{"id":98115,"date":"2026-08-23T18:45:19","date_gmt":"2026-08-23T16:45:19","guid":{"rendered":"https:\/\/www.foodtimes.eu\/?p=98115"},"modified":"2026-08-26T18:45:41","modified_gmt":"2026-08-26T16:45:41","slug":"ppwr-rappresentante-autorizzato-mercato-interno-riforma-urgente","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/ppwr-rappresentante-autorizzato-mercato-interno-riforma-urgente\/","title":{"rendered":"PPWR, la riforma urgente e necessaria"},"content":{"rendered":"<p>Il 12 agosto 2026 ha segnato l\u2019avvio dell\u2019applicazione generale del regolamento (UE) 2025\/40 sugli imballaggi e i rifiuti di imballaggio (<i>Packaging and Packaging Waste Regulation<\/i>, <b>PPWR<\/b>), in abrogazione della direttiva 94\/62\/CE. Un regolamento concepito, sulla base giuridica dell\u2019articolo 114 TFUE, per armonizzare le regole del <b>mercato interno<\/b> e alleggerire gli operatori dal caleidoscopio di 27 discipline nazionali.<span class=\"Apple-converted-space\">\u00a0<\/span><\/p>\n<p>A poche ore dall\u2019entrata in applicazione, tuttavia, un alto funzionario della Commissione europea ha definito le nuove regole <i>\u2018chiaramente sproporzionate\u2019<\/i>, invitando gli Stati membri a non applicarle e a non irrogare sanzioni, secondo quanto rivelato da <i>Die Welt<\/i>. Le <b>PMI<\/b> intanto sospendono le vendite transfrontaliere, con danni immediati anche per i consumatori europei. L\u2019analisi della questione giuridica e una proposta di riforma urgente, ispirata allo sportello unico IVA (<i>One Stop Shop<\/i>), qui a seguire.<\/p>\n<div id=\"ez-toc-container\" class=\"ez-toc-v2_0_87_1 counter-hierarchy ez-toc-counter ez-toc-light-blue ez-toc-container-direction\">\n<div class=\"ez-toc-title-container\">\n<p class=\"ez-toc-title\" style=\"cursor:inherit\">Table of Contents<\/p>\n<span class=\"ez-toc-title-toggle\"><a href=\"#\" class=\"ez-toc-pull-right ez-toc-btn ez-toc-btn-xs ez-toc-btn-default ez-toc-toggle\" aria-label=\"Toggle Table of Content\"><span class=\"ez-toc-js-icon-con\"><span class=\"\"><span class=\"eztoc-hide\" style=\"display:none;\">Toggle<\/span><span class=\"ez-toc-icon-toggle-span\"><svg style=\"fill: #999;color:#999\" xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" class=\"list-377408\" width=\"20px\" height=\"20px\" viewBox=\"0 0 24 24\" fill=\"none\"><path d=\"M6 6H4v2h2V6zm14 0H8v2h12V6zM4 11h2v2H4v-2zm16 0H8v2h12v-2zM4 16h2v2H4v-2zm16 0H8v2h12v-2z\" fill=\"currentColor\"><\/path><\/svg><svg style=\"fill: #999;color:#999\" class=\"arrow-unsorted-368013\" xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" width=\"10px\" height=\"10px\" viewBox=\"0 0 24 24\" version=\"1.2\" baseProfile=\"tiny\"><path d=\"M18.2 9.3l-6.2-6.3-6.2 6.3c-.2.2-.3.4-.3.7s.1.5.3.7c.2.2.4.3.7.3h11c.3 0 .5-.1.7-.3.2-.2.3-.5.3-.7s-.1-.5-.3-.7zM5.8 14.7l6.2 6.3 6.2-6.3c.2-.2.3-.5.3-.7s-.1-.5-.3-.7c-.2-.2-.4-.3-.7-.3h-11c-.3 0-.5.1-.7.3-.2.2-.3.5-.3.7s.1.5.3.7z\"\/><\/svg><\/span><\/span><\/span><\/a><\/span><\/div>\n<nav><ul class='ez-toc-list ez-toc-list-level-1 ' ><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-1\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/ppwr-rappresentante-autorizzato-mercato-interno-riforma-urgente\/#PPWR_il_contesto_giuridico\" >PPWR, il contesto giuridico<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-2\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/ppwr-rappresentante-autorizzato-mercato-interno-riforma-urgente\/#Fabbricante_e_produttore\" >Fabbricante e produttore<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-3\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/ppwr-rappresentante-autorizzato-mercato-interno-riforma-urgente\/#Responsabilita_Estesa_del_Produttore\" >Responsabilit\u00e0 Estesa del Produttore<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-4\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/ppwr-rappresentante-autorizzato-mercato-interno-riforma-urgente\/#Impatto_su_mercato_interno_PMI_e_consumatori\" >Impatto su mercato interno, PMI e consumatori<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-5\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/ppwr-rappresentante-autorizzato-mercato-interno-riforma-urgente\/#Le_reazioni_degli_stakeholder\" >Le reazioni degli stakeholder<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-6\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/ppwr-rappresentante-autorizzato-mercato-interno-riforma-urgente\/#Le_indiscrezioni_dai_corridoi_della_Commissione\" >Le indiscrezioni dai corridoi della Commissione<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-7\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/ppwr-rappresentante-autorizzato-mercato-interno-riforma-urgente\/#La_soluzione_ragionevole_una_riforma_urgente\" >La soluzione ragionevole, una riforma urgente<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-8\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/ppwr-rappresentante-autorizzato-mercato-interno-riforma-urgente\/#Conclusioni_provvisorie\" >Conclusioni provvisorie<\/a><ul class='ez-toc-list-level-3' ><li class='ez-toc-heading-level-3'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-9\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/ppwr-rappresentante-autorizzato-mercato-interno-riforma-urgente\/#Riferimenti\" >Riferimenti<\/a><\/li><\/ul><\/li><\/ul><\/nav><\/div>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"PPWR_il_contesto_giuridico\"><\/span>PPWR, il contesto giuridico<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p>Il <i>Packaging and Packaging Waste Regulation<\/i> (EU) 2025\/40, <a href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/ppwr-imballaggi-alimentari-responsabilita\/\"><b>PPWR<\/b><\/a>, si applica in via generale dal 12 agosto 2026 e definisce un nuovo regime che comprende l\u2019intero ciclo di vita degli imballaggi \u2014 progettazione, analisi del rischio e <b>dichiarazione di conformit\u00e0<\/b>, nuovi limiti su PFAS nei materiali a contatto con alimenti, riciclabilit\u00e0, riutilizzo, etichettatura \u2014 nonch\u00e9 la <b>responsabilit\u00e0 estesa del produttore<\/b> (EPR, <i>extended producer responsibility<\/i>).<span class=\"Apple-converted-space\">\u00a0<\/span><\/p>\n<p>Il <b>contesto giuridico<\/b> \u00e8 peraltro <b>incompleto<\/b>, atteso che numerosi atti delegati e di esecuzione \u2014 su criteri di riciclabilit\u00e0, metodologia di calcolo del contenuto riciclato, <i>design for recycling<\/i> \u2014 devono ancora venire adottati. La Commissione europea ha frattanto adottato le sue <b>linee guida<\/b> (Commission Notice C\/2026\/3084), e due edizioni di <b>FAQ<\/b> \u2014 <i>frequently asked questions<\/i>, a marzo e agosto 2026. Tali interpretazioni sono tuttavia <b>prive di valore legale<\/b>.<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Fabbricante_e_produttore\"><\/span>Fabbricante e produttore<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p>Il PPWR concentra le responsabilit\u00e0 su due figure, definite il \u2018fabbricante\u2019 e il \u2018produttore\u2019, che raramente coincidono con chi materialmente fabbrica o produce gli imballaggi:<\/p>\n<ul>\n<li>il \u2018<b>fabbricante<\/b>\u2019 \u00e8 responsabile della progettazione, dell\u2019analisi del rischio e della dichiarazione di conformit\u00e0 relativi agli imballaggi, oltrech\u00e9 dell\u2019eventuale gestione del rischio. Tale ruolo viene attribuito in genere al <b>titolare del marchio<\/b> con cui l\u2019imballaggio o il prodotto imballato viene commercializzato, ovvero al suo fornitore qualora il titolare del marchio sia una microimpresa (Dongo, 2026);<\/li>\n<li>il \u2018<b>produttore<\/b>\u2019 \u00e8 invece responsabile del contributo al finanziamento del \u2018fine vita\u2019 degli imballaggi. Tale ruolo pu\u00f2 venire assunto sia dal <b>fabbricante<\/b>, sia da un <b>importatore<\/b> o <b>distributore<\/b> che metta a disposizione per la prima volta imballaggi o prodotti imballati sul territorio dello Stato membro ove \u00e8 stabilito, ovvero (solo in caso di fornitura diretta agli utilizzatori finali) sul territorio di un altro Stato membro. Assume poi la qualifica di produttore <b>l\u2019operatore che disimballa<\/b> prodotti senza esserne l\u2019utilizzatore finale (PPWR, articolo 3). Ne deriva <b>una pluralit\u00e0 di \u2018produttori\u2019<\/b>, <b>nei diversi Stati membri<\/b>, anche per i medesimi imballaggi.<\/li>\n<\/ul>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Responsabilita_Estesa_del_Produttore\"><\/span>Responsabilit\u00e0 Estesa del Produttore<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p>Il \u2018produttore\u2019 deve assolvere a una serie di <b>oneri burocratici<\/b> \u2014 di iscrizione al registro dei produttori e di<b> <\/b>responsabilit\u00e0 estesa del produttore (articoli 44, 45), in vista del finanziamento della gestione dei rifiuti di imballaggio \u2014 ripetuti <b>in tutti gli Stati membri<\/b> ove i suoi imballaggi o prodotti imballati vengano distribuiti direttamente agli utilizzatori finali, anche tramite e-commerce.<\/p>\n<p>Nell\u2019ipotesi in cui il \u2018produttore\u2019 stabilito in uno Stato membro fornisca direttamente utilizzatori finali in un altro Paese UE, esso deve tra l\u2019altro attribuire mandato scritto a un <b>rappresentante autorizzato<\/b> per la responsabilit\u00e0 estesa del produttore in ciascuno Stato membro di destinazione (PPWR, articolo 45, paragrafo 3).<span class=\"Apple-converted-space\">\u00a0<\/span><\/p>\n<p>All\u2019atto pratico, un operatore che spedisca in tutta l\u2019Unione deve quindi eseguire <b>fino a 26 nomine distinte<\/b> (27, per i produttori extra-UE), ciascuna con registrazioni, dichiarazioni sui volumi, tariffe e interlocuzioni con le autorit\u00e0 locali. Affrontando per tale nomina un <b>costo annuale complessivo<\/b> che gli esperti consultati dalla stampa tedesca stimano variare <b>tra 600 e 2.000 euro per Paese<\/b>, a prescindere dai volumi.<\/p>\n<p>Quanto alle <b>sanzioni<\/b>, l\u2019articolo 68 PPWR delega agli Stati membri la definizione di misure <i>\u2018effettive, proporzionate e dissuasive\u2019<\/i>, da notificare entro il 12 febbraio 2027. La Germania ha cos\u00ec adottato il Verpackungsrecht-Durchf\u00fchrungsgesetz (VerpackDG, 13 luglio 2026), con ammende graduate <b>fino a 200.000 euro<\/b>; quelle per violazioni dirette del PPWR si applicheranno soltanto dal 12 febbraio 2027. Ogni Stato membro procede per\u00f2 in ordine sparso, con l\u2019ulteriore frammentazione dei regimi di controllo e sanzione.<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Impatto_su_mercato_interno_PMI_e_consumatori\"><\/span>Impatto su mercato interno, PMI e consumatori<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p>Il paradosso \u00e8 evidente: un regolamento fondato sull\u2019articolo 114 TFUE, per garantire la libera circolazione degli imballaggi conformi (articolo 4 PPWR), erige <b>barriere<\/b> amministrative che <b>soffocano gli scambi intra-UE<\/b>. Eurochambres, l\u2019associazione delle Camere di commercio europee, denuncia che i <b>costi di conformit\u00e0<\/b> <i>\u2018spesso superano il valore commerciale delle attivit\u00e0 transfrontaliere\u2019<\/i> delle PMI, molte delle quali sono costrette a cessare del tutto le vendite verso altri Paesi UE.<\/p>\n<p>L\u2019<b>alimentare<\/b> \u00e8 uno dei settori pi\u00f9 colpiti, in relazione alle vendite tramite e-commerce da parte delle PMI che esprimono il 99% circa del tessuto produttivo europeo e che in molti casi avevano costruito il proprio sbocco commerciale sul canale digitale transfrontaliero, ma spesso sono prive delle strutture amministrative necessarie a gestire 26 registri nazionali e non sono in grado di sostenerne gli oneri burocratici ed economici. H\u00e4ndlerbund, associazione tedesca dell\u2019e-commerce, documenta la cessazione delle spedizioni transfrontaliere da parte di numerosi operatori in Germania \u2014 ove le sanzioni per il PPWR sono gi\u00e0 state introdotte, come si \u00e8 visto \u2014 gi\u00e0 dal luglio 2026.<span class=\"Apple-converted-space\">\u00a0<\/span><\/p>\n<p>I <b>consumatori<\/b> a loro volta perdono cos\u00ec accesso ai prodotti delle PMI e alla variet\u00e0<span class=\"Apple-converted-space\">\u00a0 <\/span>dell\u2019offerta, ed \u00e8 probabile che dovranno affrontare maggiori costi per i relativi acquisti.<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Le_reazioni_degli_stakeholder\"><\/span>Le reazioni degli stakeholder<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p>Gli <i>stakeholder<\/i> esprimono posizioni diverse che tuttavia convergono nell\u2019evidenziare l\u2019esigenza di riforma del PPWR:<\/p>\n<ul>\n<li>Stefan Genth \u2014 direttore generale di Handelsverband Deutschland (HDE), l\u2019associazione nazionale di riferimento del <b>commercio al dettaglio in Germania<\/b> \u2014 lamenta che <i>\u2018per molte imprese rimangono aperte questioni essenziali in ordine alle competenze e ai loro obblighi\u2019<\/i> e che i ripetuti tentativi di chiarimento della Commissione <i>\u2018hanno creato nuove incertezze\u2019<\/i>;<\/li>\n<li><b>EUROPEN<\/b> (<i>European Organization for Packaging and the Environment<\/i>) \u2014 associazione che rappresenta gli interessi delle imprese e delle organizzazioni attive nella filiera degli imballaggi, compresi i produttori di imballaggi e i loro utilizzatori \u2014 chiede la sospensione temporanea dell\u2019obbligo di rappresentante autorizzato, quale <i>\u2018passo pragmatico verso la semplificazione e un mercato unico pi\u00f9 forte\u2019<\/i>;<\/li>\n<li>EXPRA (<i>Extended Producer Responsibility Alliance<\/i>)<b> <\/b>e Recycling Europe, in rappresentanza dei sistemi collettivi e dei riciclatori, chiedono invece di mantenere l\u2019obbligo per i produttori extra-UE, onde evitare <i>free-riding<\/i> e vuoti di tracciabilit\u00e0;<\/li>\n<li>otto Stati membri (Repubblica Ceca, Bulgaria, Italia, Lettonia, Polonia, Romania, Slovacchia, Slovenia) avevano gi\u00e0 segnalato, a giugno 2026, le serie difficolt\u00e0 pratiche di attuazione, dopo le riserve espresse a gennaio da Francia, Lussemburgo, Spagna, Austria ed Estonia sui rischi di indebolimento dei controlli.<\/li>\n<\/ul>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Le_indiscrezioni_dai_corridoi_della_Commissione\"><\/span>Le indiscrezioni dai corridoi della Commissione<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p>Le rivelazioni di <i>Die Welt<\/i> \u2014 che ha definito il <b>PPWR un <i>\u2018mostro burocratico\u2019<\/i><\/b> \u2014 hanno portato alla luce il dissenso interno alla stessa istituzione che del regolamento \u00e8 custode. Un alto funzionario UE, coperto da anonimato, ha ammesso che <i>\u2018gli Stati membri e il Parlamento hanno purtroppo concordato qualcosa <\/i><b><i>che frammenta il mercato unico<\/i><\/b><i>\u2018<\/i> e che le regole sono <i>\u2018chiaramente sproporzionate\u2019<\/i>. Quindi, l\u2019invito senza precedenti: <i>\u2018nessuno deve smettere di esportare prodotti ora. Incoraggiamo gli Stati membri a non applicare le nuove regole e a non irrogare sanzioni\u2019<\/i>. Secondo le medesime indiscrezioni, la Commissione starebbe lavorando a una <b>correzione strutturale<\/b>: una registrazione unica valida in tutta l\u2019Unione e l\u2019abolizione dell\u2019obbligo di rappresentante nel Paese di destinazione.<\/p>\n<p>La <b>Commissione<\/b> ha in effetti gi\u00e0 proposto, con il pacchetto <b><i>Environmental Omnibus<\/i><\/b> del 10 dicembre 2025 (COM(2025) 982), la sospensione dell\u2019articolo 45, paragrafo 3 fino all\u20191 gennaio 2035, per i soli produttori stabiliti nell\u2019Unione. Il negoziato si \u00e8 per\u00f2 arenato: il <b>Consiglio<\/b> ha interrotto le deliberazioni il 24 giugno 2026, a fronte dell\u2019opposizione di un\u2019ampia maggioranza di Stati membri, mentre al <b>Parlamento<\/b> <b>europeo<\/b> (relatrice Ingeborg ter Laak, commissione ENVI) si negozia un testo ridotto, con esenzione limitata alle imprese fino a 49 addetti e 10 milioni di euro di fatturato, e prima lettura attesa non prima di ottobre 2026.<span class=\"Apple-converted-space\">\u00a0<\/span><\/p>\n<p>Nel frattempo la Commissione, nella seconda edizione delle FAQ sul PPWR (agosto 2026), ha raccomandato alle autorit\u00e0 nazionali di <b>ammonire anzich\u00e9 sanzionare<\/b>, precisando che <i>\u2018l\u2019esecuzione degli obblighi applicabili dal 12 agosto 2026 non dovrebbe perturbare i flussi commerciali, le catene di approvvigionamento o l\u2019accesso dei consumatori ai beni\u2019<\/i> (sezione XVI); tale posizione \u00e8 stata ribadita in occasione dell\u2019annuncio ufficiale dell\u2019entrata in applicazione. Le regole dunque vigono ma la loro esecuzione viene ufficiosamente scoraggiata, con buona pace della <b>certezza del diritto<\/b> dell\u2019Unione Europea.<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"La_soluzione_ragionevole_una_riforma_urgente\"><\/span>La soluzione ragionevole, una riforma urgente<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p>La <b>soluzione <\/b>a ben vedere esiste ed \u00e8 gi\u00e0 collaudata nell\u2019ordinamento dell\u2019Unione. Dal luglio 2021 lo sportello unico IVA \u2014 <b><i>One Stop Shop<\/i><\/b>, direttiva (UE) 2017\/2455 \u2014 consente a ogni impresa di:<\/p>\n<ul>\n<li>registrarsi nel solo Stato membro di stabilimento;<\/li>\n<li>dichiarare trimestralmente le vendite transfrontaliere ripartite per Paese di consumo;<\/li>\n<li>versare l\u2019imposta alla propria amministrazione, la quale la ridistribuisce alle autorit\u00e0 degli Stati di destinazione.<span class=\"Apple-converted-space\">\u00a0<\/span><\/li>\n<\/ul>\n<p>Il medesimo schema pu\u00f2 venire trasposto alla responsabilit\u00e0 estesa del produttore, mediante una proposta legislativa mirata di modifica del PPWR che la Commissione dovrebbe presentare con urgenza al Parlamento europeo e al Consiglio, senza attendere il <i>Circular Economy Act<\/i> annunciato per il terzo trimestre 2026. La riforma dovrebbe prevedere:<\/p>\n<ul>\n<li><b>registrazione EPR unica<\/b> nello Stato membro di stabilimento del produttore, valida in tutta l\u2019Unione, con abrogazione dell\u2019obbligo di rappresentante autorizzato per i produttori stabiliti nella UE;<\/li>\n<li><b>dichiarazione annuale<\/b> delle quantit\u00e0 di imballaggi (per materiale e categoria) immesse in ciascuno Stato membro di destinazione, presentata al registro nazionale dello Stato di stabilimento secondo formati armonizzati;<\/li>\n<li><b>calcolo dei contributi<\/b> EPR secondo le tariffe eco-modulate dello Stato di destinazione <b>e <\/b>successiva <b>compensazione delle quote<\/b> tra i registri e i sistemi collettivi nazionali, sul modello del <i>clearing<\/i> IVA;<\/li>\n<li>mantenimento dell\u2019obbligo di <b>rappresentante autorizzato per<\/b> i produttori di <b>Paesi terzi<\/b>, a presidio di tracciabilit\u00e0 ed esecuzione, come richiesto da EXPRA e Recycling Europe;<\/li>\n<li>poteri di verifica incrociata tra autorit\u00e0 nazionali, con scambio dei dati dichiarativi.<\/li>\n<\/ul>\n<p>La <b>fattibilit\u00e0<\/b> di questa ipotesi di riforma \u00e8 concreta:<\/p>\n<ul>\n<li>sul <b>piano giuridico<\/b>, la base \u00e8 la stessa dell\u2019attuale regolamento (articolo 114 TFUE) e il considerando 10 della proposta COM(2025) 982 gi\u00e0 prefigura una <i>\u2018riforma complessiva del sistema di responsabilit\u00e0 estesa del produttore\u2019<\/i>;<\/li>\n<li>sul <b>piano amministrativo<\/b>, la cooperazione tra registri nazionali esiste <i>in nuce<\/i> nella rete volontaria <i>European National Registers for Packaging<\/i> (EUNR), che riunisce le autorit\u00e0 di 16 Stati membri per l\u2019applicazione armonizzata del PPWR;<\/li>\n<li>a <b>livello operativo<\/b>, il precedente IVA dimostra che dichiarazioni periodiche ripartite per Stato membro e regolazioni finanziarie tra amministrazioni funzionano su scala di milioni di operatori. La sola potenziale criticit\u00e0 \u2014 l\u2019eco-modulazione delle tariffe, diversa da Paese a Paese \u2014 pu\u00f2 venire risolta applicando le tariffe dello Stato di destinazione ai dati dichiarati, senza intaccare l\u2019autonomia dei sistemi nazionali di raccolta e riciclo n\u00e9 gli obiettivi ambientali del regolamento.<\/li>\n<\/ul>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Conclusioni_provvisorie\"><\/span>Conclusioni provvisorie<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p>Il PPWR insegna che nessuna ambizione ambientale pu\u00f2 venire realizzata sacrificando le libert\u00e0 fondamentali del mercato interno e la sopravvivenza delle piccole imprese. Una sospensione decennale dell\u2019articolo 45, paragrafo 3 \u2014 peraltro bloccata in Consiglio \u2014 rinvierebbe il problema senza risolverlo. Lo sportello unico EPR con dichiarazioni annuali e compensazione tra autorit\u00e0 nazionali \u00e8 la riforma ragionevole, urgente e tecnicamente matura che la Commissione dovrebbe proporre subito ai co-legislatori. In attesa, gli operatori agroalimentari devono comunque presidiare gli adempimenti gi\u00e0 applicabili \u2014 conformit\u00e0, PFAS, documentazione tecnica \u2014 sui quali il team di <a href=\"https:\/\/www.foodagriculturerequirements.com\/notizie\/domande-e-risposte\/espositori-alimentari-ppwr\/\">FARE<\/a> \u00e8 a disposizione.<\/p>\n<p><i>Dario Dongo<\/i><\/p>\n<p><em>Credit cover <a href=\"https:\/\/pixabay.com\/it\/users\/vinsky2002-1151065\/?utm_source=link-attribution&amp;utm_medium=referral&amp;utm_campaign=image&amp;utm_content=7269274\">Vinson Tan ( \u694a \u7956 \u6b66 )<\/a> from <a href=\"https:\/\/pixabay.com\/it\/\/?utm_source=link-attribution&amp;utm_medium=referral&amp;utm_campaign=image&amp;utm_content=7269274\">Pixabay<\/a>\u00a0<\/em><\/p>\n<h3><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Riferimenti\"><\/span>Riferimenti<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h3>\n<h4>Fonti normative dell\u2019Unione Europea<\/h4>\n<p>Regulation (EU) 2025\/40 of the European Parliament and of the Council of 19 December 2024 on packaging and packaging waste, amending Regulation (EU) 2019\/1020 and Directive (EU) 2019\/904, and repealing Directive 94\/62\/EC. Consolidated text: 22\/01\/2025. <a href=\"http:\/\/data.europa.eu\/eli\/reg\/2025\/40\/2025-01-22\">http:\/\/data.europa.eu\/eli\/reg\/2025\/40\/2025-01-22<\/a><\/p>\n<p>Commission Notice \u2013 Guidance document for Regulation (EU) 2025\/40 of the European Parliament and of the Council on packaging and packaging waste (OJ C, C\/2026\/3084, 10.6.2026). <a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/EN\/TXT\/PDF\/?uri=OJ%3AC_202603084\">https:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/EN\/TXT\/PDF\/?uri=OJ%3AC_202603084<\/a><\/p>\n<p>European Commission. (2025, December 10). <i>Proposal for a Regulation suspending the application of the rules on the appointment of an authorised representative for extended producer responsibility for batteries and waste batteries and packaging and packaging waste<\/i> (COM(2025) 982 final). <a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/EN\/TXT\/?uri=celex%3A52025PC0982\">https:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/EN\/TXT\/?uri=celex%3A52025PC0982<\/a><\/p>\n<h4>Fonti normative nazionali<\/h4>\n<p>Verpackungsrecht-Durchf\u00fchrungsgesetz (VerpackDG) del 13 luglio 2026 (Bundesgesetzblatt 2026 I n. 207, pubblicato il 17.7.2026), Repubblica Federale di Germania.<\/p>\n<h4>Documenti istituzionali<\/h4>\n<p>European Commission. (2026, August 11). <i>New EU rules on packaging enter into application<\/i>. <a href=\"https:\/\/environment.ec.europa.eu\/news\/new-eu-rules-packaging-enter-application-2026-08-11_en\">https:\/\/environment.ec.europa.eu\/news\/new-eu-rules-packaging-enter-application-2026-08-11_en<\/a><\/p>\n<p>European Commission. (s.d.). <i>EU VAT One Stop Shop (OSS)<\/i>. Your Europe. <a href=\"https:\/\/europa.eu\/youreurope\/business\/taxation\/vat\/one-stop-shop\/index_en.htm\">https:\/\/europa.eu\/youreurope\/business\/taxation\/vat\/one-stop-shop\/index_en.htm<\/a><\/p>\n<p>European Parliamentary Research Service. (2026). <i>Circular economy act<\/i> [Briefing PE 782.628]. <a href=\"https:\/\/www.europarl.europa.eu\/RegData\/etudes\/BRIE\/2026\/782628\/EPRS_BRI(2026)782628_EN.pdf\">https:\/\/www.europarl.europa.eu\/RegData\/etudes\/BRIE\/2026\/782628\/EPRS_BRI(2026)782628_EN.pdf<\/a><\/p>\n<h4>Posizioni dei portatori di interesse<\/h4>\n<p>Eurochambres. (2026, August 12). <i>New EU packaging rules contradict competitiveness and single market policy objectives<\/i>. <a href=\"https:\/\/www.eurochambres.eu\/publication\/new-eu-packaging-rules-contradict-competitiveness-and-single-market-policy-objectives\/\">https:\/\/www.eurochambres.eu\/publication\/new-eu-packaging-rules-contradict-competitiveness-and-single-market-policy-objectives\/<\/a><\/p>\n<p>EUROPEN. (2026, March 17). <i>Industry coalition supports temporary suspension of national authorised representative requirement under EPR<\/i>. <a href=\"https:\/\/www.europen-packaging.eu\/news\/industry-coalition-supports-temporary-suspension-of-national-authorised-representative-requirement-under-epr\/\">https:\/\/www.europen-packaging.eu\/news\/industry-coalition-supports-temporary-suspension-of-national-authorised-representative-requirement-under-epr\/<\/a><\/p>\n<p>EXPRA. (2026, June 29). <i>Parliament takes a more targeted approach to the EPR \u2018authorised representative\u2019 suspension<\/i>. <a href=\"https:\/\/expra.eu\/2026\/06\/29\/parliament-takes-a-more-targeted-approach-to-the-epr-authorised-representative-suspension\/\">https:\/\/expra.eu\/2026\/06\/29\/parliament-takes-a-more-targeted-approach-to-the-epr-authorised-representative-suspension\/<\/a><\/p>\n<p>Handelsverband NRW \u2013 Rheinland. (2026, August 11). <i>Neue Verpackungsverordnung: Handelsverband beklagt Rechtsunsicherheiten und offene Fragen<\/i> [comunicato HDE]. <a href=\"https:\/\/rheinland.hv-nrw.de\/blog\/2026\/08\/11\/neue-verpackungsverordnung-handelsverband-beklagt-rechtsunsicherheiten-und-offene-fragen\/\">https:\/\/rheinland.hv-nrw.de\/blog\/2026\/08\/11\/neue-verpackungsverordnung-handelsverband-beklagt-rechtsunsicherheiten-und-offene-fragen\/<\/a><\/p>\n<p>H\u00e4ndlerbund. (2026, July 21). <i>EU-Verpackungsverordnung: Wenn B\u00fcrokratie den Binnenmarkt frisst<\/i>. <a href=\"https:\/\/ohn.haendlerbund.de\/haendlerbund-news\/eu-verpackungsverordnung-buerokratie-binnenmarkt-frisst\">https:\/\/ohn.haendlerbund.de\/haendlerbund-news\/eu-verpackungsverordnung-buerokratie-binnenmarkt-frisst<\/a><\/p>\n<p>H\u00e4ndlerbund. (2026, August). <i>PPWR: EU-Kommission fordert Abschaffung der Bevollm\u00e4chtigten-Pflicht<\/i>. <a href=\"https:\/\/ohn.haendlerbund.de\/haendlerbund-news\/ppwr-eu-kommission-abschaffung-bevollmaechtigten-pflicht\">https:\/\/ohn.haendlerbund.de\/haendlerbund-news\/ppwr-eu-kommission-abschaffung-bevollmaechtigten-pflicht<\/a><\/p>\n<p>IHK Regensburg f\u00fcr Oberpfalz \/ Kelheim. (2026). <i>EU-Verpackungsverordnung (PPWR)<\/i>. <a href=\"https:\/\/www.ihk.de\/regensburg\/fachthemen\/energie-und-umwelt\/umwelt-und-rohstoffe\/eu-verpackungsverordnung-ppwr-2-6933434\">https:\/\/www.ihk.de\/regensburg\/fachthemen\/energie-und-umwelt\/umwelt-und-rohstoffe\/eu-verpackungsverordnung-ppwr-2-6933434<\/a><\/p>\n<p>Recycling Europe. (2026, March 10). <i>Reaction to the proposed suspension of the mandatory appointment of an authorised representative for EPR in the Environmental Omnibus<\/i>. <a href=\"https:\/\/recyclingeurope.org\/publication\/reaction-to-the-proposed-suspension-of-the-mandatory-appointment-of-an-authorised-representative-for-epr-in-the-environmental-omnibus\/\">https:\/\/recyclingeurope.org\/publication\/reaction-to-the-proposed-suspension-of-the-mandatory-appointment-of-an-authorised-representative-for-epr-in-the-environmental-omnibus\/<\/a><\/p>\n<h4>Stampa qualificata e analisi giuridiche<\/h4>\n<p>Berliner Zeitung. (2026, August). <i>Chaos um EU-Verpackungsverordnung: Staaten sollen neue Regeln ignorieren<\/i>. <a href=\"https:\/\/www.berliner-zeitung.de\/article\/kaum-in-kraft-schon-der-rueckzieher-eu-staaten-sollen-neue-verpackungsregeln-ignorieren-10310149\">https:\/\/www.berliner-zeitung.de\/article\/kaum-in-kraft-schon-der-rueckzieher-eu-staaten-sollen-neue-verpackungsregeln-ignorieren-10310149<\/a><\/p>\n<p>Die Weltwoche. (2026, August). <i>Neue EU-Verpackungsverordnung: Kleine deutsche Unternehmen stoppen Lieferungen ins Ausland \u2013 Br\u00fcssel will Regeln abschw\u00e4chen<\/i>. <a href=\"https:\/\/weltwoche.ch\/daily\/neue-eu-verpackungsverordnung-kleine-deutsche-unternehmen-stoppen-lieferungen-ins-ausland-bruessel-will-regeln-abschwaechen\/\">https:\/\/weltwoche.ch\/daily\/neue-eu-verpackungsverordnung-kleine-deutsche-unternehmen-stoppen-lieferungen-ins-ausland-bruessel-will-regeln-abschwaechen\/<\/a><\/p>\n<p>Dongo, D. (2026, 10 luglio). Il \u2018fabbricante\u2019 di imballaggi ai sensi del PPWR. FARE (Food and Agriculture Requirements). <a href=\"https:\/\/fareagrifood.com\/2026\/07\/10\/fabbricante-imballaggi-ppwr\/\">https:\/\/fareagrifood.com\/2026\/07\/10\/fabbricante-imballaggi-ppwr\/<\/a><span class=\"Apple-converted-space\">\u00a0<\/span><\/p>\n<p>etailment. (2026, August 13). <i>Verpackungsverordnung: Kommission steigert das Chaos<\/i>. <a href=\"https:\/\/www.etailment.de\/magazin\/2026-08-13-verpackungsverordnung-kommission-steigert-das-chaos\">https:\/\/www.etailment.de\/magazin\/2026-08-13-verpackungsverordnung-kommission-steigert-das-chaos<\/a><\/p>\n<p>GvW Graf von Westphalen. (2026, July). <i>More than just the PPWR: The new Packaging Act and its implications for businesses<\/i>. <a href=\"https:\/\/www.gvw.com\/en\/news\/blog\/detail\/mehr-als-die-ppwr-das-neue-verpackdg-und-seine-folgen-fuer-unternehmen\">https:\/\/www.gvw.com\/en\/news\/blog\/detail\/mehr-als-die-ppwr-das-neue-verpackdg-und-seine-folgen-fuer-unternehmen<\/a><\/p>\n<p>PackagingLaw.com. (2026, January). <i>EU Environmental Omnibus Package impacts packaging<\/i>. <a href=\"https:\/\/www.packaginglaw.com\/news\/eu-environmental-omnibus-package-impacts-packaging\">https:\/\/www.packaginglaw.com\/news\/eu-environmental-omnibus-package-impacts-packaging<\/a><\/p>\n<p>ppc.land. (2026, August). <i>EU packaging law needs 27 registrations. Sellers are already leaving<\/i>. <a href=\"https:\/\/ppc.land\/eu-packaging-law-needs-27-registrations-sellers-are-already-leaving\/\">https:\/\/ppc.land\/eu-packaging-law-needs-27-registrations-sellers-are-already-leaving\/<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Il 12 agosto 2026 ha segnato l\u2019avvio dell\u2019applicazione generale del regolamento (UE) 2025\/40 sugli imballaggi e i rifiuti di imballaggio (Packaging and Packaging Waste Regulation, PPWR), in abrogazione della direttiva 94\/62\/CE. 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