{"id":96879,"date":"2026-01-21T07:00:54","date_gmt":"2026-01-21T06:00:54","guid":{"rendered":"https:\/\/www.foodtimes.eu\/?p=96879"},"modified":"2026-01-02T12:20:59","modified_gmt":"2026-01-02T11:20:59","slug":"prevenzione-rifiuti-appalti-pubblici-sostenibili","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/prevenzione-rifiuti-appalti-pubblici-sostenibili\/","title":{"rendered":"Prevenzione dei rifiuti alimentari negli appalti pubblici sostenibili"},"content":{"rendered":"<p id=\"2ce8112c-b3ab-80cb-b804-ceb06358575a\" class=\"\">Il Centro Comune di Ricerca (<em>Joint Research Center<\/em>, JRC) della Commissione europea ha di recente pubblicato le <a href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/appalti-pubblici-alimentari-criteri-ue-sostenibilita\/\">linee guida sugli\u00a0<strong>appalti pubblici sostenibili<\/strong> <\/a>(<em>Sustainable Public Procurement<\/em>, SSP)\u00a0per alimenti, servizi di ristorazione e distributori automatici, le quali stabiliscono un solido quadro di riferimento per l&#8217;integrazione della sostenibilit\u00e0 ambientale, sociale ed economica negli acquisti alimentari del settore pubblico. In tale ambito, la\u00a0<strong>prevenzione dei rifiuti<\/strong>\u00a0<strong>alimentari<\/strong> emerge come principio cardine, rappresentando l&#8217;opzione da favorire nella gerarchia di gestione del cibo. Gli appalti pubblici, che rappresentano circa il 14% del PIL dell&#8217;Unione europea, costituiscono una leva significativa per trasformare i sistemi alimentari incorporando i\u00a0<strong>principi dell&#8217;economia circolare<\/strong>\u00a0gi\u00e0 a partire dalla fase degli acquisti. Attribuendo priorit\u00e0 alla prevenzione dei rifiuti nei capitolati d&#8217;appalto, le autorit\u00e0 pubbliche possono catalizzare cambiamenti sistemici nell\u2019intero corso della filiera alimentare, dalla produzione agricola al consumo finale.<\/p>\n<div dir=\"auto\">\n<p id=\"2ce8112c-b3ab-805f-91c3-d0c6180aca2e\" class=\"\">L&#8217;approccio di JRC alla prevenzione dei rifiuti si estende oltre i semplici obiettivi di riduzione dei rifiuti per comprendere strategie complessive che affrontano l&#8217;<strong>intero ciclo di vita<\/strong>\u00a0dei prodotti e dei servizi alimentari. Questa prospettiva olistica riconosce che una prevenzione efficace richiede interventi in pi\u00f9 punti, dalla progettazione dei prodotti e le specifiche di appalto fino all&#8217;erogazione dei servizi e alla gestione post-consumo. Poich\u00e9 le istituzioni pubbliche acquistano volumi sostanziali di alimenti per scuole, ospedali, mense governative e altre strutture, le loro decisioni di appalto possono guidare la trasformazione del mercato verso\u00a0<strong>pratiche orientate alla prevenzione<\/strong>, creando effetti a catena in tutto il settore alimentare e influenzando modelli di consumo pi\u00f9 ampi.<\/p>\n<\/div>\n<div dir=\"auto\">\n<div id=\"ez-toc-container\" class=\"ez-toc-v2_0_85 counter-hierarchy ez-toc-counter ez-toc-light-blue ez-toc-container-direction\">\n<div class=\"ez-toc-title-container\">\n<p class=\"ez-toc-title\" style=\"cursor:inherit\">Table of Contents<\/p>\n<span class=\"ez-toc-title-toggle\"><a href=\"#\" class=\"ez-toc-pull-right ez-toc-btn ez-toc-btn-xs ez-toc-btn-default ez-toc-toggle\" aria-label=\"Toggle Table of Content\"><span class=\"ez-toc-js-icon-con\"><span class=\"\"><span class=\"eztoc-hide\" style=\"display:none;\">Toggle<\/span><span class=\"ez-toc-icon-toggle-span\"><svg style=\"fill: #999;color:#999\" xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" class=\"list-377408\" width=\"20px\" height=\"20px\" viewBox=\"0 0 24 24\" fill=\"none\"><path d=\"M6 6H4v2h2V6zm14 0H8v2h12V6zM4 11h2v2H4v-2zm16 0H8v2h12v-2zM4 16h2v2H4v-2zm16 0H8v2h12v-2z\" fill=\"currentColor\"><\/path><\/svg><svg style=\"fill: #999;color:#999\" class=\"arrow-unsorted-368013\" xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" width=\"10px\" height=\"10px\" viewBox=\"0 0 24 24\" version=\"1.2\" baseProfile=\"tiny\"><path d=\"M18.2 9.3l-6.2-6.3-6.2 6.3c-.2.2-.3.4-.3.7s.1.5.3.7c.2.2.4.3.7.3h11c.3 0 .5-.1.7-.3.2-.2.3-.5.3-.7s-.1-.5-.3-.7zM5.8 14.7l6.2 6.3 6.2-6.3c.2-.2.3-.5.3-.7s-.1-.5-.3-.7c-.2-.2-.4-.3-.7-.3h-11c-.3 0-.5.1-.7.3-.2.2-.3.5-.3.7s.1.5.3.7z\"\/><\/svg><\/span><\/span><\/span><\/a><\/span><\/div>\n<nav><ul class='ez-toc-list ez-toc-list-level-1 ' ><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-1\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/prevenzione-rifiuti-appalti-pubblici-sostenibili\/#Prevenzione_dello_spreco_alimentare_definizione_e_ambito\" >Prevenzione dello spreco alimentare: definizione e ambito<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-2\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/prevenzione-rifiuti-appalti-pubblici-sostenibili\/#La_gerarchia_duso_del_cibo_priorita_a_prevenzione_e_ridistribuzione\" >La gerarchia d&#8217;uso del cibo: priorit\u00e0 a prevenzione e ridistribuzione<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-3\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/prevenzione-rifiuti-appalti-pubblici-sostenibili\/#Misure_strategiche_per_la_prevenzione_dello_spreco_alimentare\" >Misure strategiche per la prevenzione dello spreco alimentare<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-4\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/prevenzione-rifiuti-appalti-pubblici-sostenibili\/#Approcci_innovativi_per_la_prevenzione_e_il_monitoraggio_dello_spreco_alimentare\" >Approcci innovativi per la prevenzione e il monitoraggio dello spreco alimentare<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-5\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/prevenzione-rifiuti-appalti-pubblici-sostenibili\/#Responsabilita_e_ruoli_degli_stakeholder_nella_prevenzione\" >Responsabilit\u00e0 e ruoli degli stakeholder nella prevenzione<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-6\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/prevenzione-rifiuti-appalti-pubblici-sostenibili\/#Monitoraggio_misurazione_e_responsabilita\" >Monitoraggio, misurazione e responsabilit\u00e0<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-7\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/prevenzione-rifiuti-appalti-pubblici-sostenibili\/#Quadri_politici_a_sostegno_della_prevenzione_dei_rifiuti_negli_appalti_pubblici\" >Quadri politici a sostegno della prevenzione dei rifiuti negli appalti pubblici<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-8\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/prevenzione-rifiuti-appalti-pubblici-sostenibili\/#Conclusione_la_prevenzione_come_fondamento_per_sistemi_alimentari_sostenibili\" >Conclusione: la prevenzione come fondamento per sistemi alimentari sostenibili<\/a><ul class='ez-toc-list-level-3' ><li class='ez-toc-heading-level-3'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-9\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/prevenzione-rifiuti-appalti-pubblici-sostenibili\/#Riferimenti\" >Riferimenti<\/a><\/li><\/ul><\/li><\/ul><\/nav><\/div>\n<h2 id=\"2ce8112c-b3ab-80e8-a600-dbf19fffa93e\" class=\"\"><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Prevenzione_dello_spreco_alimentare_definizione_e_ambito\"><\/span>Prevenzione dello spreco alimentare: definizione e ambito<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<\/div>\n<div dir=\"auto\">\n<p id=\"2ce8112c-b3ab-8099-ab84-d1005ec2dc58\" class=\"\">La prevenzione dei rifiuti comprende tutte le <strong>misure e attivit\u00e0<\/strong>\u00a0intraprese prima che una sostanza, materiale o prodotto diventi rifiuto. Secondo la direttiva quadro sui rifiuti 2008\/98\/CE dell&#8217;Unione europea, da ultimo modificata dalla direttiva (UE) 2025\/1892, la prevenzione include qualsiasi azione che riduca la\u00a0<strong>quantit\u00e0 di rifiuti<\/strong>\u00a0generati e minimizzi gli impatti negativi dei rifiuti sulla salute umana e sull&#8217;ambiente. Nel contesto dei sistemi alimentari, questa definizione assume particolare urgenza dato che nell&#8217;Unione europea le perdite e gli sprechi alimentari sono in media di 132 kg pro capite annui (<a href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/food-loss-waste-europa-eea-rapporto-2025\/\">European Environmental Agency, 2025<\/a>), con enormi costi ambientali, economici e sociali.<\/p>\n<\/div>\n<div dir=\"auto\">\n<p id=\"2ce8112c-b3ab-802f-8917-cfb7fc046b4f\" class=\"\">Il concetto di prevenzione dello spreco alimentare si estende oltre la semplice riduzione, poich\u00e9 include la corretta <strong>conservazione<\/strong> dei prodotti per mantenerne la durabilit\u00e0 ottimale, il <strong>riutilizzo e<\/strong> la <strong>ridistribuzione<\/strong>. La prevenzione sfida dunque il modello lineare &#8216;dalla fattoria alla forchetta al cestino&#8217;, promuovendo invece\u00a0<strong>approcci circolari<\/strong>\u00a0ove le risorse alimentari mantengono il loro valore e potenziale nutrizionale il pi\u00f9 a lungo possibile. Intervenendo nelle fasi pi\u00f9 precoci della filiera alimentare &#8211; dalle specifiche di appalto e la pianificazione dei menu al controllo delle porzioni e alla ridistribuzione delle eccedenze &#8211; la prevenzione affronta le\u00a0<strong>cause<\/strong>\u00a0dello spreco alimentare piuttosto che gestire meramente i suoi effetti.<\/p>\n<\/div>\n<div dir=\"auto\">\n<h2 id=\"2ce8112c-b3ab-80e9-aecf-daaa76a5f61a\" class=\"\"><span class=\"ez-toc-section\" id=\"La_gerarchia_duso_del_cibo_priorita_a_prevenzione_e_ridistribuzione\"><\/span>La gerarchia d&#8217;uso del cibo: priorit\u00e0 a prevenzione e ridistribuzione<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<\/div>\n<div dir=\"auto\">\n<p id=\"2ce8112c-b3ab-8014-b74c-c586ec6b95d0\" class=\"\">La\u00a0<strong>gerarchia d&#8217;uso del cibo<\/strong>\u00a0stabilisce un chiaro quadro di priorit\u00e0 per la gestione delle risorse alimentari, con la prevenzione che occupa la posizione apicale. Questa gerarchia, sempre pi\u00f9 adottata nei quadri politici europei, classifica le opzioni nel seguente ordine:<\/p>\n<\/div>\n<div dir=\"auto\">\n<ul id=\"2ce8112c-b3ab-8037-a08f-dac42357d103\" class=\"bulleted-list\">\n<li>primo,\u00a0<strong>prevenire le eccedenze alimentari<\/strong>\u00a0attraverso una migliore pianificazione e appalto;<\/li>\n<\/ul>\n<\/div>\n<div dir=\"auto\">\n<ul id=\"2ce8112c-b3ab-808d-8b95-c1b3f1c4ee57\" class=\"bulleted-list\">\n<li>secondo,\u00a0<strong>ridistribuire le eccedenze alimentari<\/strong>\u00a0idonee al consumo umano ai banchi alimentari e organizzazioni caritatevoli;<\/li>\n<\/ul>\n<\/div>\n<div dir=\"auto\">\n<ul id=\"2ce8112c-b3ab-803d-8383-f5ec0f8b7abf\" class=\"bulleted-list\">\n<li>terzo, utilizzare il cibo non pi\u00f9 adatto agli esseri umani come\u00a0<strong>mangime per animali<\/strong>;<\/li>\n<\/ul>\n<\/div>\n<div dir=\"auto\">\n<ul id=\"2ce8112c-b3ab-8006-85dd-daf1d34ba054\" class=\"bulleted-list\">\n<li>quarto, impiegare i rifiuti alimentari per applicazioni industriali come materiali di base biologica o prodotti biochimici;<\/li>\n<\/ul>\n<\/div>\n<div dir=\"auto\">\n<ul id=\"2ce8112c-b3ab-801a-885d-ca56382f05ba\" class=\"bulleted-list\">\n<li>quinto, recuperare energia attraverso\u00a0<strong>digestione anaerobica<\/strong>\u00a0o incenerimento;<\/li>\n<\/ul>\n<\/div>\n<div dir=\"auto\">\n<ul id=\"2ce8112c-b3ab-8036-8cf1-cf2924b271fc\" class=\"bulleted-list\">\n<li>e infine, come ultima risorsa, smaltire i rifiuti alimentari in discarica.<\/li>\n<\/ul>\n<\/div>\n<div dir=\"auto\">\n<p id=\"2ce8112c-b3ab-8000-827b-ffef72aaabeb\" class=\"\">A umile avviso di chi scrive, la gerarchia d&#8217;uso del cibo dell&#8217;UE potrebbe beneficiare di un ulteriore affinamento, inserendo il c.d. <a href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/pianeta\/upcycling-la-via-maestra-di-ricerca-e-innovazione\/\"><strong>upcycling <\/strong><\/a>&#8211; vale a dire, il recupero virtuoso degli sprechi alimentari per diverse applicazioni alimentari, farmaceutiche o cosmetiche &#8211; prima del loro destino alla produzione di mangimi per animali.<\/p>\n<\/div>\n<div dir=\"auto\">\n<p id=\"2ce8112c-b3ab-80dc-b993-c5db03908067\" class=\"\">Gli appalti pubblici possono attuare la gerarchia d&#8217;uso del cibo attraverso\u00a0<strong>specifiche contrattuali<\/strong>\u00a0che richiedano a fornitori e operatori di servizi alimentari di implementare misure di prevenzione, prima di ricorrere a opzioni di livello inferiore nella gerarchia. I contratti di appalto ad esempio potrebbero imporre\u00a0<strong>previsioni accurate della domanda<\/strong>, pianificazione flessibile dei menu, partnership per la donazione delle eccedenze alimentari e rendicontazione trasparente sui risultati della prevenzione.<\/p>\n<\/div>\n<div dir=\"auto\">\n<h2 id=\"2ce8112c-b3ab-80bb-a57f-d68f83337441\" class=\"\"><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Misure_strategiche_per_la_prevenzione_dello_spreco_alimentare\"><\/span>Misure strategiche per la prevenzione dello spreco alimentare<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<\/div>\n<div dir=\"auto\">\n<p id=\"2ce8112c-b3ab-804b-82ff-ea7880587e9d\" class=\"\">Una prevenzione efficace dello spreco alimentare richiede interventi in\u00a0<strong>pi\u00f9 fasi<\/strong>\u00a0della filiera alimentare, dalla pianificazione degli appalti a stoccaggio, preparazione e servizio, fino alla gestione post-consumo. La\u00a0<strong>pianificazione dei menu<\/strong>\u00a0svolge un ruolo cruciale nei servizi alimentari pubblici, poich\u00e9 le decisioni su variet\u00e0, dimensioni delle porzioni e frequenza dei pasti influenzano direttamente sia i volumi di acquisto alimentare che la generazione di rifiuti. Una pianificazione basata su evidenze che incorpora dati storici di consumo, disponibilit\u00e0 stagionale e preferenze degli utenti consente una corrispondenza pi\u00f9 accurata tra offerta e domanda.<\/p>\n<\/div>\n<div dir=\"auto\">\n<p id=\"2ce8112c-b3ab-803a-b828-e9e5b9b49e3d\" class=\"\">Le\u00a0<strong>specifiche di appalto<\/strong> possono includere requisiti atti a favorire fornitori con dimostrate capacit\u00e0 di prevenzione dei rifiuti, richiedendo l\u2019uso di imballaggi che preservino la freschezza e consentano il controllo delle porzioni, o specificando frequenze di consegna che riducano i rischi di deterioramento. Per prodotti freschi e altri articoli deperibili, i contratti potrebbero dare priorit\u00e0 all&#8217;<strong>approvvigionamento locale e stagionale<\/strong> che tipicamente comporta filiere pi\u00f9 corte con tempi di trasporto ridotti e migliore conservazione della qualit\u00e0 del prodotto. Le specifiche possono altres\u00ec richiedere ai fornitori di accettare resi di prodotti prossimi alla scadenza in vista della ridistribuzione o uso alternativo.<\/p>\n<\/div>\n<div dir=\"auto\">\n<p id=\"2ce8112c-b3ab-8026-9622-efdc5ba06078\" class=\"\">La\u00a0<strong>gestione dello stoccaggio e dell&#8217;inventario<\/strong>\u00a0rappresenta opportunit\u00e0 di prevenzione critiche spesso trascurate nelle operazioni di ristorazione. L&#8217;implementazione di sistemi first-in-first-out (FIFO), il mantenimento di condizioni ottimali di temperatura e umidit\u00e0 e l&#8217;esecuzione di audit regolari delle scorte prevengono perdite dovute a deterioramento e scadenza. I sistemi di inventario digitali possono tracciare i cicli di vita dei prodotti, attivare avvisi per articoli in prossimit\u00e0 delle date di scadenza e fornire dati per migliorare nel tempo l&#8217;<strong>accuratezza degli acquisti<\/strong>. Nelle cucine istituzionali, lo stoccaggio adeguato si estende ai cibi preparati attraverso l&#8217;abbattimento rapido, il confezionamento sottovuoto e altre tecniche di conservazione che consentono di conservare in sicurezza le eccedenze di produzione per utilizzi successivi.<\/p>\n<\/div>\n<div dir=\"auto\">\n<p id=\"2ce8112c-b3ab-803c-8ab2-ce7a4fb05c36\" class=\"\">Durante la\u00a0<strong>preparazione e il servizio del cibo<\/strong>, le strategie di prevenzione includono un controllo accurato delle porzioni, opzioni di pasti su ordinazione o componibili che riducono gli sprechi nel piatto, e sistemi di ristorazione senza vassoi che scoraggiano il sovrabbondare. La <strong>formazione del personale di cucina<\/strong> su tecniche di preparazione efficienti, come l&#8217;utilizzo integrale degli ingredienti che incorpori parti tipicamente scartate come gambi di verdure o ritagli di carne, riduce i rifiuti di lavorazione migliorando potenzialmente il\u00a0valore nutrizionale\u00a0e la diversit\u00e0 del menu. Metodi di servizio flessibili, come offrire porzioni di varie dimensioni o consentire ai commensali di richiedere porzioni pi\u00f9 piccole, soddisfano appetiti e preferenze variabili.<\/p>\n<\/div>\n<div dir=\"auto\">\n<h2 id=\"2ce8112c-b3ab-805d-8cc6-f32790c4ca55\" class=\"\"><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Approcci_innovativi_per_la_prevenzione_e_il_monitoraggio_dello_spreco_alimentare\"><\/span>Approcci innovativi per la prevenzione e il monitoraggio dello spreco alimentare<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<\/div>\n<div dir=\"auto\">\n<p id=\"2ce8112c-b3ab-8088-9961-ec3c28fb1ee8\" class=\"\">Tecnologie emergenti e metodologie innovative offrono nuove opportunit\u00e0 per migliorare la prevenzione dello spreco alimentare nei contesti di appalto pubblico. Applicazioni di\u00a0<strong>intelligenza artificiale e <\/strong><em><strong>machine learning<\/strong><\/em>\u00a0possono analizzare modelli storici di consumo, previsioni meteorologiche, eventi locali e altre variabili per generare previsioni della domanda molto accurate, consentendo di ottimizzare continuamente i volumi di appalto e produzione. Alcuni sistemi incorporano cicli di feedback che apprendono dagli errori di previsione, migliorando l&#8217;accuratezza nel tempo e adattandosi a circostanze mutevoli.<\/p>\n<\/div>\n<div dir=\"auto\">\n<p id=\"2ce8112c-b3ab-80d2-9223-e4bd5b9ef3a8\" class=\"\">Le\u00a0<strong>tecnologie di imballaggio intelligente<\/strong>, inclusi indicatori tempo-temperatura e sensori di freschezza, forniscono informazioni in tempo reale sulle condizioni del prodotto, consentendo agli operatori di servizi alimentari di prendere decisioni informate sull&#8217;uso del prodotto, ridistribuzione o applicazioni alternative prima che si verifichi il deterioramento. Queste tecnologie possono venire integrate con <strong>sistemi di gestione dell&#8217;inventario<\/strong> per dare priorit\u00e0 agli articoli da utilizzare, attivare\u00a0protocolli di ridistribuzione\u00a0per prodotti prossimi ai limiti di qualit\u00e0, o avvisare il personale di problemi nelle condizioni di stoccaggio.<\/p>\n<\/div>\n<div dir=\"auto\">\n<p id=\"2ce8112c-b3ab-8053-acba-d76107236a49\" class=\"\">I sistemi basati su blockchain offrono approcci promettenti per migliorare\u00a0<strong>trasparenza e responsabilit\u00e0<\/strong>\u00a0negli sforzi di prevenzione dei rifiuti. Il\u00a0<strong>progetto di ricerca <a href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/ricerca\/wasteless-progetto-di-ricerca-ue-su-economia-circolare-e-blockchain\/\">Wasteless<\/a><\/strong>\u00a0ha sviluppato una metodologia pilota e innovativa di monitoraggio, fondata su principi di open innovation, un questionario basato su blockchain che le istituzioni possono adottare per raccogliere e valutare in modo sistematico i dati sulle performance di economia circolare degli stakeholder.<\/p>\n<\/div>\n<div dir=\"auto\">\n<p id=\"2ce8112c-b3ab-80c2-ac6f-f29201109d8e\" class=\"\">Oltre alle innovazioni tecnologiche, le\u00a0tecniche di <em><strong>nudging<\/strong><\/em> consentono di orientare le scelte degli individui verso la prevenzione in modo efficace e a basso costo. Interventi come la riduzione delle dimensioni dei piatti, il riposizionamento degli utensili di servizio per incoraggiare porzioni pi\u00f9 piccole, o l&#8217;uso di segnali visivi per comunicare dimensioni di porzione appropriate possono ridurre lo spreco alimentare in misura significativa senza richiedere investimenti sostanziali nelle infrastrutture. Le autorit\u00e0 pubbliche possono incorporare requisiti per tali approcci comportamentali nelle specifiche di appalto, in particolare per mense e self-service.<\/p>\n<\/div>\n<div dir=\"auto\">\n<h2 id=\"2ce8112c-b3ab-809f-b6ab-e453e489c055\" class=\"\"><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Responsabilita_e_ruoli_degli_stakeholder_nella_prevenzione\"><\/span>Responsabilit\u00e0 e ruoli degli stakeholder nella prevenzione<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<\/div>\n<div dir=\"auto\">\n<p id=\"2ce8112c-b3ab-804e-a6fd-d9a067fa2c0b\" class=\"\">Il successo della prevenzione dello spreco alimentare dipende dall&#8217;<strong>azione coordinata<\/strong>\u00a0di pi\u00f9 stakeholder, ciascuno con ruoli distinti ma complementari all&#8217;interno dell&#8217;ecosistema degli appalti. Le\u00a0<strong>autorit\u00e0 appaltanti<\/strong>\u00a0hanno la responsabilit\u00e0 primaria di inserire i requisiti di prevenzione nelle specifiche di appalto, nei criteri di valutazione e nei processi di gestione dei contratti. Ci\u00f2 comprende stabilire chiare aspettative di prestazione, fornire infrastrutture necessarie quali strutture adeguate di stoccaggio e monitorare la conformit\u00e0 dei contraenti con gli impegni di prevenzione.<\/p>\n<\/div>\n<div dir=\"auto\">\n<p id=\"2ce8112c-b3ab-80d0-b0c4-db7d5d4261a0\" class=\"\">I\u00a0<strong>fornitori alimentari e i produttori<\/strong>\u00a0influenzano la prevenzione attraverso decisioni di progettazione del prodotto, formati di imballaggio e sistemi di consegna. L\u2019offerta di prodotti con shelf life appropriate, lo sviluppo di formati di imballaggio adatti ai modelli di utilizzo e la fornitura di supporto tecnico per ottimizzare lo stoccaggio e la manipolazione ottimali abilitano la prevenzione nella fase di utilizzo.<\/p>\n<\/div>\n<div dir=\"auto\">\n<p id=\"2ce8112c-b3ab-80c0-a43a-e766a4c335fe\" class=\"\">I\u00a0<strong>contraenti e operatori di servizi alimentari<\/strong>\u00a0implementano misure di prevenzione nelle operazioni quotidiane attraverso pianificazione dei menu, tecniche di preparazione del cibo e modelli di erogazione del servizio. I loro programmi di formazione del personale, le procedure operative e i sistemi di gestione della qualit\u00e0 determinano l&#8217;efficacia degli interventi di prevenzione. I contraenti che dimostrano\u00a0<strong>competenze di prevenzione <\/strong>ottengono vantaggi competitivi nelle gare d&#8217;appalto, creando incentivi di mercato per lo sviluppo di capacit\u00e0 e l&#8217;innovazione.<\/p>\n<\/div>\n<div dir=\"auto\">\n<p id=\"2ce8112c-b3ab-802c-923b-c5dadca2ddba\" class=\"\">Gli\u00a0<strong>utenti finali<\/strong>\u00a0&#8211; siano essi studenti, pazienti ospedalieri, lavoratori d&#8217;ufficio o altri beneficiari di servizi alimentari pubblici &#8211; determinano in ultima analisi il successo della prevenzione attraverso i loro comportamenti di consumo e la cooperazione con le iniziative di prevenzione. Strategie di coinvolgimento degli utenti, inclusa l&#8217;educazione sulle motivazioni della prevenzione, opportunit\u00e0 di\u00a0<strong>input sui menu<\/strong>\u00a0e meccanismi di feedback sulla qualit\u00e0 dei pasti e l&#8217;appropriatezza delle porzioni migliorano l&#8217;efficacia della prevenzione mantenendo al contempo la soddisfazione. Le autorit\u00e0 pubbliche possono facilitare questo coinvolgimento attraverso programmi di comunicazione e approcci di governance partecipativa.<\/p>\n<\/div>\n<div dir=\"auto\">\n<p id=\"2ce8112c-b3ab-80ab-9228-cf9647749698\" class=\"\">Le\u00a0<strong>organizzazioni caritatevoli e le imprese sociali<\/strong>\u00a0svolgono ruoli cruciali nella ridistribuzione delle eccedenze alimentari, prevenendo efficacemente i rifiuti e affrontando al contempo l&#8217;insicurezza alimentare. La loro capacit\u00e0 di raccogliere, conservare e distribuire cibo in sicurezza richiede supporto attraverso infrastrutture appropriate, quadri normativi che consentano la donazione garantendo al contempo la sicurezza alimentare e\u00a0<strong>meccanismi di finanziamento<\/strong>\u00a0che riconoscano i loro contributi alla prevenzione. Le procedure di appalto possono formalizzare queste relazioni attraverso requisiti contrattuali per la cooperazione dei contraenti con partner di ridistribuzione.<\/p>\n<\/div>\n<div dir=\"auto\">\n<h2 id=\"2ce8112c-b3ab-801a-a375-e93a3803a595\" class=\"\"><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Monitoraggio_misurazione_e_responsabilita\"><\/span>Monitoraggio, misurazione e responsabilit\u00e0<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<\/div>\n<div dir=\"auto\">\n<p id=\"2ce8112c-b3ab-80ce-b9a6-eb47a2d46335\" class=\"\">Nonostante i chiari benefici, la prevenzione dello spreco alimentare affronta sfide significative nella\u00a0<strong>misurazione e monitoraggio<\/strong>. A differenza del cibo inviato al compostaggio o allo smaltimento, che coinvolge flussi di rifiuti tangibili che possono venire pesati e tracciati, le attivit\u00e0 di prevenzione si verificano nei vari passaggi dalle procedure di appalto all\u2019erogazione dei servizi. Misurare ci\u00f2 che non \u00e8 stato sprecato richiede metodologie diverse dalla quantificazione di ci\u00f2 che \u00e8 stato scartato, creando difficolt\u00e0 intrinseche nella\u00a0<strong>quantificazione e verifica<\/strong>.<\/p>\n<\/div>\n<div dir=\"auto\">\n<p id=\"2ce8112c-b3ab-8055-8146-ecf70e08b4cd\" class=\"\">La\u00a0<strong>raccolta dati<\/strong>\u00a0presenta ostacoli sostanziali, poich\u00e9 le attivit\u00e0 di prevenzione coinvolgono attori e luoghi diversi, dai magazzini dei fornitori alle cucine istituzionali fino alle strutture di ristorazione per gli utenti finali. Stabilire misurazioni di base, attribuire cambiamenti a specifici interventi di prevenzione e distinguere gli effetti della prevenzione da altri fattori come cambiamenti di menu o variazioni della popolazione di utenti costituiscono sfide metodologiche. La mancanza di indicatori standardizzati e quadri di rendicontazione complica ulteriormente gli sforzi per tracciare i progressi in modo coerente tra diverse istituzioni e\u00a0<strong>contesti di appalto<\/strong>.<\/p>\n<\/div>\n<div dir=\"auto\">\n<p id=\"2ce8112c-b3ab-8071-8023-d1b65e8dfd41\" class=\"\">I sistemi di monitoraggio efficaci devono tener conto di\u00a0indicatori di input e di risultato. Gli <strong>indicatori di input<\/strong> tracciano le attivit\u00e0 di prevenzione implementate, come ore di formazione del personale, adozione di sistemi di previsione della domanda o istituzione di partnership di ridistribuzione. Gli <strong>indicatori di risultato<\/strong> misurano l&#8217;effettiva riduzione dei rifiuti raggiunta, tipicamente espressa come generazione di rifiuti per pasto servito o percentuale di riduzione rispetto ai livelli di base. Combinare entrambi i tipi di indicatori fornisce una valutazione completa degli\u00a0sforzi di prevenzione e della loro efficacia.<\/p>\n<\/div>\n<div dir=\"auto\">\n<p id=\"2ce8112c-b3ab-80ca-a3b8-db2fcf999623\" class=\"\">Gli enti pubblici appaltanti dovrebbero stabilire nei contratti\u00a0<strong>requisiti di monitoraggio chiari<\/strong>, specificando quali dati devono essere raccolti, come devono essere misurati e con quale frequenza di rendicontazione. Modelli di rendicontazione standardizzati facilitano l&#8217;aggregazione e il confronto dei dati riducendo al contempo i costi di conformit\u00e0 per i contraenti. Alcuni quadri di appalto avanzati includono disposizioni per la\u00a0<strong>verifica di parte<\/strong>\u00a0<strong>terza <\/strong>delle prestazioni di prevenzione, in particolare per contratti di alto valore o dove la prevenzione rappresenta un criterio di valutazione significativo.<\/p>\n<\/div>\n<div dir=\"auto\">\n<h2 id=\"2ce8112c-b3ab-80b3-9ce5-df119e4d3055\" class=\"\"><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Quadri_politici_a_sostegno_della_prevenzione_dei_rifiuti_negli_appalti_pubblici\"><\/span>Quadri politici a sostegno della prevenzione dei rifiuti negli appalti pubblici<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<\/div>\n<div dir=\"auto\">\n<p id=\"2ce8112c-b3ab-80ed-b8df-cea8f5d0d167\" class=\"\">L&#8217;Unione Europea richiede agli Stati membri di stabilire\u00a0<strong>programmi di prevenzione dei rifiuti<\/strong>\u00a0come parte della loro pianificazione di gestione dei rifiuti, con un focus specifico sullo spreco alimentare che rappresenta un&#8217;area prioritaria. Questi programmi devono stabilire obiettivi di prevenzione, descrivere misure di prevenzione esistenti e valutarne l&#8217;efficacia nel ridurre la generazione di rifiuti e gli impatti ambientali. Gli appalti pubblici possono servire come meccanismo chiave di attuazione per tradurre gli\u00a0<strong>obiettivi nazionali di prevenzione<\/strong>\u00a0in azioni concrete all&#8217;interno delle operazioni del settore pubblico.<\/p>\n<\/div>\n<div dir=\"auto\">\n<p id=\"2ce8112c-b3ab-80bf-b629-c0bde17697b2\" class=\"\">I programmi di prevenzione efficaci tipicamente combinano\u00a0<strong>molteplici strumenti politici<\/strong>, adattati a contesti e flussi di rifiuti specifici. Misure regolamentari, quali i requisiti per le istituzioni pubbliche di raggiungere obiettivi specifici di riduzione dei rifiuti o donazione obbligatoria delle eccedenze alimentari, stabiliscono aspettative di base e creano condizioni di parit\u00e0. Strumenti economici, incluse tasse di discarica o tariffe di raccolta dei rifiuti basate sui volumi effettivi generati, creano <strong>incentivi finanziari<\/strong> per\u00a0comportamenti di prevenzione\u00a0e investimenti.<\/p>\n<\/div>\n<div dir=\"auto\">\n<p id=\"2ce8112c-b3ab-8032-9e60-dd5623282331\" class=\"\">I quadri di\u00a0<strong>Appalti Pubblici Sostenibili (SSP)<\/strong>\u00a0incorporano sempre pi\u00f9 criteri specifici di prevenzione dei rifiuti per l&#8217;appalto alimentare. Le linee guida volontarie del JRC per alimenti e servizi di ristorazione includono criteri di base e complessivi che affrontano la prevenzione dei rifiuti, i quali comprendono la richiesta ai contraenti di implementare piani di prevenzione, misurare e rendicontare la generazione di rifiuti e dimostrare\u00a0<strong>miglioramenti anno su anno<\/strong>. Gli adattamenti nazionali di questi criteri riflettono priorit\u00e0 e contesti locali mantenendo al contempo l&#8217;allineamento con gli obiettivi a livello UE.<\/p>\n<\/div>\n<div dir=\"auto\">\n<p id=\"2ce8112c-b3ab-8021-a2d9-d149c534716e\" class=\"\">I programmi di informazione e sensibilizzazione svolgono ruoli vitali nella politica di prevenzione educando gli stakeholder sulle opportunit\u00e0 di prevenzione e cambiando le\u00a0<strong>norme sociali<\/strong>\u00a0attorno al consumo alimentare e ai rifiuti. Questi programmi si rivolgono a vari pubblici, dai funzionari di appalto e responsabili di cucina agli utenti finali, fornendo messaggi su misura e orientamenti pratici. La leadership del settore pubblico nell&#8217;implementazione di misure di prevenzione, documentata attraverso rendicontazione trasparente e\u00a0<strong>condivisione delle conoscenze<\/strong>, pu\u00f2 influenzare atteggiamenti e pratiche sociali pi\u00f9 ampie riguardo allo spreco alimentare.<\/p>\n<\/div>\n<div dir=\"auto\">\n<h2 id=\"2ce8112c-b3ab-80a1-8d99-f8a7b3410a30\" class=\"\"><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Conclusione_la_prevenzione_come_fondamento_per_sistemi_alimentari_sostenibili\"><\/span>Conclusione: la prevenzione come fondamento per sistemi alimentari sostenibili<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<\/div>\n<div dir=\"auto\">\n<p id=\"2ce8112c-b3ab-80b0-aae3-c83d7d987d01\" class=\"\">La prevenzione dei rifiuti si trova all&#8217;apice della gerarchia d&#8217;uso del cibo non semplicemente come principio teorico ma come\u00a0<strong>imperativo pratico<\/strong>\u00a0per la trasformazione dei sistemi alimentari sostenibili. Affrontando lo spreco alimentare prima che si verifichi, le strategie di prevenzione offrono molteplici benefici: riduzione delle pressioni ambientali dell&#8217;agricoltura, conservazione di risorse preziose, riduzione dei costi di gestione dei rifiuti, gestione delle sfide di sicurezza alimentare e supporto all&#8217;innovazione economica. La transizione da sistemi alimentari lineari a\u00a0<strong>circolari <\/strong>dipende fondamentalmente dall&#8217;inserimento dei principi di prevenzione nelle procedure di appalto e erogazione dei servizi.<\/p>\n<\/div>\n<div dir=\"auto\">\n<p id=\"2ce8112c-b3ab-80ac-9e70-c88958c7e2f2\" class=\"\">L&#8217;influenza sostanziale degli appalti pubblici sul mercato li posiziona come un\u00a0<strong>potente motore<\/strong>\u00a0per la prevenzione dello spreco alimentare. Le linee guida sugli Appalti Pubblici Sostenibili del JRC forniscono quadri completi per sfruttare questa influenza, stabilendo chiare aspettative per le prestazioni di prevenzione e il monitoraggio dei risultati. La progressiva adozione delle linee guida JRC nelle istituzioni pubbliche in UE costituisce la premessa per trasformare le pratiche di mercato e sviluppare una domanda coerente di\u00a0<strong>prodotti e servizi orientati alla prevenzione<\/strong>.<\/p>\n<\/div>\n<div dir=\"auto\">\n<p id=\"2ce8112c-b3ab-802a-8fc8-e02383811d53\" class=\"\">Realizzare il pieno potenziale della prevenzione richiede il superamento delle sfide di misurazione attraverso approcci innovativi come il sistema pilota di monitoraggio basato su blockchain di Wasteless, il rafforzamento dei quadri politici che danno priorit\u00e0 alla prevenzione e la promozione della cooperazione tra stakeholder diversi. Sebbene gli ostacoli rimangano, il crescente riconoscimento dei vincoli di risorse, limiti ambientali e sfide di sicurezza alimentare posiziona sempre pi\u00f9 la prevenzione dei rifiuti come una\u00a0<strong>componente essenziale<\/strong>\u00a0dei sistemi alimentari sostenibili.<\/p>\n<\/div>\n<div dir=\"auto\">\n<p id=\"2ce8112c-b3ab-80ea-a9d2-fea43861c9a4\" class=\"\">L&#8217;integrazione della prevenzione dei rifiuti alimentari in\u00a0<strong>agende di sostenibilit\u00e0<\/strong>\u00a0pi\u00f9 ampie, dalle strategie From Farm to Fork ai piani d&#8217;azione per l&#8217;economia circolare, riflette la sua centralit\u00e0 nella politica alimentare contemporanea. I progressi futuri dipenderanno dall&#8217;innovazione continua negli approcci di prevenzione, dal miglioramento dei sistemi di monitoraggio e valutazione, dall&#8217;impegno di decisori politici e operatori e dal riconoscimento che\u00a0<strong>ogni pasto <\/strong>rappresenta un&#8217;opportunit\u00e0 per prevenire sprechi e dimostrare rispetto per le risorse investite nella produzione alimentare. In un&#8217;era di cambiamento climatico, perdita di biodiversit\u00e0 e povert\u00e0 alimentare diffusa, la prevenzione dello spreco alimentare offre non solo una strategia di appalto ma un cambiamento fondamentale verso sistemi alimentari pi\u00f9\u00a0<strong>sostenibili, equi e resilienti<\/strong>.<\/p>\n<p id=\"2ca8112c-b3ab-808c-84d3-d65dff66955d\" class=\"\"><em>Dario Dongo<\/em><\/p>\n<p><em>Foto di <a href=\"https:\/\/unsplash.com\/it\/@sjpeel?utm_source=unsplash&amp;utm_medium=referral&amp;utm_content=creditCopyText\">simon peel<\/a> su <a href=\"https:\/\/unsplash.com\/it\/foto\/fotografia-a-fuoco-selettiva-di-vassoio-di-cibo-ui-Bh1eegzQ?utm_source=unsplash&amp;utm_medium=referral&amp;utm_content=creditCopyText\">Unsplash<\/a><\/em><\/p>\n<div dir=\"auto\">\n<h3 id=\"2c88112c-b3ab-8027-bad6-e73230f27dac\" class=\"\"><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Riferimenti\"><\/span>Riferimenti<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h3>\n<\/div>\n<div dir=\"auto\">\n<ul id=\"2c88112c-b3ab-8062-9475-fafd489734a3\" class=\"bulleted-list\">\n<li>Directive (EU) 2025\/1892 of the European Parliament and of the Council of 10 September 2025 amending Directive 2008\/98\/EC on waste <a href=\"http:\/\/data.europa.eu\/eli\/dir\/2025\/1892\/oj\">http:\/\/data.europa.eu\/eli\/dir\/2025\/1892\/oj<\/a><\/li>\n<\/ul>\n<\/div>\n<div dir=\"auto\">\n<ul id=\"2ce8112c-b3ab-8088-b12f-c6f5ef69515e\" class=\"bulleted-list\">\n<li>European Commission staff working document executive summary of the evaluation of the Public Procurement Directives Staff Working Document Evaluation of Directive 2014\/23\/EU on Concessions, Directive 2014\/24\/EU on Public Procurement and Directive 2014\/25\/EU on Utilities [SWD\/2025\/0333 final] <a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/EN\/TXT\/?uri=celex:52025SC0333\">https:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/EN\/TXT\/?uri=celex:52025SC0333<\/a><\/li>\n<\/ul>\n<\/div>\n<div dir=\"auto\">\n<ul id=\"2c88112c-b3ab-8064-a99b-c75c4e959bd7\" class=\"bulleted-list\">\n<li>European Environment Agency, EEA. (2025). Preventing waste in Europe: Progress and challenges, with a focus on food waste (EEA Report 02\/2025).\u00a0<a href=\"https:\/\/www.eea.europa.eu\/en\/analysis\/publications\/preventing-waste-in-europe-progress-and-challenges-with-a-focus-on-food-waste\/th-01-25-004-en-n-preventing-waste-report_final.pdf\/\">https:\/\/www.eea.europa.eu\/en\/analysis\/publications\/preventing-waste-in-europe-progress-and-challenges-with-a-focus-on-food-waste\/th-01-25-004-en-n-preventing-waste-report_final.pdf\/<\/a><\/li>\n<\/ul>\n<\/div>\n<div dir=\"auto\">\n<ul id=\"2c88112c-b3ab-80b3-8f00-d39fd880bac7\" class=\"bulleted-list\">\n<li>Garc\u00eda-Herrero, L., P\u00e9rez Cornago, A., Casonato, C., Sarasa Renedo, A., Bakogianni, I., Wollgast, J., Gama Caldas, M., Maragkoudakis, P., &amp; Listorti, G. (2025). Criteria for sustainable public procurement (SPP) for food, food services, and vending machines (JRC139495). Publications Office of the European Union. <a href=\"https:\/\/doi.org\/10.2760\/0895877\">https:\/\/doi.org\/10.2760\/0895877<\/a><\/li>\n<\/ul>\n<\/div>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Il Centro Comune di Ricerca (Joint Research Center, JRC) della Commissione europea ha di recente pubblicato le linee guida sugli\u00a0appalti pubblici sostenibili (Sustainable Public Procurement, SSP)\u00a0per alimenti, servizi di ristorazione e distributori automatici, le quali stabiliscono un solido quadro di riferimento per l&#8217;integrazione della sostenibilit\u00e0 ambientale, sociale ed economica negli acquisti alimentari del settore pubblico. 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