{"id":89358,"date":"2025-08-04T16:15:45","date_gmt":"2025-08-04T14:15:45","guid":{"rendered":"https:\/\/www.foodtimes.eu\/?p=89358"},"modified":"2025-08-07T10:43:15","modified_gmt":"2025-08-07T08:43:15","slug":"sicurezza-alimentare-blacklist-ue-esportatori","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sicurezza-alimentare\/sicurezza-alimentare-blacklist-ue-esportatori\/","title":{"rendered":"Sicurezza alimentare, \u2018blacklist\u2019 degli esportatori in UE"},"content":{"rendered":"<p id=\"2448112c-b3ab-80eb-a91a-cddda609a279\" class=\"\">Il Sistema Europeo di Allerta Rapido su Alimenti e Mangimi (RASFF) \u00e8 uno strumento cruciale che tuttavia rivela un grave difetto: l&#8217;UE\u00a0<strong>manca di una \u2018blacklist\u2019 centralizzata e di pubblico accesso<\/strong> per identificare gli esportatori di alimenti a rischio in arrivo da Paesi terzi.<\/p>\n<p id=\"2448112c-b3ab-80c0-9b78-c603e0585ff9\" class=\"\">Mentre il RASFF segnala singole spedizioni di alimenti non conformi, i trasgressori abituali riescono spesso a eludere i controlli. Questa lacuna del sistema incide negativamente sulla sicurezza alimentare nel Mercato unico &#8211; e cos\u00ec sull\u2019operato delle autorit\u00e0 degli Stati membri &#8211; oltrech\u00e9 su importatori e consumatori in UE, esposti a rischi prevedibili &#8211; e fallisce nel dissuadere le frodi alimentari e altre violazioni di legge.<\/p>\n<p id=\"2448112c-b3ab-803b-a246-c02b53253e54\" class=\"\">Per colmare questa lacuna, l&#8217;UE dovrebbe guardare ad Est &#8211; al sistema di \u2018blacklist\u2019 degli esportatori inaffidabili, applicato dalla Cina &#8211; e ad Ovest, agli Import Alerts della FDA in USA, quali modelli per una riforma trasformativa.<\/p>\n<div id=\"ez-toc-container\" class=\"ez-toc-v2_0_84 counter-hierarchy ez-toc-counter ez-toc-light-blue ez-toc-container-direction\">\n<div class=\"ez-toc-title-container\">\n<p class=\"ez-toc-title\" style=\"cursor:inherit\">Table of Contents<\/p>\n<span class=\"ez-toc-title-toggle\"><a href=\"#\" class=\"ez-toc-pull-right ez-toc-btn ez-toc-btn-xs ez-toc-btn-default ez-toc-toggle\" aria-label=\"Toggle Table of Content\"><span class=\"ez-toc-js-icon-con\"><span class=\"\"><span class=\"eztoc-hide\" style=\"display:none;\">Toggle<\/span><span class=\"ez-toc-icon-toggle-span\"><svg style=\"fill: #999;color:#999\" xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" class=\"list-377408\" width=\"20px\" height=\"20px\" viewBox=\"0 0 24 24\" fill=\"none\"><path d=\"M6 6H4v2h2V6zm14 0H8v2h12V6zM4 11h2v2H4v-2zm16 0H8v2h12v-2zM4 16h2v2H4v-2zm16 0H8v2h12v-2z\" fill=\"currentColor\"><\/path><\/svg><svg style=\"fill: #999;color:#999\" class=\"arrow-unsorted-368013\" xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" width=\"10px\" height=\"10px\" viewBox=\"0 0 24 24\" version=\"1.2\" baseProfile=\"tiny\"><path d=\"M18.2 9.3l-6.2-6.3-6.2 6.3c-.2.2-.3.4-.3.7s.1.5.3.7c.2.2.4.3.7.3h11c.3 0 .5-.1.7-.3.2-.2.3-.5.3-.7s-.1-.5-.3-.7zM5.8 14.7l6.2 6.3 6.2-6.3c.2-.2.3-.5.3-.7s-.1-.5-.3-.7c-.2-.2-.4-.3-.7-.3h-11c-.3 0-.5.1-.7.3-.2.2-.3.5-.3.7s.1.5.3.7z\"\/><\/svg><\/span><\/span><\/span><\/a><\/span><\/div>\n<nav><ul class='ez-toc-list ez-toc-list-level-1 ' ><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-1\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sicurezza-alimentare\/sicurezza-alimentare-blacklist-ue-esportatori\/#UE_una_storia_di_successo_nei_controlli_su_importazioni_di_alimenti_di_origine_non_animale_ad_alto_rischio\" >UE, una storia di successo nei controlli su importazioni di alimenti di origine non animale ad alto rischio<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-2\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sicurezza-alimentare\/sicurezza-alimentare-blacklist-ue-esportatori\/#Il_modello_cinese_trasparenza_deterrenza_ed_applicazione\" >Il modello cinese: trasparenza, deterrenza ed applicazione<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-3\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sicurezza-alimentare\/sicurezza-alimentare-blacklist-ue-esportatori\/#Il_modello_FDA_precisione_e_giusto_processo\" >Il modello FDA: precisione e giusto processo<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-4\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sicurezza-alimentare\/sicurezza-alimentare-blacklist-ue-esportatori\/#La_lacuna_critica_dellUE\" >La lacuna critica dell&#8217;UE<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-5\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sicurezza-alimentare\/sicurezza-alimentare-blacklist-ue-esportatori\/#%E2%80%98Blacklist_degli_esportatori_in_UE_una_proposta\" >\u2018Blacklist\u2019 degli esportatori in UE, una proposta<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-6\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sicurezza-alimentare\/sicurezza-alimentare-blacklist-ue-esportatori\/#Chiamata_allazione\" >Chiamata all&#8217;azione<\/a><ul class='ez-toc-list-level-3' ><li class='ez-toc-heading-level-3'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-7\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sicurezza-alimentare\/sicurezza-alimentare-blacklist-ue-esportatori\/#Riferimenti\" >Riferimenti<\/a><\/li><\/ul><\/li><\/ul><\/nav><\/div>\n<h2 id=\"2448112c-b3ab-80b1-91e3-e394775d691d\" class=\"\"><span class=\"ez-toc-section\" id=\"UE_una_storia_di_successo_nei_controlli_su_importazioni_di_alimenti_di_origine_non_animale_ad_alto_rischio\"><\/span>UE, una storia di successo nei controlli su importazioni di alimenti di origine non animale ad alto rischio<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p id=\"2448112c-b3ab-802b-bea9-f839e0cd330d\" class=\"\">L&#8217;UE ha gi\u00e0 dimostrato l&#8217;efficacia dei\u00a0<strong>controlli rafforzati sulle importazioni<\/strong>\u00a0di alimenti di origine non animale ad alto rischio, grazie al regolamento di esecuzione della Commissione (CE)\u00a0669\/2009 poi abrogato dal regolamento (UE) 2019\/1793, tuttora in vigore. Questo regolamento applica controlli ufficiali rafforzati e condizioni speciali di importazione per prodotti alimentari specifici in arrivo da alcuni Paesi terzi ove siano stati identificati determinati rischi. Il successo di questo sistema fornisce una base per il suo sviluppo con un approccio che identifichi anche gli esportatori inaffidabili.<\/p>\n<p id=\"2448112c-b3ab-8033-8551-c38532320592\" class=\"\">Il regolamento (UE) 2019\/1793 ha dimostrato un <strong>successo misurabile<\/strong>\u00a0nel migliorare la sicurezza alimentare, senza ostacolare il commercio internazionale di prodotti conformi. Alcuni esempi:<\/p>\n<ul id=\"2448112c-b3ab-80ca-b7d4-cbf710f9bf31\" class=\"bulleted-list\">\n<li>la frequenza dei controlli sui <em>noodles<\/em> istantanei in arrivo dalla Corea del Sud (contenenti spezie e condimenti) \u00e8 stata ridotta dal 20% al 10% dei carichi in ingresso, a seguito di verifica del miglioramento della conformit\u00e0 agli <a href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/ossido-di-etilene-in-additivi-alimentari-tolleranza-incerta-in-ue\/\">standard UE per l&#8217;ossido di etilene<\/a>;<\/li>\n<\/ul>\n<ul id=\"2448112c-b3ab-8017-819d-ff5a4a685863\" class=\"bulleted-list\">\n<li>i controlli sulla gomma di guar dall&#8217;India, in precedenza stabiliti sul 50% delle spedizioni in ingresso in UE a causa dei rischi di contaminazione da pentaclorofenolo e diossine, sono stati ridotti al 30% dopo aver verificato i miglioramenti nei livelli di conformit\u00e0.<\/li>\n<\/ul>\n<p id=\"2448112c-b3ab-805b-9554-c5a9abea6a18\" class=\"\">La Commissione rivede regolarmente questi controlli ogni sei mesi, adattando le frequenze dei controlli sulla base dei dati di conformit\u00e0 e rimuovendo i prodotti dal regime dei controlli rafforzati quando i rischi risultino gestiti in modo adeguato. Questo\u00a0<strong>approccio dinamico e basato sull&#8217;evidenza<\/strong>\u00a0dimostra che i controlli mirati possono sia proteggere i consumatori che ricompensare gli operatori conformi, mentre la trasparenza del sistema fornisce chiari incentivi per il miglioramento.<\/p>\n<p id=\"2448112c-b3ab-8018-be24-d5d29fb57ae8\" class=\"\">Questo sistema si concentra tuttavia su\u00a0<strong>prodotti e Paesi anzich\u00e9 sugli esportatori<\/strong>: quando un Paese mostra ripetute non conformit\u00e0, esso pu\u00f2 venire sottoposto a condizioni di importazione pi\u00f9 severe o persino alla sospensione delle importazioni in UE, ma queste condizioni si applicano alla generalit\u00e0 anzich\u00e9 a specifiche entit\u00e0 non conformi. Questo <strong>approccio geografico<\/strong>\u00a0pu\u00f2 quindi penalizzare ingiustamente le imprese conformi, all&#8217;interno di un Paese, mentre fallisce nell&#8217;affrontare la causa principale della non conformit\u00e0 al livello di singole imprese.<\/p>\n<h2 id=\"2448112c-b3ab-80c4-8247-ce9f4338caf0\" class=\"\"><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Il_modello_cinese_trasparenza_deterrenza_ed_applicazione\"><\/span>Il modello cinese: trasparenza, deterrenza ed applicazione<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p id=\"2448112c-b3ab-809e-8177-f0d84c59c3f6\" class=\"\">In <strong>Cina<\/strong>, l&#8217;Amministrazione Generale delle Dogane (GACC) applica un solido quadro normativo \u2014 stabilito nelle\u00a0<em>Misure per la\u00a0<\/em><em><strong>Registrazione<\/strong><\/em><em> e l&#8217;Amministrazione dei <\/em><em><strong>Produttori Esteri di Alimenti Importati<\/strong><\/em>\u00a0(Decreto 248) e nelle\u00a0<em>Misure Amministrative sulla\u00a0<\/em><em><strong>Sicurezza Alimentare di Importazione ed Esportazione<\/strong><\/em>\u00a0(Decreto 249) \u2014 che richiede a tutti i produttori, trasformatori e strutture di stoccaggio alimentari esteri di registrarsi presso la GACC prima di esportare in Cina.<\/p>\n<p id=\"2448112c-b3ab-8009-91a9-e7e216461064\" class=\"\">Il sistema opera attraverso un\u00a0<strong>processo chiaro<\/strong>. La GACC valuta le evidenze e conduce valutazioni del rischio quando i rischi di sicurezza di specifiche categorie alimentari cambino, per aggiornare le procedure di registrazione e i requisiti di documentazione. Quando <strong>ripetute non conformit\u00e0<\/strong> che coinvolgano contaminanti, frodi alimentari e\/o etichettatura vengano attribuite a uno specifico produttore o esportatore estero, la GACC conduce\u00a0<strong>investigazioni<\/strong>\u00a0per valutarne la gravit\u00e0.<\/p>\n<p id=\"2448112c-b3ab-8034-a77c-cf6012190c83\" class=\"\">Le imprese non conformi sono poi soggette a scrutinio aumentato attraverso\u00a0<strong>il sistema di classificazione GACC di pubblico accesso<\/strong>, che identifica i prodotti agro-alimentari come &#8216;alto rischio&#8217;, &#8216;medio rischio&#8217;, o &#8216;basso rischio&#8217; sulla base di diversi fattori che considerano anche le fonti degli ingredienti alimentari, le tecnologie di produzione, i precedenti registri di sicurezza alimentare, i gruppi di consumatori e le modalit\u00e0 di consumo. La conseguenza \u00e8 la\u00a0<strong>detenzione automatica e l&#8217;ispezione<\/strong> del 100% delle future spedizioni dalle imprese elencate, che nei fatti pu\u00f2 condurre a una sospensione dall&#8217;accesso al mercato cinese.<\/p>\n<p id=\"2448112c-b3ab-80d3-8e01-cf79b4767afc\" class=\"\">Questo approccio funziona per diverse ragioni:<\/p>\n<ul id=\"2458112c-b3ab-80af-b9c1-eeae658d792c\" class=\"bulleted-list\">\n<li>il <strong>timore di venire inseriti nella <\/strong><em><strong>blacklist<\/strong><\/em> e di perdere l&#8217;accesso al mercato costringe gli esportatori globali a conformarsi agli standard cinesi;<\/li>\n<\/ul>\n<ul id=\"2458112c-b3ab-8059-bada-d1fa9254ddc5\" class=\"bulleted-list\">\n<li>la concentrazione dei <strong>controlli<\/strong> su attori ad alto rischio consente di <strong>ottimizzarne<\/strong> l\u2019efficienza e cos\u00ec l&#8217;allocazione delle risorse presso le autorit\u00e0 doganali;<\/li>\n<\/ul>\n<ul id=\"2458112c-b3ab-801f-8878-c0002fedef1b\" class=\"bulleted-list\">\n<li>la\u00a0<strong>trasparenza <\/strong>sui nomi degli operatori soggetti a controlli rafforzati fornisce informazioni utili agli importatori, ai consumatori e ad altre autorit\u00e0 di controllo, a livello globale;<\/li>\n<\/ul>\n<ul id=\"2458112c-b3ab-8083-84a8-e1767cbb9751\" class=\"bulleted-list\">\n<li>si\u00a0<strong>prende di mira la fonte<\/strong>\u00a0\u2014 lo specifico esportatore o produttore \u2014 piuttosto che applicare ampie restrizioni geografiche.<\/li>\n<\/ul>\n<h2 id=\"2448112c-b3ab-8048-959c-f2535cd4ee12\" class=\"\"><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Il_modello_FDA_precisione_e_giusto_processo\"><\/span>Il modello FDA: precisione e giusto processo<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p id=\"2448112c-b3ab-804e-a75c-d2267a91ab82\" class=\"\">In <strong>USA<\/strong>, il\u00a0<em>Federal Food, Drug, and Cosmetic Act <\/em>comprende il sistema di <em><strong>Import Alert<\/strong><\/em> gestito dalla <em>Food and Drug Administration<\/em> (FDA). Quando l&#8217;evidenza collega violazioni di legge come la presenza di patogeni o residui di pesticidi a specifiche aziende o Paesi e regioni, la FDA implementa procedure di &#8216;<strong>Detenzione Senza Esame Fisico<\/strong>&#8216; (DWPE).<\/p>\n<p id=\"2448112c-b3ab-8034-920c-fb7da38a8d7f\" class=\"\">Le aziende sottoposte a DWPE, indicate in appositi elenchi di pubblico dominio, sono soggette a <strong>detenzione automatica<\/strong> e ispezione del 100% delle loro spedizioni ai punti di controllo doganale. E possono peraltro seguire le apposite procedure per chiedere la rimozione da tali elenchi, dimostrando di aver rimediato alle non-conformit\u00e0 rilevate.<\/p>\n<p id=\"2458112c-b3ab-809e-bbd7-f1649e33fc24\" class=\"\">I punti di forza di questo approccio risiedono nel suo\u00a0<strong>effetto deterrente<\/strong>, dimostrato in decenni di operazioni, e nelle sue procedure di giusto processo per rimedio e cancellazione dalla lista, a garanzia della legittimit\u00e0 del sistema.<\/p>\n<h2 id=\"2448112c-b3ab-8039-947b-e1b381b6aad4\" class=\"\"><span class=\"ez-toc-section\" id=\"La_lacuna_critica_dellUE\"><\/span>La lacuna critica dell&#8217;UE<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p id=\"2448112c-b3ab-8086-8e28-ede9a7b3a450\" class=\"\">Mentre il regolamento (UE) 2017\/625 stabilisce il quadro per i controlli ufficiali effettuati dalle autorit\u00e0 competenti,\u00a0<strong>manca una lista nera centralizzata e obbligatoria degli esportatori<\/strong>. Questa carenza rimane una debolezza chiave nel sistema di controllo attuale.<\/p>\n<p id=\"2448112c-b3ab-808d-a2fc-ef784dee7c9c\" class=\"\">Il sistema rimane\u00a0<strong>focalizzato sugli incidenti<\/strong>, laddove le notifiche RASFF &#8211; 5.250 notifiche nel 2024, +12% rispetto all&#8217;anno precedente &#8211; sono spesso associate al respingimento di singole spedizioni ma non offrono rimedi per identificare i trasgressori abituali n\u00e9 sottoporli a controlli rafforzati. La categoria di prodotti pi\u00f9 comunemente implicata \u00e8\u00a0<strong>frutta e verdura<\/strong>, con 1.479 notifiche nel 2024 (16% del totale), laddove i rifiuti alle frontiere \u2014 approssimativamente un terzo di tutte le notifiche RASFF \u2014 hanno coinvolto principalmente residui di pesticidi nelle importazioni da Paesi non UE (84% delle notifiche in questa categoria).<\/p>\n<p id=\"2458112c-b3ab-80f1-ab72-e2a055abf179\" class=\"\">La <strong>frammentazione normativa<\/strong> apre scappatoie: gli Stati membri, ove previsto, mantengono elenchi nazionali disomogenei, con risposte incoerenti nei confronti degli stessi trasgressori ai diversi punti di ingresso. L\u2019assenza di trasparenza si traduce nell\u2019inesistenza di una banca dati pubblica a livello UE che elenchi i recidivi, mentre le autorit\u00e0 competenti sprecano risorse reispezionando i soli operatori a esse gi\u00e0 noti per violazioni, in assenza di un coordinamento sistematico.<\/p>\n<h2 id=\"2448112c-b3ab-809c-9bd4-e56e6f56d187\" class=\"\"><span class=\"ez-toc-section\" id=\"%E2%80%98Blacklist_degli_esportatori_in_UE_una_proposta\"><\/span>\u2018Blacklist\u2019 degli esportatori in UE, una proposta<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p id=\"2448112c-b3ab-803d-88c1-c2102e769d80\" class=\"\">Sulla base delle migliori pratiche globali e del proprio successo UE sui controlli rafforzati sulle importazioni di alimenti di origine vegetale ad alto rischio, la Commissione europea dovrebbe stabilire una <strong>\u2018blacklist\u2019 degli esportatori non conformi<\/strong>\u00a0(Lista NCE). Questo sistema potrebbe venire fondato su emendamenti al regolamento (UE) 2017\/625 ovvero tramite un nuovo regolamento di esecuzione della Commissione.<\/p>\n<p id=\"2448112c-b3ab-80e7-a295-e6b3f9840bf4\" class=\"\">Il sistema dovrebbe attivarsi quando ripetute notifiche RASFF e\/o respingimenti alle frontiere vengano attribuiti a uno specifico esportatore o produttore non UE, con una soglia minima di <strong>tre violazioni entro 24 mesi<\/strong>\u00a0che potrebbe valere quale criterio oggettivo. La DG SANTE potrebbe coordinare le\u00a0<strong>indagini <\/strong>con il contributo delle autorit\u00e0 degli Stati membri dove si sono verificati i casi, mentre EFSA ed ECDC potrebbero fornire un supporto scientifico all\u2019analisi del rischio per assicurare un processo decisionale basato sulle evidenze.<\/p>\n<p id=\"2448112c-b3ab-80fc-8a49-c249b0e24be7\" class=\"\">La Commissione potrebbe cos\u00ec adottare decisioni di inserimento nella \u2018blacklist\u2019 basate su evidenze comprensive, e garantirne il <strong>pubblico dominio<\/strong> con informazioni di dettaglio su identit\u00e0 dell&#8217;esportatore, violazioni specifiche e Paese di origine. La sua applicazione comporterebbe\u00a0<strong>controlli di identit\u00e0 e fisici <\/strong>sul<strong> 100% <\/strong>delle spedizioni da parte degli operatori elencati, con la possibilit\u00e0 di sospendere le approvazioni esistenti,\u00a0in tutti i posti d\u2019ispezione frontalieri UE.<\/p>\n<p id=\"2448112c-b3ab-804a-a943-f5ff15a595cc\" class=\"\">Il sistema dovrebbe includere\u00a0solide <strong>procedure di cancellazione dalla lista<\/strong>, permettendo agli esportatori di dimostrare azioni correttive attraverso audit e registri di analisi. Le autorit\u00e0 degli Stati membri potrebbero verificare questi miglioramenti, e la Commissione se del caso approvare le rimozioni dalla lista, come gi\u00e0 accade in USA. Questa procedura pu\u00f2 infatti assicurare equit\u00e0 di approccio e al contempo mantenere forti incentivi per la conformit\u00e0.<\/p>\n<p id=\"2448112c-b3ab-8089-a101-e2b2f7fb06a8\" class=\"\">I benefici per l&#8217;Europa sarebbero sostanziali. Una\u00a0<strong>protezione del consumatore pi\u00f9 efficace <\/strong>bloccherebbe sistematicamente alla sua fonte il cibo non sicuro, come si \u00e8 gi\u00e0 verificato con successo nel caso dei controlli rafforzati sulle importazioni di alimenti di origine non animale ad alto rischio. L&#8217;uso efficiente delle risorse permetterebbe poi alle autorit\u00e0 degli Stati membri di indirizzare i controlli con efficacia, riducendone le frequenze per i fornitori affidabili.<\/p>\n<p id=\"2448112c-b3ab-80d4-abb0-e0d031b89f10\" class=\"\">Un tale sistema garantirebbe <strong>condizioni eque di concorrenza<\/strong>, premiando importatori ed esportatori conformi e rafforzando al contempo la <em>leadership<\/em> globale dell\u2019UE nella <em>governance<\/em> della sicurezza alimentare. Soprattutto, trasformerebbe l\u2019attuale approccio reattivo in un sistema proattivo, orientato alla prevenzione del rischio piuttosto che alla sola risposta ex post.<\/p>\n<h2 id=\"2448112c-b3ab-8047-b6bc-dfea52a1edd4\" class=\"\"><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Chiamata_allazione\"><\/span>Chiamata all&#8217;azione<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p id=\"2448112c-b3ab-8022-9b73-d128600a79ce\" class=\"\">Il modello cinese dimostra che una<strong> \u2018blacklist\u2019 trasparente e centrata sull&#8217;esportatore<\/strong>\u00a0\u00e8 fattibile ed efficace nel salvaguardare i consumatori, mentre l\u2019esperienza dell&#8217;UE con controlli rafforzati sulle importazioni di alimenti di origine non animale ad alto rischio dimostra la fattibilit\u00e0 dell&#8217;approccio nei contesti legali e amministrativi europei. Combinati con l&#8217;impegno statunitense al giusto processo, questi esempi offrono all&#8217;UE una roadmap per trasformare il suo sistema reattivo di sicurezza alimentare in un benchmark globale proattivo.<\/p>\n<p id=\"2448112c-b3ab-80dd-9f4d-ccc147abcee8\" class=\"\">Si esortano quindi la Commissione europea e i Commissari di rilievo per la salute e la sicurezza alimentare ad avviare una\u00a0<strong>valutazione d&#8217;impatto<\/strong>\u00a0per stabilire una Lista UE degli Esportatori Non Conformi.\u00a0Con l\u2019obiettivo di riformare il regolamento (UE) 2017\/625 per creare una Lista NCE obbligatoria, centralizzata e pubblicamente accessibile. <strong>Solida collaborazione<\/strong>\u00a0deve venire assicurata con le autorit\u00e0 competenti degli Stati membri per investigazione, applicazione e verifica di cancellazione dalla lista, sulla base dei meccanismi di cooperazione gi\u00e0 stabiliti nel quadro normativo attuale.<\/p>\n<p id=\"2458112c-b3ab-8025-ae32-dff2bb254cd5\" class=\"\">Il successo del regolamento (UE) 2019\/1793 nell&#8217;adattare le frequenze di controllo basate sui dati di conformit\u00e0 fornisce una base provata per implementare approcci dinamici simili al livello dell&#8217;esportatore. Adottare questo modello rappresenta pi\u00f9 che un miglioramento normativo &#8211; incarna un impegno a <strong>prevenire il danno <\/strong>piuttosto che meramente reagire ad esso.<\/p>\n<p>Dario Dongo<\/p>\n<p><i>Cover art copyright \u00a9 2025 Dario Dongo (AI-assisted creation)<\/i><\/p>\n<h3 id=\"2448112c-b3ab-8014-b9e1-fbb5eb0c1c58\" class=\"\"><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Riferimenti\"><\/span>Riferimenti<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h3>\n<ul id=\"2438112c-b3ab-8050-b98b-cbfdbd634c51\" class=\"bulleted-list\">\n<li>European Commission. (2019).\u00a0Commission Implementing Regulation (EU) 2019\/1793 of 22\u00a0October 2019 on the temporary increase of official controls and emergency measures governing the entry into the Union of certain goods from certain third countries implementing Regulations (EU) 2017\/625 and (EC) No\u00a0178\/2002 of the European Parliament and of the Council and repealing Commission Regulations (EC) No\u00a0669\/2009, (EU) No\u00a0884\/2014, (EU) 2015\/175, (EU) 2017\/186 and (EU) 2018\/1660. Consolidated text: 08\/01\/2025 <a href=\"http:\/\/data.europa.eu\/eli\/reg_impl\/2019\/1793\/2025-01-08\">http:\/\/data.europa.eu\/eli\/reg_impl\/2019\/1793\/2025-01-08<\/a><\/li>\n<\/ul>\n<ul id=\"2448112c-b3ab-80c3-9e06-f4618ec57882\" class=\"bulleted-list\">\n<li>European Commission. (2025).\u00a0<em>Health and food safety 2024 annual report: Alert &amp; cooperation network<\/em>. Publications Office of the European Union. ISBN 978-92-68-27532-0.\u00a0<a href=\"https:\/\/ec.europa.eu\/dgs\/health_food-safety\/index_en.htm\">https:\/\/ec.europa.eu\/dgs\/health_food-safety\/index_en.htm<\/a><\/li>\n<\/ul>\n<ul id=\"2448112c-b3ab-80a1-9481-e0b836326285\" class=\"bulleted-list\">\n<li>European Commission. (2024).\u00a0<em>2023 Annual Report on food safety alerts and agri-food fraud investigations<\/em>. Directorate-General for Health and Food Safety. <a href=\"https:\/\/ec.europa.eu\/newsroom\/sante\/items\/847722\/en\">https:\/\/ec.europa.eu\/newsroom\/sante\/items\/847722\/en<\/a><\/li>\n<\/ul>\n<ul id=\"2448112c-b3ab-8019-af4c-e753d3e400da\" class=\"bulleted-list\">\n<li>European Commission. (2023).\u00a0<em>2022 Annual Report of the Alert and Cooperation Network (RASFF, AAC and FFN)<\/em>. Directorate-General for Health and Food Safety. <a href=\"https:\/\/food.ec.europa.eu\/system\/files\/2023-10\/acn_annual-report_2022.pdf\">https:\/\/food.ec.europa.eu\/system\/files\/2023-10\/acn_annual-report_2022.pdf\u00a0<\/a><\/li>\n<\/ul>\n<ul id=\"2448112c-b3ab-807d-8bb4-c362edb7e8da\" class=\"bulleted-list\">\n<li>General Administration of Customs of China (GACC). (2021a).\u00a0<em>Decree 248: Measures for the Registration and Administration of Overseas Manufacturers of Imported Food<\/em>. <a href=\"http:\/\/english.customs.gov.cn\/\">http:\/\/english.customs.gov.cn\/<\/a><\/li>\n<\/ul>\n<ul id=\"2448112c-b3ab-80ec-8df5-f66e34a2fad4\" class=\"bulleted-list\">\n<li>General Administration of Customs of China (GACC). (2021b).\u00a0<em>Decree 249: Administrative Measures on Import and Export Food Safety<\/em>. <a href=\"http:\/\/english.customs.gov.cn\/\">http:\/\/english.customs.gov.cn\/<\/a><\/li>\n<\/ul>\n<ul id=\"2448112c-b3ab-80bb-9884-e1498485ad69\" class=\"bulleted-list\">\n<li>Kirezieva, K., Jacxsens, L., Hagelaar, G. J. L. F., van Boekel, M. A. J. S., &amp; Luning, P. A. (2015). Exploring the influence of context on food safety management: Case studies of leafy greens production in Europe.\u00a0<em>Food Policy<\/em>, 51, 158\u2013170. <a href=\"http:\/\/dx.doi.org\/10.1016\/j.foodpol.2015.01.005\">http:\/\/dx.doi.org\/10.1016\/j.foodpol.2015.01.005<\/a><\/li>\n<\/ul>\n<ul id=\"2448112c-b3ab-80c0-8844-fc938044347f\" class=\"bulleted-list\">\n<li>Regulation (EU) 2017\/625 of the European Parliament and of the Council of 15 March 2017 on official controls and other official activities performed to ensure the application of food and feed law, rules on animal health and welfare, plant health and plant protection products. Consolidated text: 05\/01\/2025 <a href=\"http:\/\/data.europa.eu\/eli\/reg\/2017\/625\/2025-01-05\">http:\/\/data.europa.eu\/eli\/reg\/2017\/625\/2025-01-05<\/a><\/li>\n<\/ul>\n<ul id=\"2448112c-b3ab-80f3-8cd8-c3ec7bf44549\" class=\"bulleted-list\">\n<li>U.S. Food and Drug Administration (FDA). (2023).\u00a0<em>Import alerts<\/em>. U.S. Department of Health &amp; Human Services.\u00a0<a href=\"https:\/\/www.accessdata.fda.gov\/cms_ia\/ialist.html\">https:\/\/www.accessdata.fda.gov\/cms_ia\/ialist.html<\/a><\/li>\n<\/ul>\n<ul id=\"2448112c-b3ab-80a3-9bff-e8e4c35fc817\" class=\"bulleted-list\">\n<li>van der Meulen, B.\u202fM.\u202fJ., &amp; van der Velde, M. (2008). European food law handbook. <em>Wageningen Academic Publishers<\/em>. ISBN\u202f13:\u202f978\u20119086860821<\/li>\n<\/ul>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Il Sistema Europeo di Allerta Rapido su Alimenti e Mangimi (RASFF) \u00e8 uno strumento cruciale che tuttavia rivela un grave difetto: l&#8217;UE\u00a0manca di una \u2018blacklist\u2019 centralizzata e di pubblico accesso per identificare gli esportatori di alimenti a rischio in arrivo da Paesi terzi. 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