{"id":96831,"date":"2025-12-22T07:00:48","date_gmt":"2025-12-22T06:00:48","guid":{"rendered":"https:\/\/www.foodtimes.eu\/?p=96831"},"modified":"2025-12-24T11:35:26","modified_gmt":"2025-12-24T10:35:26","slug":"antitrust-indagine-gdo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/antitrust-indagine-gdo\/","title":{"rendered":"Italia, indagine di Antitrust sulla GDO"},"content":{"rendered":"<p id=\"2d28112c-b3ab-805f-8610-d1b1e650a0cd\" class=\"\">Il 16 dicembre 2025 l\u2019Autorit\u00e0 Garante per la Concorrenza e il Mercato (AGCM o Antitrust Italia) ha avviato un\u2019indagine conoscitiva sulle pratiche commerciali della GDO (Grande Distribuzione Alimentare) nella filiera agroalimentare, avendo riguardo sia ai rapporti con i produttori agricoli, sia a quelli con i fornitori di prodotti a marca del distributore (private label).<\/p>\n<div dir=\"auto\">\n<div id=\"ez-toc-container\" class=\"ez-toc-v2_0_84 counter-hierarchy ez-toc-counter ez-toc-light-blue ez-toc-container-direction\">\n<div class=\"ez-toc-title-container\">\n<p class=\"ez-toc-title\" style=\"cursor:inherit\">Table of Contents<\/p>\n<span class=\"ez-toc-title-toggle\"><a href=\"#\" class=\"ez-toc-pull-right ez-toc-btn ez-toc-btn-xs ez-toc-btn-default ez-toc-toggle\" aria-label=\"Toggle Table of Content\"><span class=\"ez-toc-js-icon-con\"><span class=\"\"><span class=\"eztoc-hide\" style=\"display:none;\">Toggle<\/span><span class=\"ez-toc-icon-toggle-span\"><svg style=\"fill: #999;color:#999\" xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" class=\"list-377408\" width=\"20px\" height=\"20px\" viewBox=\"0 0 24 24\" fill=\"none\"><path d=\"M6 6H4v2h2V6zm14 0H8v2h12V6zM4 11h2v2H4v-2zm16 0H8v2h12v-2zM4 16h2v2H4v-2zm16 0H8v2h12v-2z\" fill=\"currentColor\"><\/path><\/svg><svg style=\"fill: #999;color:#999\" class=\"arrow-unsorted-368013\" xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" width=\"10px\" height=\"10px\" viewBox=\"0 0 24 24\" version=\"1.2\" baseProfile=\"tiny\"><path d=\"M18.2 9.3l-6.2-6.3-6.2 6.3c-.2.2-.3.4-.3.7s.1.5.3.7c.2.2.4.3.7.3h11c.3 0 .5-.1.7-.3.2-.2.3-.5.3-.7s-.1-.5-.3-.7zM5.8 14.7l6.2 6.3 6.2-6.3c.2-.2.3-.5.3-.7s-.1-.5-.3-.7c-.2-.2-.4-.3-.7-.3h-11c-.3 0-.5.1-.7.3-.2.2-.3.5-.3.7s.1.5.3.7z\"\/><\/svg><\/span><\/span><\/span><\/a><\/span><\/div>\n<nav><ul class='ez-toc-list ez-toc-list-level-1 ' ><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-1\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/antitrust-indagine-gdo\/#Premesse_inflazione_alimentare_e_squilibri_di_potere\" >Premesse: inflazione alimentare e squilibri di potere<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-2\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/antitrust-indagine-gdo\/#Catena_del_valore_ed_evoluzione_della_GDO\" >Catena del valore ed evoluzione della GDO<\/a><ul class='ez-toc-list-level-3' ><li class='ez-toc-heading-level-3'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-3\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/antitrust-indagine-gdo\/#Livelli_di_negoziazione_remunerazione_dei_servizi_di_vendita\" >Livelli di negoziazione, remunerazione dei servizi di vendita<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-3'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-4\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/antitrust-indagine-gdo\/#%E2%80%98Private_label\" >\u2018Private label\u2019<\/a><\/li><\/ul><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-5\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/antitrust-indagine-gdo\/#Indagine_conoscitiva_di_Antitrust\" >Indagine conoscitiva di Antitrust<\/a><ul class='ez-toc-list-level-3' ><li class='ez-toc-heading-level-3'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-6\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/antitrust-indagine-gdo\/#Riferimenti\" >Riferimenti<\/a><\/li><\/ul><\/li><\/ul><\/nav><\/div>\n<h2 id=\"2d28112c-b3ab-8040-bcde-da1c9c111631\" class=\"\"><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Premesse_inflazione_alimentare_e_squilibri_di_potere\"><\/span>Premesse: inflazione alimentare e squilibri di potere<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<\/div>\n<div dir=\"auto\">\n<p id=\"2d28112c-b3ab-803a-81ba-fbccd1e20e4b\" class=\"\">Il provvedimento con cui Antitrust ha avviato l\u2019indagine conoscitiva sulla GDO muove dalle seguenti considerazioni:<\/p>\n<\/div>\n<div dir=\"auto\">\n<ul id=\"2d28112c-b3ab-8069-8bc8-d673ea74e7f3\" class=\"bulleted-list\">\n<li><strong>inflazione alimentare<\/strong>. Negli ultimi quattro anni, da ottobre 2021 a ottobre 2025, i prezzi dei beni alimentari in Italia sono aumentati del 24,9%, quasi otto punti percentuali in pi\u00f9 rispetto all&#8217;indice generale dei prezzi al consumo (+17,3%);<\/li>\n<\/ul>\n<\/div>\n<div dir=\"auto\">\n<ul id=\"2d28112c-b3ab-80e3-9eac-ec63bfaad1e1\" class=\"bulleted-list\">\n<li>nell&#8217;ambito dei beni alimentari, la crescita dei prezzi \u00e8 stata decisamente pi\u00f9 marcata con riferimento al comparto dei <strong>prodotti non lavorati<\/strong> sino al mese di settembre 2025, mentre negli ultimi due mesi sembra essersi verificata un&#8217;inversione di tendenza;<\/li>\n<\/ul>\n<\/div>\n<div dir=\"auto\">\n<ul id=\"2d28112c-b3ab-80fc-94d7-fff0f4377b0f\" class=\"bulleted-list\">\n<li>\u2019<em>a fronte dei descritti incrementi dei prezzi al consumo, i <\/em><em><strong>produttori agricoli<\/strong><\/em><em> lamentano spesso una <\/em><em><strong>compressione<\/strong><\/em><em> o, quanto meno, una crescita inadeguata <\/em><em><strong>dei<\/strong><\/em><em> propri <\/em><em><strong>margini<\/strong><\/em><em>, che potrebbe essere in parte riconducibile al forte squilibrio di potere contrattuale degli agricoltori rispetto alle grandi catene della grande distribuzione organizzata<\/em>\u2019.<\/li>\n<\/ul>\n<\/div>\n<div dir=\"auto\">\n<p id=\"2d28112c-b3ab-80e9-8fa8-cfe465518d16\" class=\"\">L\u2019Antitrust evidenzia come a monte della filiera agroalimentare vi sia una <strong>base produttiva estremamente frammentata<\/strong>, composta da diverse migliaia di fornitori. Annotando altres\u00ec il \u2018<em>forte ritardo strutturale nella crescita della dimensione delle imprese agricole nazionali e nella costituzione di Organizzazioni di Produttori e di Associazioni di Organizzazioni di Produttori, strumenti specificamente individuati nell&#8217;ambito della Politica Agricola Comune per consentire ai produttori agricoli di incrementare il proprio potere negoziale, migliorare l&#8217;efficienza collettiva e sviluppare partnership pi\u00f9 equilibrate con la distribuzione<\/em>\u2019.<\/p>\n<\/div>\n<div dir=\"auto\">\n<p id=\"2d28112c-b3ab-8016-9c1d-efc74e1600ce\" class=\"\">A valle della filiera, viceversa, \u2018<em>si osserva un settore della <\/em><em><strong>distribuzione finale<\/strong><\/em><em> caratterizzato da un <\/em><em><strong>livello di concentrazione piuttosto elevato e crescente<\/strong><\/em><em> nel tempo, che potrebbe consentire alle catene della GDO di imporre unilateralmente le condizioni economiche e operative della fornitura, spuntando e trattenendo margini di guadagno &#8220;ingiustificatamente&#8221; superiori a quelli riconosciuti ai propri fornitori\u2019<\/em>.<\/p>\n<\/div>\n<div dir=\"auto\">\n<h2 id=\"2d28112c-b3ab-8059-bfba-c35d20032f7e\" class=\"\"><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Catena_del_valore_ed_evoluzione_della_GDO\"><\/span>Catena del valore ed evoluzione della GDO<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<\/div>\n<div dir=\"auto\">\n<p id=\"2d28112c-b3ab-8052-937e-fb7f9df7576f\" class=\"\">In tale contesto, l\u2019Autorit\u00e0 ritiene \u2018<em>meritevole di approfondimento il ruolo svolto dalla GDO nelle modalit\u00e0 di ripartizione del valore aggiunto lungo la filiera agroalimentare e di formazione dei prezzi finali. In particolare, in tale ambito, assume rilievo il modo in cui le catene della moderna distribuzione esercitano il proprio potere negoziale in fase di acquisto (buyer power), dal quale discendono il <\/em><em><strong>livello di remunerazione delle attivit\u00e0 a monte<\/strong><\/em><em> della catena produttiva <\/em><em><strong>e<\/strong><\/em><em>, in funzione dei meccanismi di trasmissione a valle dei risparmi di costo, il <\/em><em><strong>livello dei prezzi finali<\/strong><\/em>\u2019.<\/p>\n<\/div>\n<div dir=\"auto\">\n<p id=\"2d28112c-b3ab-80e6-b320-d946f28f137e\" class=\"\">L\u2019Antitrust considera il \u2018<em>processo di profonda trasformazione strutturale e organizzativa<\/em>\u2019 in atto nel settore della GDO, e pone quale \u2018<em>principale obiettivo quello di verificare in che misura, e con quali modalit\u00e0, l&#8217;evoluzione del settore in corso si riverberi sulle modalit\u00e0 di esercizio del potere di acquisto della GDO nei confronti dei propri fornitori e sul confronto concorrenziale tra operatori, posto che le strategie di ottimizzazione della supply chain rappresentano una delle principali leve competitive delle catene distributive<\/em>\u2019.<\/p>\n<\/div>\n<div dir=\"auto\">\n<h3 id=\"2d28112c-b3ab-80a4-9609-dc6a41def7eb\" class=\"\"><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Livelli_di_negoziazione_remunerazione_dei_servizi_di_vendita\"><\/span>Livelli di negoziazione, remunerazione dei servizi di vendita<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h3>\n<\/div>\n<div dir=\"auto\">\n<p id=\"2d28112c-b3ab-80af-899d-dc7c4c2322f4\" class=\"\">Assume perci\u00f2 \u2018<em><strong>particolare rilievo sotto il profilo concorrenziale<\/strong><\/em><em> il fatto che le catene della GDO esercitino il proprio potere di acquisto anche attraverso diverse e variegate forme di aggregazione non societaria, che si sviluppano spesso su <\/em><em><strong>pi\u00f9 livelli<\/strong><\/em><em> (cooperative, centrali e supercentrali), a cui corrispondono altrettanti livelli <\/em><em><strong>di negoziazione con il medesimo fornitore<\/strong><\/em><em> (supercentrale, centrale, cooperativa, singolo operatore)<\/em>\u2019.<\/p>\n<\/div>\n<div dir=\"auto\">\n<p id=\"2d28112c-b3ab-8021-9025-e69e0f5f4ba6\" class=\"\">\u2018<em>Il potere contrattuale delle catene della GDO nei confronti dei propri fornitori viene altres\u00ec esercitato nell&#8217;ambito della <\/em><em><strong>negoziazione dei pagamenti<\/strong><\/em><em> che i fornitori stessi sono tenuti a retrocedere alle imprese distributive come corrispettivo <\/em><em><strong>per l&#8217;acquisto dei servizi di vendita<\/strong><\/em><em> quali, ad esempio, l&#8217;inserimento in assortimento, le modalit\u00e0 di collocamento dei prodotti a scaffale, le promozioni, il lancio di nuovi prodotti, ecc. (il c.d. trade spending)\u2019<\/em>.<\/p>\n<\/div>\n<div dir=\"auto\">\n<p id=\"2d28112c-b3ab-80e4-9cfb-f29d5213b0bc\" class=\"\">L\u2019indagine conoscitiva comprender\u00e0 quindi:<\/p>\n<\/div>\n<div dir=\"auto\">\n<ul id=\"2d28112c-b3ab-8036-a629-eebc43109483\" class=\"bulleted-list\">\n<li>\u2018<em>una <\/em><em><strong>mappatura delle diverse organizzazioni di acquisto<\/strong><\/em><em> attive nel settore, analizzandone le funzioni, il grado e le forme di coordinamento attivato<\/em>\u2019;<\/li>\n<\/ul>\n<\/div>\n<div dir=\"auto\">\n<ul id=\"2d28112c-b3ab-80d0-a3fb-c5fd2e5387a0\" class=\"bulleted-list\">\n<li>\u2018<em>il ruolo svolto nella definizione delle complessive condizioni di acquisto e nella conseguente formazione dei prezzi finali\u2019, con analisi delle caratteristiche e <\/em><em><strong>l&#8217;incidenza <\/strong><\/em><em>dei<\/em> <em>flussi di contributi corrisposti per i servizi promozionali e di vendita, generalmente negoziati in modo contestuale alle condizioni di acquisto, anche al fine di valutarne <\/em><em><strong>l&#8217;idoneit\u00e0 a remunerare servizi<\/strong><\/em><em> effettivamente <\/em><em><strong>richiesti<\/strong><\/em><em> dal fornitore e concretamente <\/em><em><strong>erogati<\/strong><\/em><em> dalle catene\u2019<\/em>.<\/li>\n<\/ul>\n<\/div>\n<div dir=\"auto\">\n<h3 id=\"2d28112c-b3ab-80d8-9954-dc6ad1d8ffd0\" class=\"\"><span class=\"ez-toc-section\" id=\"%E2%80%98Private_label\"><\/span>\u2018Private label\u2019<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h3>\n<\/div>\n<div dir=\"auto\">\n<p id=\"2d28112c-b3ab-808d-9c6e-d9de7e48cf12\" class=\"\">Nell&#8217;analisi dei rapporti negoziali tra catene della GDO e fornitori di prodotti agroalimentari, l\u2019Antitrust attribuisce grande rilievo anche al tema dei prodotti a marchio del distributore, le c.d. \u2018<strong>private label<\/strong>\u2019 (PL, o Marca del Distributore, MDD). Le quali nel 2024 hanno registrato un aumento di fatturato superiore al 2,4 % rispetto al 2023, + 35,4 % rispetto al 2019, \u2018<em>e incidono in misura crescente sugli assortimenti delle catene, rafforzandone ulteriormente il potere contrattuale nei confronti dei propri fornitori. Con questi ultimi, infatti, oltre al tradizionale rapporto contrattuale di tipo verticale, si viene a configurare anche un rapporto di <\/em><em><strong>concorrenza diretta<\/strong><\/em><em> di tipo orizzontale. A tale riguardo, rileva la circostanza che la gestione degli acquisti e del marketing delle PL, che rappresenta un&#8217;importante leva strategica di competizione a valle tra gli operatori della GDO, sia generalmente demandata alle centrali di acquisto\u2019<\/em>.<\/p>\n<\/div>\n<div dir=\"auto\">\n<p id=\"2d28112c-b3ab-8043-91b7-c0cce139d25a\" class=\"\">Antitrust intende perci\u00f2 approfondire il <strong>ruolo<\/strong> <strong>e<\/strong> l&#8217;<strong>importanza<\/strong> dei prodotti a \u2018private label\u2019, \u2018<em>con particolare riferimento alla loro incidenza sull&#8217;assortimento, alla tipologia e alle caratteristiche dei fornitori, alle condizioni di acquisto da parte delle catene e al successivo posizionamento di prezzo sui mercati a valle del consumo<\/em>\u2019.<\/p>\n<\/div>\n<div dir=\"auto\">\n<h2 id=\"2d28112c-b3ab-8002-9876-ff86014ed58f\" class=\"\"><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Indagine_conoscitiva_di_Antitrust\"><\/span>Indagine conoscitiva di Antitrust<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<\/div>\n<div dir=\"auto\">\n<p id=\"2d28112c-b3ab-80f0-8a9d-ec6c26ef65c3\" class=\"\">L\u2019Autorit\u00e0 Garante per la Concorrenza e il Mercato ha cos\u00ec deliberato di \u2018<em>procedere all&#8217;avvio di un&#8217;indagine conoscitiva sulla filiera agroalimentare e sulla GDO, con particolare riferimento alle tematiche sopra richiamate<\/em>\u2019. Il termine di chiusura dell&#8217;indagine \u00e8 fissato al 31 dicembre 2026.<\/p>\n<\/div>\n<div dir=\"auto\">\n<p id=\"2d28112c-b3ab-80f9-8af8-d98012abc7a5\" class=\"\">Entro il breve termine del 31 gennaio 2026, ogni soggetto interessato potr\u00e0 fornire contributi all\u2019indagine, con particolare riguardo a:<\/p>\n<\/div>\n<div dir=\"auto\">\n<ul id=\"2d28112c-b3ab-805d-bb9a-df2ea7b54fbf\" class=\"bulleted-list\">\n<li>\u2018<em>eventuali criticit\u00e0 relative alle modalit\u00e0 di esercizio del potere di acquisto da parte degli operatori della GDO, anche con particolare riferimento a quei settori &#8211; tipicamente rappresentati dai prodotti freschi pronti per il consumo &#8211; dove si riscontra un maggiore sbilanciamento del potere contrattuale a favore degli acquirenti;<\/em><\/li>\n<\/ul>\n<\/div>\n<div dir=\"auto\">\n<ul id=\"2d28112c-b3ab-80f0-8b89-e54e0c5f8a8f\" class=\"bulleted-list\">\n<li><em>eventuali inefficienze, malfunzionamenti o criticit\u00e0 concorrenziali connessi all&#8217;esistenza di diversi livelli di aggregazione tra operatori della GDO in fase di acquisto;<\/em><\/li>\n<\/ul>\n<\/div>\n<div dir=\"auto\">\n<ul id=\"2d28112c-b3ab-800a-8ba2-e8625cb9c402\" class=\"bulleted-list\">\n<li><em>\u2018\u2019eventuali specifiche criticit\u00e0, inefficienze o deficit di trasparenza presenti nella negoziazione e gestione del trade spending, ossia del flusso di contributi versati agli operatori della GDO per la remunerazione dei servizi promozionali e di vendita;<\/em><\/li>\n<\/ul>\n<\/div>\n<div dir=\"auto\">\n<ul id=\"2d28112c-b3ab-80d3-b684-e631e16b2691\" class=\"bulleted-list\">\n<li><em>opportunit\u00e0 e difficolt\u00e0 per i produttori connesse alla fornitura di prodotti a marchio del distributore (PL o MDD);<\/em><\/li>\n<\/ul>\n<\/div>\n<div dir=\"auto\">\n<ul id=\"2d28112c-b3ab-8005-85d1-facf2f5a4b4f\" class=\"bulleted-list\">\n<li><em>eventuali anomalie di funzionamento o criticit\u00e0 riscontrate nel meccanismo di trasferimento a valle, da parte degli operatori della GDO, delle oscillazioni di prezzo degli input produttivi e degli eventuali risparmi di costo ottenuti in fase di approvvigionamento<\/em>\u2019.<\/li>\n<\/ul>\n<\/div>\n<div dir=\"auto\">\n<p id=\"2d28112c-b3ab-80b3-bd35-fe43bfc5be0f\" class=\"\">La nostra squadra di <a href=\"http:\/\/www.fareagrifood.com\">FARE<\/a>\u00a0e la sua rete di professionisti esperti in materia \u00e8 a disposizione degli operatori che intendano ricevere supporto per la partecipazione all\u2019indagine in esame, anche in forma riservata.<\/p>\n<\/div>\n<div dir=\"auto\">\n<p id=\"2d28112c-b3ab-80f1-993c-cd6aa2c021a0\" class=\"\"><em>Dario Dongo<\/em><\/p>\n<p><i>Cover art copyright \u00a9 2025 Dario Dongo (AI-assisted creation)<\/i><\/p>\n<\/div>\n<div dir=\"auto\">\n<h3 id=\"2d28112c-b3ab-80a9-a456-f560d7be3c6d\" class=\"\"><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Riferimenti\"><\/span>Riferimenti<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h3>\n<\/div>\n<div dir=\"auto\">\n<ul id=\"2d28112c-b3ab-8008-8517-f46e7b934ccf\" class=\"bulleted-list\">\n<li>Autorit\u00e0 Garante per la Concorrenza e il Mercato (AGCM). Indagini conoscitive 207 IC58 &#8211; GDO e filiera agroalimentare. Provvedimento n. 31773. Bollettino settimanale 22.12.25 n. 49<\/li>\n<\/ul>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Il 16 dicembre 2025 l\u2019Autorit\u00e0 Garante per la Concorrenza e il Mercato (AGCM o Antitrust Italia) ha avviato un\u2019indagine conoscitiva sulle pratiche commerciali della GDO (Grande Distribuzione Alimentare) nella filiera agroalimentare, avendo riguardo sia ai rapporti con i produttori agricoli, sia a quelli con i fornitori di prodotti a marca del distributore (private label). 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