/strong>\u00a0e un sostegno vitale ai produttori dei Paesi a basso e medio reddito (Low and Middle Income Countries, LMIC).<\/p>\n<div id=\"ez-toc-container\" class=\"ez-toc-v2_0_82_2 counter-hierarchy ez-toc-counter ez-toc-light-blue ez-toc-container-direction\">\n<div class=\"ez-toc-title-container\">\n<p class=\"ez-toc-title\" style=\"cursor:inherit\">Table of Contents<\/p>\n<span class=\"ez-toc-title-toggle\"><a href=\"#\" class=\"ez-toc-pull-right ez-toc-btn ez-toc-btn-xs ez-toc-btn-default ez-toc-toggle\" aria-label=\"Toggle Table of Content\"><span class=\"ez-toc-js-icon-con\"><span class=\"\"><span class=\"eztoc-hide\" style=\"display:none;\">Toggle<\/span><span class=\"ez-toc-icon-toggle-span\"><svg style=\"fill: #999;color:#999\" xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" class=\"list-377408\" width=\"20px\" height=\"20px\" viewBox=\"0 0 24 24\" fill=\"none\"><path d=\"M6 6H4v2h2V6zm14 0H8v2h12V6zM4 11h2v2H4v-2zm16 0H8v2h12v-2zM4 16h2v2H4v-2zm16 0H8v2h12v-2z\" fill=\"currentColor\"><\/path><\/svg><svg style=\"fill: #999;color:#999\" class=\"arrow-unsorted-368013\" xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" width=\"10px\" height=\"10px\" viewBox=\"0 0 24 24\" version=\"1.2\" baseProfile=\"tiny\"><path d=\"M18.2 9.3l-6.2-6.3-6.2 6.3c-.2.2-.3.4-.3.7s.1.5.3.7c.2.2.4.3.7.3h11c.3 0 .5-.1.7-.3.2-.2.3-.5.3-.7s-.1-.5-.3-.7zM5.8 14.7l6.2 6.3 6.2-6.3c.2-.2.3-.5.3-.7s-.1-.5-.3-.7c-.2-.2-.4-.3-.7-.3h-11c-.3 0-.5.1-.7.3-.2.2-.3.5-.3.7s.1.5.3.7z\"\/><\/svg><\/span><\/span><\/span><\/a><\/span><\/div>\n<nav><ul class='ez-toc-list ez-toc-list-level-1 ' ><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-1\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/ue-spezie-a-rischio-riforma-subito\/#Il_guaio_barriere_ingiustificate_e_distorsione_del_mercato\" >Il guaio: barriere ingiustificate e distorsione del mercato<\/a><ul class='ez-toc-list-level-3' ><li class='ez-toc-heading-level-3'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-2\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/ue-spezie-a-rischio-riforma-subito\/#I_controlli_alle_frontiere_UE_bloccano_inutilmente_le_spezie_grezze\" >I controlli alle frontiere UE bloccano inutilmente le spezie grezze<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-3'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-3\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/ue-spezie-a-rischio-riforma-subito\/#Le_conseguenze_perdita_di_posti_di_lavoro_sicurezza_alimentare_esternalizzata_danni_ai_Paesi_in_via_di_sviluppo\" >Le conseguenze: perdita di posti di lavoro, sicurezza alimentare esternalizzata, danni ai Paesi in via di sviluppo<\/a><\/li><\/ul><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-4\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/ue-spezie-a-rischio-riforma-subito\/#Lapproccio_normativo_USA\" >L&#8217;approccio normativo USA<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-5\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/ue-spezie-a-rischio-riforma-subito\/#La_soluzione_una_riforma_equa_e_logica\" >La soluzione: una riforma equa e logica<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-6\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/ue-spezie-a-rischio-riforma-subito\/#Chiamata_allazione_lUE_deve_agire_ora\" >Chiamata all&#8217;azione: l&#8217;UE deve agire ora<\/a><ul class='ez-toc-list-level-3' ><li class='ez-toc-heading-level-3'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-7\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/ue-spezie-a-rischio-riforma-subito\/#Riferimenti\" >Riferimenti<\/a><\/li><\/ul><\/li><\/ul><\/nav><\/div>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Il_guaio_barriere_ingiustificate_e_distorsione_del_mercato\"><\/span>Il guaio: barriere ingiustificate e distorsione del mercato<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<h3><span class=\"ez-toc-section\" id=\"I_controlli_alle_frontiere_UE_bloccano_inutilmente_le_spezie_grezze\"><\/span>I controlli alle frontiere UE bloccano inutilmente le spezie grezze<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h3>\n<p>A causa dell&#8217;aumento delle notifiche del Sistema di Allerta Rapido per Alimenti e Mangimi (RASFF), l&#8217;UE ha imposto\u00a0<strong>controlli pi\u00f9 severi sul pepe nero brasiliano<\/strong>, trattandolo come un\u00a0<strong>prodotto finale per il consumatore<\/strong>\u00a0anzich\u00e9 come\u00a0<strong>materia prima per la lavorazione<\/strong>.<\/p>\n<ul>\n<li>I trasformatori europei di spezie (come l&#8217;italiana Webb James) hanno investito in modo sostanziale in <strong>tecnologie di sterilizzazione a vapore<\/strong> per eliminare agenti patogeni (<em>Salmonella, E. coli, Listeria<\/em>).<\/li>\n<li>Le spedizioni di pepe grezzo vengono tuttavia\u00a0<strong>respinte alle frontiere UE<\/strong>\u00a0sulla base di test condotti\u00a0<strong>prima della sterilizzazione<\/strong> &#8211; anche se la sterilizzazione \u00e8 una fase standard e comprovata nella lavorazione UE.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Ci\u00f2 comporta che:<\/p>\n<ul>\n<li>i trasformatori di spezie in UE sono <strong>bloccati dall&#8217;importare<\/strong> materie prime che essi possono <strong>trattare in modo sicuro<\/strong>;<\/li>\n<li>i\u00a0<strong>trasformatori non-UE<\/strong> (ad esempio, in India, Vietnam, Brasile) ottengono un <strong>vantaggio sleale<\/strong>, sterilizzando il pepe all&#8217;estero e riesportandolo nell&#8217;UE, talora impiegando\u00a0<strong>tecniche di diluizione o pratiche vietate<\/strong>\u00a0che gli operatori UE non possono utilizzare secondo le normative europee.<\/li>\n<\/ul>\n<h3><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Le_conseguenze_perdita_di_posti_di_lavoro_sicurezza_alimentare_esternalizzata_danni_ai_Paesi_in_via_di_sviluppo\"><\/span>Le conseguenze: perdita di posti di lavoro, sicurezza alimentare esternalizzata, danni ai Paesi in via di sviluppo<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h3>\n<ul>\n<li>I trasformatori di spezie <strong>europei<\/strong> rischiano di perdere <strong>competitivit\u00e0<\/strong>. L\u2019imposizione di lavorare le materie prime prima del loro ingresso in UE spinge le aziende a trasferire gli impianti in Paesi extra-UE, minacciando posti di lavoro e competenze vitali.<\/li>\n<li><strong>Aumentano i rischi per la sicurezza alimentare<\/strong>. L&#8217;UE\u00a0esternalizza la sterilizzazione a Paesi terzi, dove gli standard e l&#8217;applicazione potrebbero non soddisfare i requisiti UE.<\/li>\n<li>I produttori nei Paesi in via di sviluppo affrontano <strong>blocchi commerciali<\/strong>\u00a0poich\u00e9 il loro pepe grezzo viene respinto, costringendoli a vendere solo a trasformatori non-UE nei quali si concentra il\u00a0<strong>valore aggiunto<\/strong> della lavorazione.<\/li>\n<\/ul>\n<p><span style=\"color: #111111; font-family: Roboto, sans-serif; font-size: 27px;\">Il quadro normativo UE: inflessibile e controproducente<\/span><\/p>\n<p>L&#8217;attuale approccio normativo UE alle importazioni di spezie \u00e8 principalmente disciplinato dal <a href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/controlli-ufficiali-linee-guida-della-commissione-europea-sul-reg-ue-2017-625\/\">Regolamento (UE) 2017\/625<\/a> sui controlli ufficiali e dal Regolamento (CE) n. 2073\/2005 sui criteri microbiologici per i prodotti alimentari. Questi regolamenti stabiliscono un <strong>quadro rigido<\/strong>\u00a0che\u00a0<strong>non distingue tra prodotti finiti e materie prime<\/strong>\u00a0destinate a ulteriore lavorazione. Infatti:<\/p>\n<ul>\n<li>ai sensi del Regolamento di esecuzione della Commissione (UE) 2019\/1793 alcune spezie, compreso il pepe nero brasiliano, sono soggette a <strong>controlli ufficiali rafforzati<\/strong> che richiedono campionamento e analisi di laboratorio al punto di ingresso;<\/li>\n<li>il sistema UE applica in questo caso un\u2019interpretazione insolitamente rigorosa del <strong>principio di precauzione<\/strong>. Qualsiasi rilevamento di agenti patogeni comporta infatti un <strong>rifiuto automatico<\/strong>, indipendentemente dall&#8217;uso previsto delle merci.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Questo approccio dimostra un evidente\u00a0<strong>fallimento<\/strong>\u00a0nel riconoscere il fondamentale concetto di &#8216;<strong>sdoganamento condizionale<\/strong>&#8216; per le materie prime destinate a impianti di lavorazione convalidati:<\/p>\n<ul>\n<li>le autorit\u00e0 di ispezione alle frontiere sono tenute ad applicare <strong>standard identici a tutte le spezie importate<\/strong>, senza <strong>alcun percorso legale<\/strong> per i materiali che subiranno trattamenti di riduzione degli agenti patogeni all&#8217;interno dell&#8217;UE;<\/li>\n<li>l\u2019articolo 77 del Regolamento (UE) 2017\/625 teoricamente consente condizioni di importazione specifiche, ma\u00a0<strong>non \u00e8 stato implementato<\/strong>\u00a0per le catene di lavorazione delle spezie.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Questa lacuna normativa ha creato una\u00a0<strong>situazione perversa<\/strong>\u00a0per cui i trasformatori UE con\u00a0<strong>impianti di sterilizzazione all&#8217;avanguardia<\/strong>\u00a0non possono accedere alle materie prime, mentre le importazioni lavorate da paesi terzi con potenzialmente\u00a0<strong>standard di sicurezza inferiori<\/strong>\u00a0entrano senza impedimenti, creando\u00a0<strong>preoccupazioni per la sicurezza alimentare\u00a0<\/strong>e<strong>\u00a0distorsioni del mercato<\/strong>.<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Lapproccio_normativo_USA\"><\/span>L&#8217;approccio normativo USA<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p>In USA la\u00a0<em>Food and Drug Administration<\/em>\u00a0(FDA) ha invece implementato un approccio logico e\u00a0<strong>basato sul rischio<\/strong>\u00a0alle importazioni di spezie, attraverso il\u00a0<em>Food Safety Modernization Act\u00a0<\/em>(FSMA). Ai sensi delle Code of Federal Regulations (CFR), titolo 21, parti 1, 11 e 117, il sistema statunitense\u00a0<strong>distingue esplicitamente<\/strong>\u00a0tra prodotti pronti al consumo e materie prime agricole destinate a ulteriore lavorazione. Il\u00a0<em>Foreign Supplier Verification Program<\/em>\u00a0(FSVP) consente l&#8217;importazione di spezie grezze che potrebbero non soddisfare gli standard dei prodotti finiti, a condizione che siano:<\/p>\n<ol>\n<li><strong>Chiaramente classificate<\/strong>\u00a0come destinate a un\u2019ulteriore trasformazione che comprendente un kill-step validato;<\/li>\n<li>Accompagnate da documentazioni che attesta la destinazione d\u2019uso all\u2019interno di uno <strong>stabilimento<\/strong>\u00a0dotato di piani di sicurezza alimentare approvati;<\/li>\n<li>Sottoposte a procedure basate sul sistema HACCP (Hazard Analysis on Critical Control Points), attuate dall\u2019importatore.<\/li>\n<\/ol>\n<p>L&#8217;approccio della FDA si basa sulla\u00a0<strong>valutazione scientifica del rischio<\/strong>\u00a0piuttosto che su rigidi controlli alle frontiere. Pone la responsabilit\u00e0 sugli\u00a0<strong>importatori qualificati<\/strong>\u00a0di dimostrare che i loro processi mitigheranno efficacemente i pericoli identificati. Questo sistema si \u00e8 dimostrato\u00a0<strong>efficace<\/strong>\u00a0nel mantenere standard elevati di sicurezza alimentare e allo stesso tempo\u00a0<strong>facilitare il commercio internazionale<\/strong>\u00a0e sostenere i produttori dei Paesi in via di sviluppo. \u00c8 importante sottolineare che riconosce che i trattamenti di riduzione degli agenti patogeni sotto la supervisione della FDA all&#8217;interno degli Stati Uniti forniscono una\u00a0<strong>garanzia di sicurezza<\/strong> <strong>superiore<\/strong>\u00a0rispetto all&#8217;esternalizzazione di tali fasi critiche a paesi terzi con livelli variabili di supervisione normativa.<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"La_soluzione_una_riforma_equa_e_logica\"><\/span>La soluzione: una riforma equa e logica<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p>La Commissione Europea deve\u00a0<strong>rivedere il suo approccio<\/strong>\u00a0per allinearlo alle migliori pratiche globali (come il sistema statunitense, che consente lo sdoganamento dopo la sterilizzazione).<\/p>\n<p><strong>1. Riconoscere le spezie grezze come input industriali, non come prodotti finali<\/strong><\/p>\n<ul>\n<li>Stabilire <strong>percorsi normativi separati<\/strong> per le materie prime (destinate alla sterilizzazione nell&#8217;UE) e le spezie pronte al consumo.<\/li>\n<li>Implementare un\u00a0<strong>sistema di sdoganamento condizionale<\/strong>\u00a0per il pepe grezzo soggetto a sterilizzazione basata nell&#8217;UE, piuttosto che bloccare completamente le spedizioni.<\/li>\n<\/ul>\n<p><strong>2. Smettere di esternalizzare la sicurezza alimentare europea<\/strong><\/p>\n<ul>\n<li>Garantire che la sterilizzazione avvenga sotto <strong>rigorosa supervisione UE<\/strong>, non in Paesi terzi con controlli potenzialmente pi\u00f9 deboli.<\/li>\n<li>Prevenire la\u00a0<strong>concorrenza sleale<\/strong>\u00a0da parte degli operatori non-UE, i quali potrebbero aggirare le norme UE sulla sicurezza alimentare con metodi talora impossibili da intercettare (es. diluizione).<\/li>\n<\/ul>\n<p><strong>3. Sostenere i produttori nei Paesi in via di sviluppo e il commercio equo<\/strong><\/p>\n<ul>\n<li>Evitare di interrompere le <strong>catene di approvvigionamento consolidate<\/strong>\u00a0da cui dipendono i piccoli agricoltori in Brasile e in altri Paesi in via di sviluppo per il loro sostentamento.<\/li>\n<li>Incoraggiare\u00a0<strong>partenariati diretti<\/strong>\u00a0tra produttori nei Paesi in via di sviluppo e trasformatori UE, garantendo\u00a0<strong>prezzi equi<\/strong> e pratiche commerciali sostenibili.<\/li>\n<\/ul>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Chiamata_allazione_lUE_deve_agire_ora\"><\/span>Chiamata all&#8217;azione: l&#8217;UE deve agire ora<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p>Questa carenza normativa rivela un\u00a0<strong>fallimento critico<\/strong>\u00a0che danneggia l&#8217;<strong>industria europea<\/strong>, i produttori nei Paesi in via di sviluppo e, in ultima analisi, la sicurezza alimentare. La Commissione Europea deve:<\/p>\n<ol>\n<li><strong>Chiarire la sua posizione\u00a0<\/strong>sul perch\u00e9 il pepe grezzo viene trattato come un prodotto finale nonostante le chiare evidenze di catene di lavorazione consolidate;<\/li>\n<li><strong>Modificare il Regolamento sui Controlli Ufficiali\u00a0<\/strong>per distinguere espressamente tra spezie grezze e lavorate;<\/li>\n<li>Consentire la\u00a0<strong>sterilizzazione negli impianti UE<\/strong>\u00a0come misura di controllo valida, allineandosi alle migliori pratiche internazionali come esemplificato dal sistema statunitense.<\/li>\n<\/ol>\n<p>L&#8217;attuale quadro normativo\u00a0<strong>mina la sovranit\u00e0 alimentare europea,\u00a0sacrifica investimenti e\u00a0posti di lavoro<\/strong>\u00a0qualificati, avvantaggia gli operatori non-UE a spese dei trasformatori UE e degli agricoltori LMIC.\u00a0<strong>La riforma \u00e8 urgente<\/strong>\u00a0\u2014 prima che pi\u00f9 aziende europee siano costrette a\u00a0<strong>chiudere o trasferire<\/strong>\u00a0le loro operazioni al di fuori dell&#8217;Unione.<\/p>\n<p><strong>L&#8217;UE deve difendere le sue industrie, i suoi lavoratori e i suoi principi \u2014 non esternalizzarli.<\/strong><\/p>\n<p>#\u00c9galit\u00e9<\/p>\n<p><em>Dario Dongo<\/em><\/p>\n<p><em>Cover art copyright \u00a9\ufe0f 2025 Dario Dongo (AI-assisted creation)<\/em><\/p>\n<h3><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Riferimenti\"><\/span>Riferimenti<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h3>\n<ul>\n<li>Commission Implementing Regulation (EU) 2019\/1793 of 22 October 2019 on the temporary increase of official controls and emergency measures governing the entry into the Union of certain goods from certain third countries implementing Regulations (EU) 2017\/625 and (EC) No 178\/2002 of the European Parliament and of the Council and repealing Commission Regulations (EC) No 669\/2009, (EU) No 884\/2014, (EU) 2015\/175, (EU) 2017\/186 and (EU) 2018\/1660 (Text with EEA relevance). Latest consolidated version: 08\/01\/25 <a href=\"https:\/\/bit.ly\/3SHaYuX\">https:\/\/bit.ly\/3SHaYuX<\/a><\/li>\n<li>Regulation (EU)\u00a02017\/625 of the European Parliament and of the Council of 15\u00a0March 2017 on official controls and other official activities performed to ensure the application of food and feed law, rules on animal health and welfare, plant health and plant protection products. Latest consolidated version: 05\/01\/25\u00a0<a href=\"https:\/\/bit.ly\/44K18zZ\">https:\/\/bit.ly\/44K18zZ<\/a><\/li>\n<li>U.S. Food and Drug Administration. (2015). Current good manufacturing practice, hazard analysis, and risk-based preventive controls for human food. 21 CFR Parts 1, 11, and 117.\u00a0<a href=\"https:\/\/www.fda.gov\/food\/food-safety-modernization-act-fsma\/fsma-final-rule-preventive-controls-human-food\">https:\/\/www.fda.gov\/food\/food-safety-modernization-act-fsma\/fsma-final-rule-preventive-controls-human-food<\/a><\/li>\n<li>Vannacci, R. (2025, May 7). Impact of strengthened controls on Brazilian black pepper: Unfair competition for Italian and European spice processors (Parliamentary question E-001849\/2025). European Parliament.\u00a0<a href=\"https:\/\/www.europarl.europa.eu\/doceo\/document\/E-10-2025-001849_EN.html\">https:\/\/www.europarl.europa.eu\/doceo\/document\/E-10-2025-001849_EN.html<\/a><\/li>\n<\/ul>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Le regole di importazione delle spezie dell&#8217;UE stanno creando barriere commerciali inutili, danneggiando sia i trasformatori europei che i piccoli agricoltori nei Paesi in via di sviluppo. Una recente interrogazione parlamentare ha evidenziato il problema fondamentale: l&#8217;UE non distingue tra spezie grezze destinate alla lavorazione e prodotti pronti al consumo. 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